2026-08-26 新聞來源：中國電力報 國家電網
為貫徹黨中央、國務院碳達峰碳中和重大戰略部署，落實國家《“十五五”碳達峰行動方案》要求，國家電網有限公司立足電網功能定位、履行央企示範引領責任，製定了助力國家“十五五”碳達峰目標實現若幹舉措，提出7個方麵、20項措施，以實幹實績為實現碳達峰目標作出國網貢獻。
一、推動能源電力結構轉型
1.服務新能源等清潔能源高質量發展。推動國家和地方、電源與電網規劃銜接，全力保障沙戈荒大基地、分布式、海上風電等新能源“應並盡並”。滾動開展新能源消納能力測算，服務地方主管部門優化新能源發展規模、布局和時序，合理設置利用率目標。支持存量水電站增容改造和設備更新，推動核電和靈活調峰氣電有序發展。“十五五”經營區年均新增新能源裝機2億千瓦左右。
2.促進煤電清潔高效利用。堅持優容量、控電量、促轉型，服務新一代煤電建設，積極支持煤電低碳化、靈活性改造，推動綠氨摻燒、CCUS等減碳固碳技術商業化應用，推動燃煤自備機組參與電網調峰，推廣北方供熱機組熱電解耦，2030年經營區煤電平均最小發電出力達到35%額定負荷。
3.加強抽水蓄能、新型儲能調節能力建設。加快新疆哈密、吉林安圖等一批抽蓄電站建設和前期工作，“十五五”公司新投產、新開工抽蓄均超過3000萬千瓦，力爭2030年公司在運在建抽蓄規模超1.2億千瓦。服務新型儲能更大規模發展，“十五五”經營區新增新型儲能裝機1.4億千瓦。
二、打造清潔能源優化配置平台
4.提升電網清潔能源大範圍配置能力。加快特高壓通道建設，“十五五”新投產跨區直流15回，跨省區輸電能力達到5億千瓦。推進華中—南方、華中—華東等省間電力互濟工程建設，跨區靈活互濟能力大幅提升，較“十四五”末擴大兩倍以上。加強區域主網架建設，華北、華東、華中和西南特高壓交流電網規模翻一番，西北、東北省間聯絡整體加強。
5.提升電網多元要素承載能力。持續加強配電網建設，提升電網對分布式電源接納承載能力，滿足年均6000萬千瓦以上新增分布式電源接網需要。提升新型主體與電網高效互動能力，推進農村能源革命試點，建設一批縣域有源配電網、村鎮級微電網、末端保供型微電網示範工程，協同推進工業綠色微電網發展，促進新能源就地高效利用。
6.提升係統低碳運行能力。增強對各類清潔能源的預測與調控水平，加強新能源場站和儲能調度運行，合理確定煤電調度順序，加大啟停調峰力度，保障新能源“能發盡發”。強化源荷高效互動，加快虛擬電廠建設，提升負荷資源需求響應能力。加快推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，2030年經營區新能源發電量占比達到30%以上。
三、服務重點領域節能降碳
7.大力支持算電協同、零碳園區等新業態發展。推動新能源基地與算力設施協同布局，推進算力跨區域跨時段低碳調度，加強算電協同線上服務專區建設，支撐新建算力設施主要使用非化石能源電力。支持新能源就地消納，提供建檔立戶“一站式”服務，實現業務全流程高效辦理。積極服務零碳園區、零碳工廠等建設，支撐經營區首批國家級零碳園區及後續國家和地方試點按期建成。
8.全力支撐工業、建築、交通等電能替代。推廣電鍋爐、電窯爐、電爐冶煉等技術應用，推進工業領域電能替代。推進建築光伏一體化，加強“煤改電”供電服務保障，推動采暖、廚炊等領域電氣化改造。優化私人乘用車充電報裝接電服務，推進公共充電設施煥新升級，支撐農村地區充電服務網絡延伸，持續做好港口岸電、電氣化鐵路供電服務。積極對接零碳運輸走廊規劃布局，服務兆瓦級充電設施建設，支撐新能源重卡規模化應用。2030年電能占終端能源消費比重達到35%。
9.強化重點領域行業節能降碳服務。深化“供電+能效服務”，聚焦工業、建築、數字基礎設施、公共機構等重點領域開展能效碳效診斷。深化綠電綠證服務，支撐重點行業企業完成可再生能源消費最低比重目標。依托全國公共機構節約能源資源綜合信息平台，支撐公共機構能耗定額管理和能效分級，推廣能源托管等服務模式。持續開展“e起節電”活動，提供線上智能化能效碳效賬單服務，倡導綠色低碳生產生活方式。
四、提升公司綠色低碳水平
10.加強公司節能降碳。製定實施公司高質量節能降碳指導意見，推進辦公生產外購電100%綠色電力消費，推動綠色建築改造、車輛清潔化替代，加強綠色數據中心、綠色工廠、零碳供電所等示範建設。加強公司碳資產管理，開發電網相關碳減排方法學。在公司碳達峰基礎上，“十五五”碳排放強度降低超過18%、能耗強度穩步下降。
11.強化綠色電網建設。加強電網工程全生命周期碳足跡管理，電網規劃環節充分貫徹節能降碳理念，強化建設過程碳排放監測與管控，建設一批零碳變電站。加強電網線損精細化管理，提升電網經濟運行效能，推廣應用高效節能變壓器，推動綜合線損率穩步下降。強化六氟化硫氣體回收利用，加快替代技術研究應用，穩妥推進混合氣體GIS設備改造。
12.深化綠色供應鏈建設。完善綠色低碳評價標準體係，強化電工裝備典型設施產品碳足跡核算和綠色采購應用，穩步提升綠色采購規模。完善綠色倉儲建設標準，加快倉儲綠色基礎設施建設。建設綠色拆解分揀中心，推動退役回收物資綠色處置。
五、完善促進清潔能源發展市場機製
13.健全清潔能源參與市場機製。有序推動氣、水、核等電源參與市場，推廣沙戈荒大基地“聯營不聯運”模式，公平無歧視服務新型主體入市。加大跨省區電力交易力度，常態化開展跨經營區交易，提升通道輸送清潔能源電量比例。推動發用兩側報量報價參與現貨交易，通過充分競爭促進清潔能源消納。
14.深化綠電綠證市場建設。優化多年期綠電交易機製，推廣小時級綠電交易，開展度電賦碼等技術研究及應用，擴大以綠電方式落實省間新能源優先發電規模計劃。提升綠證核發全覆蓋質效，完善綠證全生命周期管理機製，推廣綠證中長期購買模式。2030年經營區綠電綠證交易規模達到8000億千瓦時。
15.推動完善電力價格機製。以價格信號引導清潔能源消納與係統調節，配合完善分時電價，推動擴大峰穀電價差，探索體現分時價值差異的零售市場和需求響應價格機製。配合完善新能源可持續發展電價政策，推動就近消納價格機製平穩實施，落實重點行業節能降碳差別化電價政策。
六、服務碳雙控製度落地實施
16.支撐碳排放統計核算體係建設。落實國家雙碳綜合評價考核工作要求，配合政府開展非化石能源消費占比、年度新增用電量中新增清潔能源電量占比等重點指標計算。積極參與全國及地方雙碳動態監測預警製度構建，發揮能源大數據中心作用，推進煤、油、氣、熱等能源消費數據歸集和在線監測。推進省級碳計量中心全覆蓋，加強電碳計量設備及配套檢測裝置研發，擴大碳排放監測示範區建設覆蓋範圍，積極推廣火電碳排放實時監測。
17.加快構建分時分區電碳因子體係。構建層級清晰、時段精細、品類完備的電碳因子數據庫，推動納入國家溫室氣體排放因子數據庫和碳足跡背景數據庫，支撐國家溫室氣體排放因子動態更新。構建服務政府、企業、園區、項目、產品全方位應用生態，滿足精細化電碳核算多元需求。
18.積極培育電碳融合業務。圍繞地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等領域，發揮專業和技術優勢，創新具有電網特色的電碳融合業務。探索“核算-管控-降碳-交易-評價”全鏈條電能碳服務，積極拓展地方碳賬戶、企業碳效碼、產品碳標識等應用場景。深化綠色金融服務，探索為金融機構碳減排支持工具提供模型、標準、認證等支撐。
七、加強高水平科技創新
19.加快關鍵技術攻關與轉化應用。加強與發電企業、裝備企業、科研機構協同攻關，突破沙戈荒全綠電外送、海上風電彙集送出、新能源精準預測主動支撐等關鍵技術，加快長時儲能等研發應用。加強通信網、數字網、算力網等數智基礎設施建設，構建數字孿生電網，深入實施“人工智能+”專項行動，加快新型電力係統示範項目落地。
20.深化技術標準交流合作與銜接互認。加快研製電力碳排放核算、產品碳足跡評價、碳排放監測量化、零碳園區等領域標準，推進電力低碳標準體係建設。積極參與全球能源和氣候治理，推動特高壓、新能源並網、智能電表等領域產品、技術、服務一體化“走出去”，支撐因子數據、認證結果和服務機構等國際認可。圍繞綠色能源領域標準、認證等核心業務，積極推進國際標準布局、規則銜接與國際互認。
來源：國家電網
