新型能源體係“新”在何處

2026-08-20     新聞來源：中國電力報

新型能源體係“新”在何處

 

王勝

 

黨的二十大報告提出“加快規劃建設新型能源體係”。《新型能源體係建設“十五五”規劃》進一步明確了“2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體係”的總體目標，為“十五五”時期能源高質量發展指明了戰略方向和實踐路徑。那麼，新型能源體係究竟“新”在何處？

 

供應保障新。從理念層麵看，就是統籌發展和安全，堅持在總體國家安全觀框架下，變單純保障供應為兼顧綠色與效益，實現價格彈性、環境友好、係統韌性、自主可控相統一。從支撐保障來看，就是通過科技創新增儲上產，在確保原油年產量穩定在2億噸左右、天然氣產量穩步增長、穩定煤炭兜底保障能力的同時，堅定不移地推進海外油氣采購的多元化，抓住有利時機投資建設壯大海外港口群，增強對重要海峽的話語權和控製力。從調節方式來看，就是在積極有序發展可再生能源，加快對化石能源替代步伐的同時，加快建設“國家能源大腦”和多層次能源平台，建立更加精準的監測預警和供需兩側共同發力的調節機製。

 

產消結構新。從消費端看，我國非化石能源消費比重、生活用能比重以及電力消費比重快速提升，經測算，分別由2005年的7.4%、10.6%和11.4%提高到2025年的21.7%、12.6%和30%。未來電力消費將成為終端能源消費的“大頭”，預計2060年占比將達到6至8成。從生產端看，同期發電裝機與發電量中，可再生能源占比分別由24.3%和18%升至60.1%和38%，曆史性超越火電，預計2060年一次能源生產量中化石能源占比將不足20%。從產消分布看，能源供需逆向分布格局將得到緩解，憑借海上風光電、核電以及分布式新能源的發展，東部沿海省份能源自給率將會提升，全國能源產消格局更加均衡。

 

呈現形態新。一是能源品類更加豐富。過去10餘年間，風光電從補充能源成長為重要能源力量，如今，四代核能、氫能、高空風能、地熱能的開發利用道路越來越寬廣，聚變能、潮汐能、深海能源、太空能源等發展前景可期。二是“含新量”“含綠量”不斷提升。從產運儲銷調到發輸變配用，能源全生命周期活動不僅成為孕育新質生產力極其重要的領域，而且也成為實現“雙碳”目標、推動構建人與自然生命共同體的重要陣地。三是有機一體更加彰顯。隨著“國家能源大腦”、算力中心和特高壓、油氣管網等新老基礎設施互聯互通，跨區域能源互補互濟能力不斷提升，能源體係的整體性、係統性、協同性顯著增強。

 

運行方式新。能源係統複雜程度不斷提升，需求分眾化、供給網絡化、主體多元化趨勢決定了其運行方式也將發生深刻改變。一是市場將在能源資源配置中起決定性作用。隨著能源體製改革不斷深化，未來將建立統一開放、競爭有序的全國統一能源市場體係，能源的商品屬性得到充分彰顯，能源價格信號更加真實反映供需關係與資源稀缺程度。二是能源數字化、智慧化特征更加突出。人工智能、大數據、數字孿生等新一代信息技術賦能能源產業數字化智能化升級，提高能源產供儲銷調各環節運行韌性與效率，推動能源運行從傳統“源隨荷動”轉向“源網荷儲協同互動”。三是能源運行的網絡化、平台化趨勢日益顯現。能源係統內部各品類、各環節深度耦合，外部依托新型電網推動多網融合，能源大數據平台成為連接能源流、信息流和數據流的重要樞紐，推動供需信息實時交互和資源動態優化配置。

 

產業內涵新。伴隨著能源科技的不斷突破和能源管理體製改革的深化，能源產業邊界不斷拓展，產業內涵愈加豐富。一是新賽道不斷湧現。繼新能源汽車、鋰電池和光伏產品“新三樣”之後，氫能、核能、新型儲能、綠色燃料等新產業蓬勃發展，有望形成千億級、萬億級產業集群。二是新主體不斷壯大。大量分布式新能源、可調節負荷及負荷聚合商等新型主體參與市場交易，充分激發和釋放用戶側靈活調節能力，競爭更加充分。三是新業態更加多元。算電協同、虛擬電廠、車網互動、新型儲能、碳交易等新業態不斷發展，新的價值增長空間不斷創造。四是新模式不斷豐富。綠電直供、共享儲能、合同能源管理等新的商業模式加快推廣，詞元（Token）交易、光儲充一體化等新的模式逐步探索，產業發展將從“賣產品”向“賣服務”“賣解決方案”轉變。

 

治理方式新。能源領域正在發生的深刻變革必然要求能源治理方式也進行相應變革。從治理理念來看，更加注重參與式治理，讓政府、企業、行業協會和社會公眾共同參與能源治理，形成“政府引導、市場主導、社會參與”的多元共治格局。從治理任務來看，場景化治理將成為重要方向。能源體係的複雜性、動態性疊加區域差異性，大大增加了能源治理的難度。從能源活動典型場景入手，通過化解各類矛盾衝突總結經驗，可以很好地實現以點帶麵推動能源強國建設。從治理手段來看，依托數字平台和人工智能（AI）大模型，實現政策發布、信息共享、市場交易和社會監督高效協同，推動線上治理空間與現實治理空間深度融合，形成更加開放、透明、高效的現代能源治理架構。

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來源：《學習時報》（2026年08月19日 第07版）