從六個維度讀懂山東綠電直連新政
2026-08-20
新聞來源：中國電力報
“十四五”期間，山東省非化石能源貢獻了93%的新增電力裝機。截至2026年7月，非化石能源裝機規模達到1.46億千瓦，占電力總裝機比重的55.8%。其中，生物質發電、光伏發電、風電裝機分別居全國第一位、第二位、第五位。
裝機規模快速增長，如何讓綠電“用得其所、用得其所值”？
近期，山東省印發《關於加強和規範綠電直連發展的通知》，從優化管理方式、加大政策支持、規範實施程序三個方麵提出11項具體措施，推進綠電直連模式從“單一用戶固定場景”加速邁向“多用戶普惠共享”。
中能傳媒記者帶您從六個維度，讀懂山東這場綠電消費的“破題”之路。
放眼國際，歐盟碳邊境調節機製落地實施，國際碳排放約束不斷收緊，高耗能產品進出口貿易綠色壁壘顯著升高，可溯源綠電需求快速攀升。
回望國內，2025年以來，國家一係列政策文件出台，綠色電力生產消費模式深刻變革，推動鋼鐵、水泥等重點用能企業擴大綠色電力消費。
2025年以來，國家層麵《關於有序推動綠電直連發展有關事項的通知》等係列文件密集出台，綠色電力生產消費模式迎來深刻變革。
作為能源大省的山東，也迫切需要在國家頂層設計與地方實踐之間找到精準落點。
今年7月，山東省發展改革委、省能源局、國家能源局山東監管辦公室聯合印發《關於加強和規範綠電直連發展的通知》，通知中的條條措施直指此前困擾行業已久的“標準不一、機製不暢、邊界不清”等問題。
“這份文件有三個鮮明特點，即‘門檻更低’‘服務更優’‘流程更簡’。”山東省能源局副局長、新聞發言人劉學軍說。
具體而言，新政統籌新增負荷與存量負荷、單一電力用戶與多用戶，充分放寬適用條件，推動“新能源+”多種綠電就地就近利用方式；明確綠電直連線路建設主體，鼓勵項目建設智慧調度平台，推動源、網、荷、儲實現小時級發用電量匹配；將源網荷儲一體化、綠電產業園等模式統一納入綠電直連管理，將部分項目下放至市級組織實施。
綠電直連能不能降低用電價格？是眾多企業最關心的問題。“並非開展綠電直連就必然降低電價。”劉學軍給出了明確答複。
這一答複基於紮實的經濟分析。劉學軍表示，綠電直連項目應按相關規定繳納輸配電費、係統運行費、政府性基金及附加等費用，整體參與電力市場。用電成本各有差異，特別是用電可靠性要求高、電網備用容量大的用戶，對應的容量電費也較高，用電價格未必降低。
如何讓綠電直連“算得過賬”？山東給出了四條優化路徑。
降低接入公網容量。輸配電費主要與接網容量掛鉤，企業應挖掘調節潛力，提升新能源自發自用比例。
合理配置新型儲能。平抑新能源出力波動，提升源荷匹配度，減少公共電網購電量。
優化風電光伏規模。風電、光伏出力互補性強，目前電力市場條件下“光多風少”的電源配比用電成本最低。
提高負荷可調節性。通過生產流程改造或設備升級，實現“高峰少用、低穀多用”。
尤為值得關注的是，山東配套出台的新能源就近消納價格政策，將輸配電費由兩部製計費模式調整為“單一容量製”模式。
“這一機製既體現了公平承擔電網投資成本，也能倒逼項目優化電源、負荷、儲能配比，進一步壓降用電成本。”山東省發展改革委二級巡視員封立樹說。
應用場景的廣度，決定綠電直連政策能否真正落地生根。山東在應用端的布局，呈現出清晰的“拓維”特征。
——拓展優質存量用電負荷。圍繞傳統產業優化提升、新興產業招引培育和外貿出口綠色轉型，山東將有綠電消費需求的重點行業、算力基礎設施、海上油氣田、沿海重點港口等存量負荷納入綠電直連適用範圍。
這意味著綠電直連不再隻麵向“增量項目”，同時向存量優質負荷也敞開了大門，實現了從“用上電”到“用好電”“用綠電”的轉變
——創新布局海上直連場景。山東充分挖掘海上風光資源潛力，明確允許未並網的海上新能源項目開展綠電直連。同時，將海上風電直連海洋油氣平台、製氫氨醇、算力設施等項目的上網電量比例放寬至40%，促進渤中片區海上風電直供渤海油氣田。
這一突破，為海上新能源“發得出、送不走、用不上”的困局找到了破解之道。
——明確綠電直連應用標準。山東支持年綜合能耗1萬噸標準煤以上的重點用能企業及周邊新能源資源條件較好的工業園區、零碳園區開展多用戶綠電直連，基本實現省內重點用能企業全覆蓋。
目前，全省已批複實施7個綠電直連項目，涵蓋電池製造、化工、金屬加工等多個行業。東營寧德時代、濟寧寧德時代、萊州萬華等一批重點項目正加速推進，綠電直連正從個別試點走向規模化推廣。
任何新業態的推廣，都不能以犧牲安全為代價。綠電直連亦是如此。
國網山東省電力公司總工程師王勇指出，山東電網以全國排名第19的國土麵積，承載了全國排名第四的新能源裝機規模、排名第一的35千伏及以上電網規模。在如此高密度的電網架構中推進綠電直連，安全是須臾不可放鬆的底線。
人員作業安全。直連線路與公用電網大範圍交叉跨越後，同一區域將存在不同運營主體的電網線路，帶電運行與停電檢修線路並存，現場作業環境複雜，人身觸電傷亡風險增大。
項目運行安全。綠電直連項目涵蓋源、網、荷、儲各要素，內部電力電子設備較多，項目內部故障極易快速傳導至大電網，可能引發係統振蕩。
項目運營風險。特別是“多用戶”項目需要協調不同用戶的生產時序、用電曲線、利益訴求，一家企業的用電變化可能影響整個項目的源荷匹配和電力電量平衡。
“在項目謀劃階段，要認真對照政策，開展安全、技術、經濟綜合論證，統籌考慮安全投入與長期收益。項目建成投運後，各運營主體應清晰界定安全責任，加強協調配合，健全設備巡檢、應急及網絡安全管控機製。”針對這些風險，王勇提出建議。
值得一提的是，國網山東電力還創新提出了“公網綠電聚連”模式，這一模式具有綠電比例高、安全可靠性高、投資收益穩定性高等優點，且已在濟南新舊動能轉換起步區落地第一個示範項目。
今年6月，國家發展改革委等4部委公布《可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重製度實施辦法》，明確將對各省強化中長期可再生能源電力消納責任權重引導。
麵對這一剛性目標，山東落實計劃是供給端與消費端雙向發力。
在供給側，加快規模化開發。海陸並舉推進風電，海上全麵開發省管海域項目，有序推動國管海域項目，加快打造山東半島千萬千瓦級海上風電基地；陸上提速集中式項目開發，高質量建設魯西陸上風電基地。穩妥有序發展光伏，鼓勵光儲一體、風光一體融合發展，推動國家大型風電光伏基地建成投產。
在調節側，促進高質量消納。完成煤電靈活性改造300萬千瓦以上，“十五五”新建機組全部按新一代煤電標準建設。新型儲能年內裝機達到1500萬千瓦，建成中能建泰安35萬千瓦壓縮空氣儲能、吉電濰坊35萬千瓦電化學儲能等項目。新增農村電網線路10000公裏、變配電容量650萬千伏安。
在應用端，推動高水平利用。加快推進濟寧寧德時代、棗莊欣旺達等綠電就地就近消納項目建設。聚焦濟南、青島兩大都市圈和沿海灣區，依托寧德時代、萬華化學等龍頭企業創新“新能源+產業”發展模式。支持魏橋、信發等電解鋁負荷接入公用電網，推動需求側響應能力達到最大負荷的5%。
政策的最終落腳點在於用戶，綠電直連能不能讓企業真正受益，關鍵看能否打通綠電消費的“最後一公裏”。
如何提升重點用能行業的綠電消費水平？山東省能源局二級巡視員麻書傑提供了三條路徑。
支持企業開發新能源。鼓勵企業在廠房、園區屋頂建設分布式光伏，在廠區內建設分散式風電，實現“自發自用、餘電上網”，這是成本最低的“自產綠電”路徑。同時支持魏橋、信發等頭部企業規模化開發新能源項目，全額上網、核發綠證。
推廣綠電直連模式。綠電直連通過專門線路連接新能源發電場站和用電負荷，能夠滿足國際最高等級的綠色貿易規則和碳排放管控要求。國家能源局已明確推動綠電直連等並網型項目核發綠證。企業通過綠電直連既能用上物理溯源清晰的“真綠電”，又能獲得對應綠證，實現“有電有證、證電合一”。
擴大綠證交易市場。去年9月，山東成立全國首個省級綠證交易服務中心，構建起“數據監測—交易撮合—政策研究—宣傳推廣—生態融合”全鏈條服務體係。下一步將建設麵向政府、企業和社會公眾的服務平台，為各類市場主體參與綠證交易提供一站式服務。
