《中國氫能發展報告（2026）》解讀-水電總院副院長張益國、國家能源集團氫能事業部主任劉瑋、中電聯電力發展研究院董事張天光
2026-08-21
新聞來源：國家能源局 中能傳媒研究院
氫能是培育未來產業、壯大新質生產力的重要載體，是建設能源強國、推動綠色低碳轉型的關鍵支撐。近日，國家能源局發布《中國氫能發展報告（2026）》。《報告》係統梳理2025年我國氫能產業全鏈條發展成效，研判“十五五”時期發展形勢與重點任務，對凝聚行業共識、指引產業有序推進具有重要指導意義。
（一）戰略定位持續明晰，樞紐作用日益凸顯。《報告》明確，氫能作為清潔高效的二次能源載體和未來產業重要賽道，既是新能源多元化非電利用的核心路徑，也是推動工業、航運等終端難脫碳領域綠色轉型的重要抓手。在“雙碳”目標與能源安全新戰略指引下，氫能逐步貫通電、熱、氣、化多能轉換鏈路，既為新能源富集地區破解消納瓶頸提供可行路徑，也為多能源品類融合發展發揮樞紐作用。隨著氫能納入未來產業培育範疇，其帶動傳統產業轉型、催生新經濟增長點的價值持續凸顯，在現代化產業體係中的戰略地位不斷提升。
（二）綠氫產能翻倍增長，供應能力全球領先。《報告》數據顯示，2025年我國氫氣產銷規模引領全球，全年產量超3900萬噸。其中可再生能源製氫實現快速增長，建成投運產能較上年翻番，突破25萬噸/年，占全球總產能半數以上；在建規模超90萬噸/年，後續增長動能充足。風光氫氨醇一體化開發模式逐步成熟，綠氨、綠甲醇建成產能分別達70萬噸/年、38萬噸/年。區域布局上，東北、華北、西北依托資源優勢形成產業集聚，占已投運產能的98%以上，吉林、內蒙古等地標杆項目陸續落地，標誌著我國綠氫發展從零散試點正式邁入基地化、規模化發展階段。
（三）應用場景縱深拓展，市場空間持續釋放。《報告》顯示，2025年氫能應用邊界持續拓寬，工業、交通、電力三大領域協同突破的格局初步形成。工業領域仍是綠氫替代主陣地，合成氨、甲醇、煉化等傳統用氫場景占消費總量九成以上，綠氫耦合煤化工、氫冶金等示範項目落地，推動綠氫從燃料替代向原料替代延伸。交通領域規模化運營穩步推進，燃料電池汽車累計推廣超3萬輛，幹線物流、港口場景持續放量；航運、低空經濟、軌道交通等新場景加快布局，應用形態日趨多元。電力領域技術驗證提速，燃料電池分布式發電、純氫燃氣輪機等項目落地，氫能長時儲能與調峰保供的功能價值逐步顯現。
（四）國際合作提質升級，全鏈參與全球分工。《報告》表明，我國氫能國際合作已從單一裝備出口，轉向產品、技術、工程全鏈條協同發展的新階段。產品貿易端，綠甲醇、綠氨、氫冶金產品等高附加值低碳產品實現批量出口，出口結構持續優化；技術合作端，電解槽等核心技術通過授權生產模式落地海外，有效降低交付成本、破解貿易壁壘；項目合作端，國內企業深度參與境外綠氫綠氨項目的工程設計與建設，全鏈條服務能力不斷增強。截至目前，我國氫能核心裝備已出口30餘個國家和地區，參與共建17條國際綠色航運走廊，全球產業協同的廣度與深度持續提升。
（五）標準體係持續健全，綠色認定有據可依。《報告》顯示，我國氫能全鏈條標準體係加快構建，截至2025年末累計發布國家標準、行業標準、地方標準及團體標準近千項，覆蓋製取、儲運、應用全環節。2025年《清潔低碳氫評價標準》《綠色合成氨》《綠色甲醇》等核心行業標準出台，首次明確氫氣低碳、清潔、可再生三級分類體係，為氫能綠色屬性認定提供統一標尺；可再生能源電解水製氫CCER方法學正式落地，明確碳減排核算規則與交易路徑，為綠氫綠色價值變現提供製度支撐。同時我國深度參與國際標準製定，在多個領域實現標準立項與發布，行業國際話語權穩步提升。
（一）基礎設施加快完善，產業經濟性穩步提升。圍繞產業降本核心目標，儲運環節技術迭代與基建布局同步發力。《報告》數據顯示，30兆帕氫氣運輸管束車投用後單車運氫成本降低約30%；52兆帕Ⅳ型儲氫瓶研製成功，單車充氫量突破1000公斤，儲運效率大幅提升。液氫、長輸管道等儲運方式加快布局，全國建成投運液氫產能約60噸/天，純氫管道裏程超350公裏。終端加注網絡持續完善，全國加氫站累計超590座，商業化供氫中心超70個，6個港口具備綠氨綠醇加注能力。2025年末全國氫能生產側、消費側均價同比分別下降約6.7%和8.4%，產業經濟性持續改善，為規模化應用創造了有利條件。
（二）技術裝備迭代升級，創新支撐體係持續完善。《報告》指出，我國氫能“製儲輸用”全鏈條技術裝備持續突破，自主化水平顯著提升。製氫環節，50兆瓦級質子交換膜電解槽實現規模化應用，兆瓦級陰離子交換膜電解槽成功試車；儲運環節，10噸/天氫液化裝置完成調試，固態、有機液態儲氫技術實現工程化應用；應用環節，氫氨雙燃料燃氣輪機下線，可實現多燃料靈活切換。2025年共有7項氫能技術裝備入選國家能源領域首台（套）重大技術裝備名單，截至年末涉氫專利累計申請量超10萬件，居全球首位。創新平台方麵，氫能實證實驗平台、中試平台加快布局，產學研用協同的創新生態逐步成型，為技術成果工程化轉化提供有力支撐。
（三）融合發展走深走實，賦能傳統產業轉型升級。《報告》提出，氫能與傳統能源、傳統工業的融合發展，是新能源非電利用的重要方向。一方麵，綠氫耦合煤化工、煤電摻氫摻氨等技術探索，推動傳統化石能源向清潔高值、循環利用方向轉型；另一方麵，綠氫原料替代為化工、冶金等高耗能行業提供了深度脫碳路徑，帶動傳統優勢產業向綠色低碳升級。零碳園區、氫電耦合等模式加快推廣，帶動園區整體能效提升與碳排放下降。內蒙古、遼寧、陝西等兼具新能源資源與傳統工業基礎的地區，逐步形成“新能源製氫+傳統產業降碳”的協同發展模式，產業融合示範優勢持續凸顯。
（四）標準認證體係健全，國際規則銜接持續深化。《報告》明確，圍繞氫能綠色價值實現與國際貿易需求，我國認證、標準、交易配套體係正加快構建。國內層麵，清潔低碳氫評價體係、全生命周期碳核算體係逐步建立，綠色氫能認證與溯源機製不斷完善，為氫能參與碳交易、綠色能源交易奠定製度基礎；部分地區探索建設氫基綠色能源交易平台，推動供需市場化對接。國際層麵，我國積極參與聯合國、國際標準化組織等多邊機製下的氫能規則製定，推動清潔氫評價標準、碳核算方法學的國際對接與互認；上海等港口城市加快構建綠色氫基燃料供應、交易與認證體係，助力我國深度參與全球氫能貿易與治理。
發展路徑清晰錨定，聚力市場驅動轉型。《報告》提出，“十五五”時期我國氫能發展以產業規模和應用場景突破為主要目標，推動產業從“政策驅動”逐步邁向“市場驅動”新階段。圍繞這一目標，需重點推進六方麵任務：一是強化規劃統籌，推動氫能與各類能源集成融合；二是加快資源協同，謀劃布局區域基礎設施網絡；三是深化試點探索，完善管理體製與市場機製；四是堅持科技引領，以產業需求牽引核心技術攻關；五是統籌標準認證，構建產業鏈供應鏈創新生態；六是深化國際合作，務實拓展國際氫能市場。
2026年是“十五五”開局之年，也是氫能產業搶抓機遇、夯實基礎的關鍵窗口期。隨著各項部署逐步落地，我國氫能產業將持續完善發展生態，鞏固規模化發展勢能，在支撐新型能源體係建設、培育未來產業、推動綠色低碳轉型中發揮更大作用。
國家能源集團氫能事業部主任、中國氫能聯盟秘書長 劉瑋
近日，國家能源局發布《中國氫能發展報告（2026）》（以下簡稱《報告》），係統總結“十四五”時期氫能產業發展成效，前瞻展望“十五五”時期發展態勢，並提出了能源集成融合、基礎設施布局、體製機製建設、產業技術攻關和生態創新建設等重點任務方向。《報告》顯示，中央企業始終走在中國氫能產業發展的前列。作為國民經濟骨幹力量與能源安全新戰略的重要踐行者，中央企業也將在“十五五”時期持續發揮培育氫能新經濟增長點的中堅作用。
“十四五”時期，是我國氫能產業的起步布局期。根據《報告》，我國氫能產業在政策驅動、技術創新、應用拓展等方麵實現了有序破局，從“試點示範”逐步邁向“規模化應用”。截至2025年底，我國可再生能源製氫累計建成產能超25萬噸/年，涉氫專利申請量超10萬件，初步構建起覆蓋製儲輸用全環節的產業體係。在這一進程中，中央企業充分發揮資源、技術、資金與產業鏈整合優勢，成為產業發展的重要支撐力量。
在規模化試點示範層麵，中央企業主導落地了一批標誌性工程，助力我國綠氫產能實現翻番增長。中國石化新疆庫車綠氫示範項目、國家能源集團寧東可再生氫碳減排示範區一期項目率先實現連續安全平穩運行，國家電投集團大安風光製綠氫合成氨一體化示範項目、中國能建集團鬆原綠色氫氨醇一體化項目“青氫一號”一期等陸續投產，持續為可再生能源規模化製氫探索可推廣複製路徑。
在全鏈條能力建設層麵，中央企業同步打通技術、基建與場景應用瓶頸。技術攻關方麵，中國海油研製的兆瓦級電解海水製氫撬裝裝置完成首次連續1000小時穩定試運行，國家管網成功開發10兆帕、X60鋼級輸氫專用管材。基礎設施布局方麵，中國石化加氫網絡助力西部陸海新通道、長江沿線兩條千公裏級跨區域氫能交通走廊實車運行，中國華電達茂旗至包頭市區195公裏氫氣長輸管道工程項目全線貫通。場景應用拓展方麵，中國大唐集團多倫15萬千瓦風光儲製氫一體化示範項目建成投運，打造新能源製氫與煤化工深度耦合模式；東方電氣、航天科技和一汽集團合作研發的液氫重卡啟動實車道路測試，並實現液氫加注。
“十五五”時期，我國氫能產業戰略定位持續升級，是氫能全行業搶抓產業發展機遇的重要窗口期。2026年政府工作報告提出“培育氫能、綠色燃料等新增長點”，氫能產業發展成為國家經濟工作重點任務，納入未來產業培育體係，產業發展動力穩步從“政策驅動”向“市場驅動”轉變。《新型能源體係建設“十五五”規劃》進一步明確2030年可再生能源製氫規模達到200萬噸，為產業發展製定量化目標和清晰路徑，為中央企業氫能業務拓展帶來全新機遇。
《報告》同時指出我國氫能產業仍處於發展初期，高質量發展還麵臨諸多挑戰。一是電氫協同難度高。綠電直連製氫機製、製氫側參與電網調峰激勵機製等尚不健全，適配風光出力波動的寬工況製氫技術等仍不成熟，麵臨製度與技術雙重製約。二是技安協同難度高。核心材料基礎研究滯後、部分關鍵環節國產化水平偏低，疊加全產業鏈統籌銜接不暢，技術迭代升級與全鏈條安全保障難以形成有效合力。三是供需協同難度高。綠氫生產資源與消納負荷空間錯配、製氫出力波動與終端穩定用氫需求時間錯配，疊加終端用氫成本偏高、質量標準體係尚未統一，供需整體銜接效率偏低。
站在氫能產業邁向規模化發展的關鍵節點，中央企業作為國家經濟的重要支柱和行業發展的關鍵力量，應當持續發揮“壓艙石”與“穩定器”核心作用。麵對新的發展機遇與挑戰，進一步強化責任擔當，通過深化技術創新、優化產業布局、引領行業標準、構建安全高效的供應鏈體係，並積極推動跨領域協同合作，從而為整個氫能產業的健康、有序、高質量和規模化發展提供堅實保障與強大動能。
一是以新型舉國體製突破關鍵核心技術。發揮企業創新主體作用，推動氫能未來產業走深走實，依托重大科技專項和工程串聯產業鏈上下遊資源，係統布局研發任務，實現綠氫關鍵技術攻關與基礎研究能力雙提升。二是建設國家級產業合作平台。建強全國氫能信息平台，發揮中國氫能聯盟銜接政府與市場的橋梁作用，係統開展行業統計監測、數據核算、信息發布、政策研究、科普宣傳等工作，切實提升產業治理效能。三是以場景牽引規模化應用與模式創新。發揮企業全產業鏈場景優勢，依托新能源、化工、重載交通、冶金等多元場景，構建製儲輸用一體化、上下遊協同的氫能生態，率先打通商業化閉環。四是融入全球創新網絡深化標準共建。依托重大工程實踐經驗，推動電解槽、燃料電池等優勢技術轉化為國際標準，深度參與綠氫認證、碳足跡核算等全球規則製定，拓展國際合作廣度與深度。
中電聯電力發展研究院黨委書記、董事，中國電力企業聯合會氫能分會負責人 張天光
近日，由國家能源局牽頭編製的《中國氫能發展報告（2026）》（以下簡稱《報告》）正式發布。《報告》係統梳理2025年國內外氫能產業發展全貌，深入研判產業發展階段性特征與現實挑戰，銜接“十五五”發展方向並明確2026年重點任務，是全景展現行業發展現狀、明晰階段發展路徑的重要行業參考。
一、新能源加速轉型大勢下，氫能承載能源強國戰略使命
近年來，我國電力工業發展成效顯著。截至2026年6月底，全國累計發電裝機容量40.4億千瓦，同比增長10.8%。其中，太陽能發電裝機容量12.7億千瓦，同比增長15.8%；風電裝機容量6.8億千瓦，同比增長18.5%。可再生能源裝機規模持續領跑全球，新能源已成為我國電力供應增量主體，發電量占比穩步提升，清潔低碳、安全高效的能源體係加快構建。“十五五”時期，新能源將延續大規模、高速度發展態勢，高比例新能源接入將成為電力係統的基本特征。
與此同時，電力係統運行也麵臨深刻挑戰。新能源出力的間歇性、波動性特征持續凸顯，電力係統峰穀差不斷拉大，跨區域消納壓力持續增加，靈活調節資源供給不足的矛盾逐步顯現，傳統電力係統運行模式麵臨深度調整，亟需拓展新能源多元化利用路徑，全麵提升電力係統韌性與調節能力。
發展氫能是保障國家能源安全、建設能源強國的重要戰略選擇。《報告》指出，氫能產業科技含量高、帶動能力強，是建設能源強國、培育發展新質生產力、加快現代化產業體係升級的重要支撐。氫能作為來源多元、儲運靈活、應用廣泛的清潔能源，是銜接電力係統與工業、交通等終端用能領域的關鍵紐帶，更是推動難脫碳行業深度降碳的核心載體，對構建新型能源體係、實現能源自立自強具有不可替代的戰略價值。
二、2025年氫能產業有序破局，氫電協同發展成效顯著
《報告》明確“十四五”時期我國氫能產業從試點探索逐步邁向有序破局，回顧2025年，我國氫電協同發展取得階段性突破，為“十五五”規模化發展奠定了堅實基礎。
一是政策體係持續完善，頂層設計不斷強化。《報告》顯示，2025年國家層麵先後出台係列政策，將氫能納入未來產業培育重點，圍繞新能源集成融合、綠電直連、電價市場化改革、零碳園區建設等出台支撐舉措。截至2025年底，各地累計發布氫能政策超640項，形成國家統籌、地方落地的多層級政策推進格局。這套上下銜接的政策體係，既明確了產業發展的戰略定位與核心路徑，也通過試點容錯、地方創新的方式降低了產業探索成本，為氫能與電力係統深度融合提供了清晰的製度指引，有效凝聚了行業發展共識。
二是綠氫規模翻倍增長，電氫耦合模式加速落地。《報告》數據顯示，截至2025年底，我國可再生能源製氫建成投運產能超25萬噸/年，較上年增長超1倍，規模穩居全球首位，東北、華北、西北合計約占全國建成產能的98%。產能的快速增長與項目的集中落地，既印證了綠氫賽道的產業吸引力，也體現出資源稟賦與產業布局的高度適配性。以風光氫氨醇為代表的一體化模式，打通了新能源從發電到化工利用的價值閉環，既拓展了新能源消納空間，也為傳統工業降碳提供了可行路徑，產業發展的商業邏輯逐步清晰。
三是電力側應用穩步拓展，係統支撐能力初步顯現。《報告》指出，氫能在分布式發電、純（摻）氫燃機等領域示範應用加快推進，截至2025年底，全國累計建成燃料電池發電及熱電聯供項目超130個，裝機規模超30兆瓦；30兆瓦純氫燃氣輪機完成發電試驗，氫氨雙燃料燃氣輪機下線，可實現氫、氨及天然氣等多燃料靈活切換。氫能在電力側應用的多點突破，不僅為高比例新能源接入下的係統安全穩定運行增添了新的支撐手段，也拓寬了氫能的清潔應用場景邊界，為氫能全麵融入新型電力係統運行體係積累了實踐經驗。
四是技術裝備自主化突破，標準體係加快健全。《報告》顯示，質子交換膜電解槽實現50兆瓦級規模應用，兆瓦級陰離子交換膜電解槽成功試車，多項氫能技術裝備入選能源領域首台（套）重大技術裝備名單。標準體係持續完善，累計發布氫能國家標準146項、行業標準71項，覆蓋製儲輸用全鏈條。核心技術裝備的自主化突破，是產業降本增效與供應鏈安全的核心保障，有效擺脫了關鍵環節的外部依賴。標準體係的同步構建，則為技術推廣、場景落地與市場規範劃定了統一標尺，技術創新與標準引領雙向發力，為產業長期健康發展築牢了底層基礎。
三、“十五五”邁入規模化攻堅期，氫電協同明確發力方向
立足綠色低碳轉型發展大局，錨定能源強國建設目標，我國持續完善多元協同能源供給體係。麵向“十五五”，《報告》明確我國氫能產業將進入規模化應用的關鍵階段，提出了近期六大重點任務。結合《報告》部署與行業發展實際，氫電協同發展迎來重要戰略機遇期，建議重點推進三方麵工作。
一是強化規劃統籌，構建氫電一體化發展布局。落實《報告》“推動氫能與各類能源集成融合”的要求，銜接能源“十五五”各項規劃，將氫能納入新型電力係統建設整體框架，統籌大型風光基地與綠氫項目一體化規劃和建設；重點在三北風光富集區布局規模化風光氫氨醇一體化基地，在東部負荷中心布局分布式氫電耦合項目，推動源網荷儲氫協同發展，全麵提升新能源綜合利用效率。
二是完善體製機製，激活市場發展內生動力。對照《報告》“完善氫能管理體製和市場機製”的要求，深化綠電製氫價格機製改革，暢通具備調節潛力的製氫項目入市路徑，優化參與電力市場相關機製，創新製氫項目參與需求側響應配套激勵政策；建立綠電、綠氫、碳減排價值聯動機製，完善綠氫認證與溯源體係，推動綠氫綠色屬性市場化變現，持續提升項目經濟性與市場活力。
三是聚焦核心技術攻關，築牢產業自主可控根基。緊扣《報告》“以產業需求牽引核心技術攻關”的任務，依托國家重點研發計劃、能源研發創新平台等載體，重點攻關柔性製氫、高效電解槽、長時氫儲能、大功率純氫燃氣輪機等關鍵技術，提升製氫設備功率波動適應性與係統集成水平；加快首台（套）技術裝備推廣應用，完善實證試驗平台建設，推動技術成果快速工程化轉化，提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平。
《報告》為“十五五”時期氫能產業高質量發展指明了方向。深化氫電協同發展，既是推動新能源大規模消納、構建新型電力係統的客觀需要，也是培育未來產業、建設能源強國的戰略選擇。中國電力企業聯合會將充分發揮行業橋梁紐帶作用，凝聚電力與氫能領域合力，推動技術創新、模式創新與機製創新，助力氫能產業高質量發展，為建設清潔低碳、安全高效的新型能源體係貢獻協會力量。
