貫徹落實黨的二十屆四中全會部署

推動核電高質量發展邁上新台階

國家能源局核電司司長 曾亞川

“十四五”我國核電高質量發展取得顯著成效

“十四五”期間，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國核電堅持“積極安全有序發展”的方針，全行業砥礪奮進、向優向新，紮實推動各項工作落實，取得了一係列曆史性成就。

安全方麵，多年來，我國在運核電機組保持安全穩定運行，安全水平處於國際領先，未對公眾和環境造成任何不良影響。在建機組堅持最高質量工程建設，各參建單位在采購、土建、安裝、調試等各環節持續完善安全質量管理體係，未發生重大的、係統的質量問題，全國核電工程質量總體可控在控。

規模方麵，目前，我國大陸地區在運及核準在建核電機組共112台，裝機規模1.25億千瓦，已成為世界第一核電大國。2025年，核電發電量約4800億千瓦時，占全國總發電量的4.8%、占一次能源消費總量的2%。“十四五”期間平均每年核準9台機組，進入核電批量化建設的新階段。

技術方麵，華龍一號國內核準在運在建機組38台，是全球建設規模最大的三代核電技術。國和一號完成工程示範，具備推廣應用條件。高溫氣冷堆示範工程建成投運，是全球首座四代堆技術商業示範電站。海南昌江小型堆示範項目即將投運，百萬千瓦鈉冷快堆基本具備工程示範條件。我國核電技術整體邁入世界先進國家的行列。

裝備方麵，形成全球最完整的核電裝備產業鏈供應鏈體係，具備每年10台（套）核電主設備製造能力，關鍵設備、核心材料實現自主設計、自主製造，設備國產化率達到90%以上，在全球範圍形成競爭優勢。核電建設施工能力全球領先，具備同時承擔50台機組建設的能力。

認真學習領會黨的二十屆四中全會對核電工作新部署

黨的二十屆四中全會是在“十四五”收官、“十五五”開局的關鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的“十五五”規劃建議，首次將“建設能源強國”列為16個“強國”目標之一，並提出加快建設新型能源體係、著力構建新型電力係統、堅持風光水核多能並舉、推動聚變能成為新的經濟增長點等一係列具體要求。這是黨中央深刻把握全球能源發展大勢、深入實施能源安全新戰略的重大決策，標誌著能源強國建設已經從戰略構想，上升為國家中長期發展目標和行動綱領。

核電是高科技戰略產業，是國家綜合實力和核心競爭力的重要標誌。推動核電高質量發展，是建設能源強國的必然要求，未來需要在幾個方麵持續發力。一是在規模化建設上持續發力。堅定不移發展核電的戰略定力，保持平穩建設節奏，推動自主化、批量化、標準化建設，穩步提升核電比重。二是在安全質量上持續發力。確保龐大機組群的運行安全，需要全麵加強安全質量管理和核安全文化建設，不斷提高本質安全水平。三是在科技創新上持續發力。前瞻布局小型堆、四代堆、核聚變產業，實施一批先進核能創新突破工程，形成一批引領性的原創成果，為核電高質量發展提供核心驅動力。四是在產業鏈供應鏈體係上持續發力。紮實推進“補短板、鍛長板”，推進數字化智能化應用，推動裝備產業升級，打造國際一流現代產業體係。五是在提高國際話語權上持續發力。積極開發國際核電市場，深度參與國際核電治理規則和技術標準製定，提升軟實力。

核電發展麵臨的國內外形勢分析

從國際上看，全球核電版圖正在發生深刻變革，30多個國家作出三倍核電承諾，美國提出四倍核電規劃，德國等棄核國家逐步調整政策。這為我國加強國際核電交流合作、推動核電“走出去”帶來了新的戰略機遇。另一方麵，全球核電建設加快複蘇，圍繞天然鈾資源的開發競爭將日趨激烈，預計天然鈾價格將長期保持高位運行，增加國際天然鈾資源開發難度和采購成本。同時，新一代核電技術研發十分活躍，多種堆型處於從技術攻關邁向工程應用的拐點，誰能率先取得突破，誰就能掌握未來競爭優勢，圍繞核電科技創新的競爭也將日趨激烈。

從國內來看，未來一個時期，我國能源電力消費仍將保持穩步增長態勢，核電在構建新型能源體係和新型電力係統中的戰略價值愈發凸顯，發展空間仍然很大。但另一方麵，也麵臨多方麵壓力：一是龐大數量在運在建核電機組帶來的安全質量保障壓力，二是全國統一電力市場建設帶來的核電市場消納與經濟收益壓力，三是新一代核電技術示範長遠戰略願景與當前商業現實脫節的壓力。

“十五五”核電發展總體思路

“十五五”是我國核電邁入從大向強的關鍵時期，我們將按照黨的二十屆四中全會部署，堅持“積極安全有序發展核電”的方針，統籌發展和安全，穩步有序推進核電各項工作。

一是確保核電安全萬無一失。認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“安全第一、質量第一”的理念，壓實責任、完善體係，切實抓好全過程安全質量管理，確保核電建設質量和運行安全。

二是穩步有序推進沿海核電建設。繼續保持穩定建設節奏，以華龍一號、國和一號為主力堆型，推動核電項目批量化、標準化、模塊化、智能化建造，打造成熟配套產業體係。繼續支持引導民營企業參股投資核電建設。

三是大力推進核電科技創新工作。持續推動三代核電技術優化改進和數字化智能化轉型發展，進一步提高安全性、經濟性、可靠性。加快推進小型堆、四代堆等新一代核電技術攻關，以示範工程建設為牽引，深入推進核電科技創新與產業創新深度融合。前瞻布局可控核聚變前沿技術，力爭早日實現點火。

四是統籌推進產業鏈上下遊協調發展。加大天然鈾資源對外合作力度，進一步鞏固提高海外鈾礦開發、國際貿易等規模。根據核電發展需要，適度超前做好核電燃料保障、乏燃料安全管理、核廢物處理處置以及退役準備等工作。

五是穩妥推進核電國際合作。鼓勵支持企業按照平等互利、合作共贏原則，紮實做好海外核電項目合作工作。充分利用國內超大市場優勢，推動在華成立國際核電組織，深度參與全球核電治理體係。

2026年，我們將認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，按照全國發展改革工作會議和全國能源工作會議部署，紮實推動核電安全和發展各項工作，為“十五五”核電高質量發展開好局、起好步。