分布式電源申請入網隻需60天
日前發布的《能源發展“十二五”規劃》明確，“十二五”期間初步形成具有自主知識產權的分布式能源裝備產業體係。
上述規劃還要求，到2015年，分布式太陽能發電達到1000萬千瓦，建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示範城市，建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示範區。
早在2012年10月29日，國家電網就公布《關於分布式光伏發電並網服務意見》，旨在掃清分布式光伏發電並網難題。僅在不到4個月的時間，國家電網又將範圍擴大至太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電等類型。
這意味著，自3月1日起，市民既可利用新能源發電裝置給自家供電，還可以將餘電賣給電網。
分析人士認為，國家電網此舉旨在推進分布式電源發展，並為其掃清並網難題。
國家電網新聞發言人張正陵介紹，建於用戶內部場所的分布式電源項目，發電量可以全部上網、全部自用或自發自用餘電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網提供，上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。
根據《意見》，分布式電源指用戶附近所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個並網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目。
另外，《意見》還就並網關鍵節點時間進行限製，從分布式電源項目業主提出申請到並網運行，隻需60個工作日。
數據顯示，截至2012年底，我國已並網投產的分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬千瓦，其中分布式水電2376萬千瓦，位列世界第一。
分布式光伏發電“投石問路”
而在去年10月底發布的光伏發電並網方案，則被認為是分布式能源並網方案的“投石問路”之舉。
實際上，2012年11月1日光伏發電並網方案執行後，北京、上海、無錫、青島、濟南等地不斷有市民向國家電網提出個人自建屋頂光伏並網申請。其中，北京市民如海(化名)就成了“第一個吃螃蟹的人”。
據介紹，早在2011年5月，如海就為他在北京市順義區北小營鎮建立的私人分布式光伏屋頂電站遞交並網申請，但當時並無並網政策，相關部門相互推諉，並未給予批複。
方案發布後不到一周，如海就向國家電網北京市順義區供電局遞交自家屋頂3KW分布式光伏屋頂發電並網申請。作為並網申請第一人，國家電網一周後專門安排項目經理，為如海的小電站並網進行科研勘察。通過磋商，如海最終選擇“全部上傳”而非“自發自用多餘上傳”的接入方式進行並網。
經過國家電網北京市供電局和北京市發改委的項目核準程序後，去年12月5日，國網批複了並網申請，同意光伏發電全部並網接入。如海如期拿到了電研院的《接入係統報告》和項目接入確認單。
“從遞交申請到批複共23個工作日，比程序多3天，完全可以理解。”如海表示。
如海告訴南方日報記者，項目審批後，經過安裝，他家的小型電站已於1月25日正式發電，每天發電10度左右。現在，小型電站運行基本穩定，目前已發電300多度。
不過，並不是所有申請者都像如海一樣幸運。據如海了解，不少地方供電局以“發改委未核準”為由，拒絕個人光伏電站入網。“這可能是由於政策並未切實貫徹，或者是地方供電局對政策理解偏差導致。”
投資才3萬 審批需要50萬
讓如海略感不滿的是，就在項目審批前，國家電網就告知，如海的光伏屋頂發電補貼隻能按照0.4元的脫硫煤上網電價進行結算，而申請1元的度電補貼需經過北京市發改委的項目核準(即電站的可研申請)。
據了解，電站可研申請需要提供具備甲級資質的工程谘詢機構編製的項目申請報告一式五份，以及城市規劃、環境評價、土地等審批報告。如海算了一筆賬，完全走下程序，共需要50萬元，而電站全部投資才3萬元。
“簡直匪夷所思！”如海驚歎。
在如海看來，小型屋頂分布式光伏電站既不是法人投資，也不影響城市規劃、土地使用和環境，所以核準原要求的部門許可完全是不必須的。
而實際上，目前，如海從北京市發改委得到的消息是自然人項目是否審批以及享受電價補貼仍無相關文件支持。
如海算了一筆賬，如果小型電站能拿到1元/度的度電補貼，項目彙報僅需8年，而按0.4元/度的脫硫煤上網電價，項目彙報卻需要18年，完全沒有商業利益。“這將大大影響個人光伏發電的積極性。”
“既然國網容許6MW以下分布式電源並網免收接入費用，發改委核準應該相應調整6MW以下分布式光伏項目改為備案製。”如海期待，發改委的核準政策與國網的並網新政相配套。
昨日的新聞發布會上，張正陵呼籲，目前分布式電源在並網環節已不存在障礙，希望國家對分布式電源的補貼政策盡快調整。
中商流通生產力促進中心分析師宋亮此間也發表言論稱，分布式電源並網推出後，相關配套政策推出速度慢於市場的發展。“分布式光伏發電成本高於大型光伏電站，目前仍然需要政府在價格上予以補貼。”（記者 趙曉娜）
