株連九族？環評限批謹防“擴大化”

6月11日，環評限批“大棒”再次揮出。環保部決定從當日起在完成科學論證和各項整改措施前暫停審批山東省鋼鐵行業建設項目、金沙江中遊水電開發項目、華能集團和華電集團（除新能源及汙染防治項目外）建設項目環境影響評價。

誠然，環評要求絕不是兒戲。中國作為負責任的大國，對生態環境保護的力度空前，絕不能容忍破壞環境行為的發生。一旦發生破壞環境行為，必須嚴懲。所以環評限批一上來，就得到了社會輿論的一致喝彩。當事地區和企業因此也被媒體狂轟濫炸般海扁了一頓。

《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）提出，“對超過汙染物總量控製指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢複任務的地區，暫停審批新增汙染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目”。作為懲罰措施，區域限批、行業限批以及大型企業限批或許可以大快人心，但這種做法存在值得商榷的地方，應謹防環評限批“擴大化”。

用一個例子進行說明。如果一位母親的其中一個孩子犯了罪，那麼應該如何對待她別的孩子呢？把其他孩子都限製起來、等待犯錯的孩子改過自新或許是辦法之一。但按照這樣的思路，如果下次發現另一個孩子犯錯，那就再來一次限製。在“不折騰”要求已深入人心的情況下，這算不算“折騰”呢？所以筆者以為，更為科學合理的辦法，或許是查明其他孩子是否有錯，而後視具體情況處理，不必限製沒有錯的孩子以懲罰這位母親。

在環保部實施限批的地區、企業內，或許還有別的違規項目，但同時也應該承認並看到，還有多數項目是照章辦事、科學推進的。所謂不能一棒子打死一大片，具體情況具體分析，必須區別對待。要做到這一點，當也不是難事。目前，環境保護的政府管理機構力量強大，加上眾多環保協會以及大批環保人士，完全可以監測到每個地區、每個項目。

我們的最終目標是保護環境。區域限批、行業限批可以達到，全麵進行項目清查、區別對待也可以達到。區域限批、行業限批等措施雖是一種較為便捷的做法，但卻不能排除偷懶、一刀切、擴大化的嫌疑。因為省掉了對其他眾多項目的調查研究、區別對待，也就有可能隔段時間發現另一個違規項目而再進行一次限批。哪一種方法更科學有力、更能促進經濟社會發展，已經不言而喻，隻是有關部門需要投入更多精力。

當然，存在違規項目的地區、行業、企業也必須進行反省、加強自律，這是不可推脫的社會責任。

(蔣學林)