國際小水電組織：小水電CDM項目可為減排主力
2009/12/21 9:07:49 新聞來源：21世紀經濟報道
哥本哈根聯合國氣候變化大會期間,節能減排成為各方爭論焦點。
12月18日,國家能源專家谘詢委員會可再生能源專業委員會為此專門召開了一次內部的研討會,主題聚焦“中國水能源的開發”。而小水電的CDM項目,在會上被眾多官員、專家認定為中國未來節能減排的一個十分重要的渠道,小水電替代化石能源,減少汙染物排放效果明顯。
據與會的中國水利部水電局局長田中興介紹,按照2008年全國6000千瓦時及以上電(600627,股吧)廠供電標準煤耗349克/千瓦時計算,我國小水電一年的發電量相當於節約標準煤5600多萬噸,相當於減少二氧化碳排放1.4億噸、二氧化硫排放70多萬噸。
“國內小水電CDM項目與國際合作,大有可為。”與會的國際小水電中心主任、國際小水電組織秘書處總幹事劉恒表示。
國際小水電組織（中心）是聯合國組織和我國政府共同倡議的,1994年成立的由六十多個國家參加的國際小水電組織,是第一個總部設在中國的國際機構。
在研討會間隙,本報記者專訪了劉恒博士。
小水電成CDM“主力軍”
《21世紀》:聯合國氣候變化大會正在哥本哈根召開,關於節能減排方麵大家都把焦點更多投向了可再生能源,比如太陽能、核能等,提到水電的並不多,尤其是小水電,您怎麼看這個問題？
劉恒:的確,目前國際組織上談得比較多的可再生能源,包括太陽能、風能、核能等,這些能源在技術上正在逐漸成熟,但其成本上還是相對較高的。水能尤其是小水電,在成本方麵有優勢。事實上,小水電在減排方麵,已經成為了主力軍。
歐盟在其公布的可再生能源白皮書中明確曾提出,到2010年歐盟各國要新建600萬KW的小水電。據我所知,目前歐盟國家小水電的年發電量為40太瓦時(1太瓦時等於10億千瓦時),其環境效益非常明顯,相當於每年減少二氧化碳排放3200萬噸,減少二氧化硫排放10.5萬噸,節能減排效果明顯。
《21世紀》:會上有專家介紹,小水電在全球的CDM項目交易中也扮演了重要的角色？
劉恒:沒錯。根據《京都議定書》,為了減少溫室氣體排放,執行“靈活市場機製”來完成減排任務,其中就包括清潔發展機製（CDM）。而這一機製與發展中國家相關。由於CDM利用的是當地水能資源,資源和用戶也都在當地,所以從《京都議定書》生效以後,水電項目是最為常見的CDM項目類型。有數據顯示,到2009年11月,全球共有5604個CDM項目進入開發階段,其中水電項目1306個,約占全部項目的四分之一。
另一方麵,小水電CDM項目發展快,也是跟自身的特點有關係的。現在做CDM項目,大水電審批起來很難通過,因為大型水電項目一般都要涉及到移民、環境等方麵的問題,相比較而言,小水電通過審批的成功率就比較高一些,因為它本身的環境影響可控,不會產生大規模移民。相應的負麵評估可能就比較少,比較容易通過聯合國碳交易清潔發展機製(CDM)執行理事會的(EB)審批。
《21世紀》:您怎麼判斷這次哥本哈根會議對未來水電CDM項目,尤其是小水電項目的影響？
劉恒:小水電還有很大的發展潛力,《京都議定書》在2012年到期,歐盟在承諾期之外還會繼續做這個。我們做過預測,2012年全球碳市場將達到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。中國未來小水電開放容量為9800萬KW,假設10％符合CDM規則,則將減排2205萬噸二氧化碳當量。
我們再算一筆賬,假定一個水電CDM項目裝機10MW,年運行小時數為400小時,則年均發電量為4000萬千瓦時;這個電站每年售電收益為960萬元;若該電站成功注冊為CDM項目,可實現碳減排約35000噸,每年可獲得近300萬元額外收益。
不過,因為美國的因素,這次哥本哈根談判的最終結果並不明確。因此,我們對於CDM保持謹慎的樂觀。
嚴格資質
《21世紀》:中國小水電CDM項目發展如何？
劉恒:中國的第一個注冊的水電項目——湖南漁仔口水電項目,2005年12月18日通過聯合國注冊,由我們國際小水電中心開發的。此後,水電CDM項目在中國發展速度非常快。截至2009年11月,中國正在開發的1901個CDM項目,其中水電項目為842個,占44％,而已注冊的水電CDM項目中15MW的小水電又占據了一半以上,達到了55％。
《21世紀》:我也注意到一個問題,因為小水電本身發電量的限製,其實單個小水電的減排量是有限的？
劉恒:小水電目前在做一個打包的CDM項目,就是把一個流域集中起來,搞全流域的梯級電站,放在一起來做這個CDM。雖然單個小水電的減排量可能很小,但是合起來是很大的。國內現在都按照這個方向在操作,但是真正還沒有能夠打包起來。
《21世紀》:現在國內發展小水電CDM項目,是不是也存在一定的問題？
劉恒:現在有一個比較大問題。過去,我們給一些小水電站做CDM,他們的態度大多是無所謂。現在有不同的合作方式,一種是共建方式,就是開始時不收錢,做起來以後減排費用分成。現在浙江的一些民營的老板對這個的認識還是挺清楚的,他突然發現,這個事值得去做,除了自己的發電受益之外,人家每年還給你一二百萬的。我們現在主要做的事情是,讓一些單位前期介入,關鍵是我們要學習規則,因為CDM的規則在不斷的改變,也在不斷的調整。
《21世紀》:您認為國家相關部門是否要出台一定的扶持政策？
劉恒:國家主管部門最好能出台一些規範性文件,要求新上馬的小水電項目都先做起來,隻要能符合CDM的相關規範,就能獲得發達國家對我們的援助和支持。目前問題是四處開花,各處的項目參差不齊,有些沒有資質的企業也在做。 【作者：晨星 來源：21世紀經濟報道】
12月18日,國家能源專家谘詢委員會可再生能源專業委員會為此專門召開了一次內部的研討會,主題聚焦“中國水能源的開發”。而小水電的CDM項目,在會上被眾多官員、專家認定為中國未來節能減排的一個十分重要的渠道,小水電替代化石能源,減少汙染物排放效果明顯。
據與會的中國水利部水電局局長田中興介紹,按照2008年全國6000千瓦時及以上電(600627,股吧)廠供電標準煤耗349克/千瓦時計算,我國小水電一年的發電量相當於節約標準煤5600多萬噸,相當於減少二氧化碳排放1.4億噸、二氧化硫排放70多萬噸。
“國內小水電CDM項目與國際合作,大有可為。”與會的國際小水電中心主任、國際小水電組織秘書處總幹事劉恒表示。
國際小水電組織（中心）是聯合國組織和我國政府共同倡議的,1994年成立的由六十多個國家參加的國際小水電組織,是第一個總部設在中國的國際機構。
在研討會間隙,本報記者專訪了劉恒博士。
小水電成CDM“主力軍”
《21世紀》:聯合國氣候變化大會正在哥本哈根召開,關於節能減排方麵大家都把焦點更多投向了可再生能源,比如太陽能、核能等,提到水電的並不多,尤其是小水電,您怎麼看這個問題？
劉恒:的確,目前國際組織上談得比較多的可再生能源,包括太陽能、風能、核能等,這些能源在技術上正在逐漸成熟,但其成本上還是相對較高的。水能尤其是小水電,在成本方麵有優勢。事實上,小水電在減排方麵,已經成為了主力軍。
歐盟在其公布的可再生能源白皮書中明確曾提出,到2010年歐盟各國要新建600萬KW的小水電。據我所知,目前歐盟國家小水電的年發電量為40太瓦時(1太瓦時等於10億千瓦時),其環境效益非常明顯,相當於每年減少二氧化碳排放3200萬噸,減少二氧化硫排放10.5萬噸,節能減排效果明顯。
《21世紀》:會上有專家介紹,小水電在全球的CDM項目交易中也扮演了重要的角色？
劉恒:沒錯。根據《京都議定書》,為了減少溫室氣體排放,執行“靈活市場機製”來完成減排任務,其中就包括清潔發展機製（CDM）。而這一機製與發展中國家相關。由於CDM利用的是當地水能資源,資源和用戶也都在當地,所以從《京都議定書》生效以後,水電項目是最為常見的CDM項目類型。有數據顯示,到2009年11月,全球共有5604個CDM項目進入開發階段,其中水電項目1306個,約占全部項目的四分之一。
另一方麵,小水電CDM項目發展快,也是跟自身的特點有關係的。現在做CDM項目,大水電審批起來很難通過,因為大型水電項目一般都要涉及到移民、環境等方麵的問題,相比較而言,小水電通過審批的成功率就比較高一些,因為它本身的環境影響可控,不會產生大規模移民。相應的負麵評估可能就比較少,比較容易通過聯合國碳交易清潔發展機製(CDM)執行理事會的(EB)審批。
《21世紀》:您怎麼判斷這次哥本哈根會議對未來水電CDM項目,尤其是小水電項目的影響？
劉恒:小水電還有很大的發展潛力,《京都議定書》在2012年到期,歐盟在承諾期之外還會繼續做這個。我們做過預測,2012年全球碳市場將達到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。中國未來小水電開放容量為9800萬KW,假設10％符合CDM規則,則將減排2205萬噸二氧化碳當量。
我們再算一筆賬,假定一個水電CDM項目裝機10MW,年運行小時數為400小時,則年均發電量為4000萬千瓦時;這個電站每年售電收益為960萬元;若該電站成功注冊為CDM項目,可實現碳減排約35000噸,每年可獲得近300萬元額外收益。
不過,因為美國的因素,這次哥本哈根談判的最終結果並不明確。因此,我們對於CDM保持謹慎的樂觀。
嚴格資質
《21世紀》:中國小水電CDM項目發展如何？
劉恒:中國的第一個注冊的水電項目——湖南漁仔口水電項目,2005年12月18日通過聯合國注冊,由我們國際小水電中心開發的。此後,水電CDM項目在中國發展速度非常快。截至2009年11月,中國正在開發的1901個CDM項目,其中水電項目為842個,占44％,而已注冊的水電CDM項目中15MW的小水電又占據了一半以上,達到了55％。
《21世紀》:我也注意到一個問題,因為小水電本身發電量的限製,其實單個小水電的減排量是有限的？
劉恒:小水電目前在做一個打包的CDM項目,就是把一個流域集中起來,搞全流域的梯級電站,放在一起來做這個CDM。雖然單個小水電的減排量可能很小,但是合起來是很大的。國內現在都按照這個方向在操作,但是真正還沒有能夠打包起來。
《21世紀》:現在國內發展小水電CDM項目,是不是也存在一定的問題？
劉恒:現在有一個比較大問題。過去,我們給一些小水電站做CDM,他們的態度大多是無所謂。現在有不同的合作方式,一種是共建方式,就是開始時不收錢,做起來以後減排費用分成。現在浙江的一些民營的老板對這個的認識還是挺清楚的,他突然發現,這個事值得去做,除了自己的發電受益之外,人家每年還給你一二百萬的。我們現在主要做的事情是,讓一些單位前期介入,關鍵是我們要學習規則,因為CDM的規則在不斷的改變,也在不斷的調整。
《21世紀》:您認為國家相關部門是否要出台一定的扶持政策？
劉恒:國家主管部門最好能出台一些規範性文件,要求新上馬的小水電項目都先做起來,隻要能符合CDM的相關規範,就能獲得發達國家對我們的援助和支持。目前問題是四處開花,各處的項目參差不齊,有些沒有資質的企業也在做。 【作者：晨星 來源：21世紀經濟報道】
