2013年新年伊始，全國大範圍的霧霾天氣，讓即將到來的中國年都色彩頓失。最新統計數據顯示，2012年我國一次能源消費總量達37億噸標準煤，同比增長5.9%。據估計，2020年，這個數字還將增加到43億。

　　截至2012年年底，全國電力裝機容量達到11.5億KW，其中火電裝機8.2億KW，水電裝機容量2.49億KW。預計到2020年，全國電力裝機容量達17.9億KW。如果新增裝機容量仍然以煤電為主，中國人將在未來更長的時間內難以擺脫霧霾天氣帶來的困擾。

　　解決未來能源供應和生態環境問題，已是迫在眉睫。我國政府也在多個場合表態，要加強清潔能源的開發與利用。然而照目前情況看，燃煤發電積重難返，轉方式、調結構談何容易？這條路將艱難而漫長。

　　水電以其開發潛力、技術實力、電價優勢，都名至實歸地成為節能減排主力軍。因此，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確：“在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，重點推進西南地區大型水電站建設，因地製宜開發中小河流水能資源，科學規劃建設抽水蓄能電站。”國務院最近發布的《能源發展“十二五”規劃》，也對“十二五”末的水電開發量給出了明確數字：2900萬千瓦。

　　黨的“十八大”提出“生態文明、美麗中國”這兩個概念之後，新時期的水電開發除了要肩負原有的職責和使命外，又有了新的內容。

　　這就要求我們不能回避水電開發帶來的環境和移民問題；要求水電在規劃、設計、運行的各個階段，確保經濟效益、社會效益和生態效益的統一；要求將水電開發納入國民經濟和社會發展的總體規劃之中；要求水電開發貫徹科學發展，實現安全、綠色、和諧發展，遵循“安全可靠、經濟合理、技術先進、環境友好和資源節約”的基本原則。

　　具體落實到工作中，就要做到：在開發方案的選擇時充分考慮避免或減少對環境的不利影響，減少土地淹沒和移民搬遷；在運行階段，充分考慮避免或減少對下遊的不利影響，充分發揮水庫調度和水資源的綜合效益。

　　但水電開發並非萬能，社會各界還應更加實事求是地看待水電開發的這些新使命。

　　環保方麵：如今水電開發實行環保“一票否決”。現階段，環境保護提上越來越重要的位置是必要的，因為我們不能重複西方國家“先汙染後治理”的老路，“適度開發”的理念沒有錯，但具體實施還有幾個問題待解。例如：進一步增強公民的知情權而不是秘而不宣、更加重視係統規劃和前期論證而不是靠個別領導一拍腦袋決定一個項目生死、更加強調部門之間的協調配合而不是部門之間為了各自的管轄權限而掐架……

　　移民方麵：從多年來的水電開發實際來看，通過水電開發發展一方經濟、提高一方人民的生活水平並不難實現。新時期水電移民之難並非難在資金、技術，而是難在開發主體與所在地政府的博弈。在“以資源換市場”的中國，地方發展經濟的願望之迫切程度不難想象，但如何明確界定水電開發題中之義與地方經濟發展應有文章？這就需要開發主體實事求是分析項目經濟性，需要地方政府摒除“開門迎客、關門打狗”的“宰客”邏輯，更需要相關立法和建章立製。