專家建議,應係統總結曆史上的事故案例,加強風險管理研究
本報記者 胡學萃《 中國能源報 》( 2012年08月27日 第 20 版)
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圖為2012全國大中型水電站風險管理標準化(規範)論壇會場 |
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8月24日,由188BETApp (以下簡稱“學會”)和中國電力企業聯合會(以下簡稱“中電聯”)主辦的全國大中型水電站風險管理標準化論壇在被譽為“塞上明珠”的寧夏自治區首府銀川召開。來自學會、國家能源局、中國水利水電科學研究院(水科院)、五大發電集團下屬流域公司、188體育官網app 施工設計企業以及風險管理機構的逾百人參加了討論。
據悉,由學會組織、各水電企業廣泛參與編寫的《大中型水電工程建設風險管理規範》曆時三年時間醞釀編寫,即將出台。
學會理事長張基堯在致辭中透露,截至2011年底,我國水電裝機已達2.31億千瓦,穩居世界第一。《可再生能源“十二五”規劃》進一步明確了要在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電。“十二五”時期著力建設十個千萬千瓦級大型水電基地,重點推進金沙江下遊、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下遊、黃河上遊、雅魯藏布江中遊等流域水電開發,啟動金沙江上遊、瀾滄江上遊、怒江等流域水電開發工作。努力實現到2015年全國水電裝機容量達到2.9億千瓦,其中常規水電2.6億千瓦,抽水蓄能3000萬千瓦;到2020年,水電總裝機容量將達到4.2億千瓦,常規水電3.5億千瓦,抽水蓄能7000萬千瓦。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在論壇上表示,水電站風險管理規範的製定對於推動我國188體育官網app 意義重大,但關鍵是要處理好三個方麵的關係:要把理論上風險的概念和方法落實到水電工程建設過程中去、規範的成熟的評價風險標準的量化、如何減少避免風險的強有力的可操作措施。
據中電聯標準化中心主任許鬆林介紹,標準在我國經濟社會發展中起著重要的技術支撐作用。電力標準是電力生產和建設的依據,電力工業部曾以1號令發布了電力工業標準管理辦法,國家經貿委1998年發布了電力行業標準化管理辦法,國家能源局在2008年成立後印發了能源領域標準化管理辦法。截至目前,電力行業共已經建立標準1946項,其中電力國家標準318項,電力行業標準1628項,僅水電行業的標準就達到了326項。
水科院副院長賈金生在會上表示,相比美國、加拿大、澳大利亞等發達國家,我國對大中型水電站風險管理的研究還很不到位。他說,隨著高壩大庫的發展,壩高不僅代表一個國家的188體育官網app 水平、也同樣帶來高風險。中國在建設高碾壓混凝土大壩的過程中還是過於激進了,存在為了節省投資、對於不確定性因素的考慮並不周到的現象,而在日本,一座哪怕很小的壩,建設周期都要12年,而在我國一座大壩也就3-5年。這個問題國際上已有前車之鑒,俄羅斯薩揚—舒申斯克慘案導致的後果就是水電發展再也沒能納入俄羅斯經濟發展的重要日程,200米以上高壩基本否決。另外,我國許多工程,沒有在建壩前預留未來采取修複加固措施的策略和解決方案,導致這些工程在應對突發事故時的修複不明確。他認為,我國應該吸取日本、俄羅斯等國的經驗教訓,加強這方麵的研究和投入。
全國風險管理標準化委員會副主任周放生在會上指出,風險防範勝於搶險救災,風險管理學科建設在我國依然落後。“我國的文化傳統,喜歡講‘過五關斬六將’,不喜歡講走麥城。”因此,他說,目前我國水電行業的風險管理學科建設還是一片空白,而英國、美國、日本和我國台灣地區都分別有了60到30年不等的曆史。他建議,應該對我國水電行業幾十年的發展史上發生的事故案例進行係統地分析歸納總結,並使之成為各大專院校水電專業學生的必修教材、成為水電企業員工培訓時的重要學習內容之一,以避免未來犯重複錯誤。






