“中國水之利”係列評論之八

　　薑和源

　　農村水電是我國農村經濟社會發展的重要基礎設施，是山區生態建設和環境保護的重要手段。截至2011年底，全國已建成農村水電站45000座，裝機容量6200多萬千瓦，約占全國水電的三分之一。

　　農村水電在增加能源供應、減排溫室氣體、保護生態環境等方麵發揮了重要作用，為農村發展、農民增收和民生改善做出了重要貢獻。

　　下一步，我國農村水電該如何發展，以更好地服務“三農”、惠及民生，以筆者之見，重點在四個方麵：

　　首先，要以惠農工程建設為龍頭，打造“民生水電”。2011年，我國農村水電工作進展順利，農村水電增效擴容試點成功啟動，全年新增農村水電裝機近300萬千瓦。然而，當前我國一些貧困山區用電水平低、無電缺電問題依然存在。今後要在水能資源開發潛力較大的地區，繼續加大水電新農村電氣化縣建設。

　　此外，還要進一步擴大小水電代燃料建設規模。同時，通過下達項目投資計劃，解決農民的生活燃料問題，有效保護森林麵積。

　　其次，要以落實安全生產“雙主體”為核心，打造“平安水電”。水利部門要進一步做好全國農村水電安全監管全覆蓋大檢查，全麵落實農村水電站安全生產責任主體和監管主體，實現安全監管責任“全覆蓋、無死角、製度化”。

　　除此之外，還要不斷加強技術標準體係建設。2011年我國新發布的農村水電技術標準9項，其中國標1項，目前在編標準19項。為使我國小水電標準成為聯合國工發組織的推介標準，應進一步組織開展小水電技術標準翻譯工作。

　　再次，要以農村水電立法為切入點，打造“綠色水電”。要積極推動地方立法，推動水能資源有償使用和市場化配置工作。目前湖南、吉林等多個省已出台了專門的地方性法規。下一步還要進一步完善全國農村水能資源管理辦法，開展綠色水電認證研究工作。

　　同時，還要進一步加強相關立法調研工作，在吸收地方立法經驗的基礎上，調整相關框架結構，不斷征求意見，完善內容。

　　最後，要以加強行業管理為重點，打造“和諧水電”。水利部門要進一步圍繞水能資源開發和農村188體育官網app 過程中的生態環境保護、安全監管和農民受益等問題，重點進行調研，並形成調研報告，進一步對全國水能資源開發規劃情況和農村水電直供電片區電網改造情況進行調查摸底，最終推動我國農村水電健康發展。

　　“中國水之利”係列評論之七

　　隻有加強農田水利基本建設，才能有效應惡劣氣候的挑戰，增強農業防災減災能力。近年來，旱澇等極端天氣頻繁交替發生，已有的農田水利設施老化失修嚴重，難以抵禦自然災害的侵蝕，給糧食生產造成重大損失。

　　“中國水之利”係列評論之六

　　目前，我國大量的小型水利工程存在產權不清、管護主體和責任不明確、缺乏管護經費等突出問題，亟待有關部門加快推進小型水利工程產權製度改革，從根本上扭轉小型水利工程管理滯後的局麵。

　　“中國水之利”係列評論之五

　　要加強政府主導，加大投入力度。在中央投資切塊下達到各省（區、市）後，各地省級政府還要安排地方投資，保證農村飲水安全工程建設投資及時足額到位，保障農村飲水安全工程順利實施。同時，加強資金監管，確保資金使用安全，提高使用效益。

　　“中國水之利”係列評論之四

　　多數革命老區，尤其是中西部地區的地方財政十分困難，加大投入難度很大，迫切需要通過加大中央財政專項資金投入力度，按照統一規劃、中央補助、地方實施的原則，加大革命老區水土流失的治理力度。

　　“中國水之利”係列評論之三

　　近年來，我國的基層水利事業發展滯後，許多農田水利設施老化失修，在頻繁發生的旱澇災害麵前無力抵抗，嚴重威脅到糧食生產和農業發展，影響到社會主義事業的全局。疏通農田的“毛細血管”，保障基層水利的“肌體健康”，是迫切而重大的任務。

　　“中國水之利”係列評論之二

　　按照全國農村飲水安全“十二五”規劃，還要解決約2.4億農村居民的安全飲水問題；此外，現有的灌排措施工程壞損率高，大型灌區的骨幹建築物壞損率近40%，田間工程配套率僅約50%，大型灌區續建配套和節水改造、小型農田水利重點縣建設亟需加快推進。

　　“中國水之利”係列評論之一

　　我國農村有3億多人喝不上幹淨的水，其中超過60%是由於非自然因素導致的飲用水源水質不達標；農村人口中與環境汙染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐年上升。這無疑是令人黯然的現實，不少地方出現癌症村，顯然與農村環境不佳大有幹係。來源新華網)