電價上調改變利益分配格局：火電、可再生能源利好
2011/12/12 8:33:42 新聞來源：中國能源報
火電企業、可再生能源企業以及西部能源輸出省份迎來利好
□本報記者 安耕 《 中國能源報 》（ 2011年12月05日 第 01 版）
2011年年底，火電企業、可再生能源企業以及西部能源輸出省份等來了利好政策。
11月30日，國家發改委發布多項能源價格調控政策，包括：將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6分錢；將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝並正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。
12月1日，發改委又發布多項通知，公布全國各省、市、自治區具體電網銷售價格變動情況。上述調整自2011年12月1日起執行。
火電行業有望扭轉頹勢
發改委有關負責人表示，電煤價格較快上漲，使火力發電企業成本快速上升，經營困難加劇，購煤發電能力受到較大製約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應緊張。為緩解煤電價格矛盾，促進煤炭和電力行業協調健康發展，保障迎峰度冬期間電力供應，有必要加強調控，穩定電煤價格。
電煤價格上漲給火電企業帶來的負麵影響，在2011年體現在火電企業大麵積虧損和新增火電裝機容量同比下降兩方麵。數據顯示，2011年1-8月，全國火電生產企業雖然實現利潤總額122億元，但同比下降39.1%，火電業務銷售利潤率僅為1.5%，是各主要上下遊行業中最低的。據中電聯的數據，截至9月底，全國6000千瓦及以上發電設備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%；其中，火電同比增長8.8%，繼續低於火電發電量及全社會用電量增速。
在這種情況下，上調燃煤電廠上網電價將有助於提高火電企業利潤水平，保障“迎峰度冬”電力供應。中國能源研究會在本次提價之前發布《2011中國能源發展報告》的認為，對五大發電集團的初步測算後顯示，如果要實現火力發電業務的盈虧平衡，需要平均上調上網電價每千瓦時1.22分左右。而此次平均提價達到2.6分，火電企業虧損嚴重的省份如四川、貴州提價達到4分錢，顯著高於該研究報告測算的平衡點。有中金證券研報測算認為，以平均水平測算，此次上網電價提升可以覆蓋約 65 元/噸原煤價格上漲的成本壓力，可使火電廠盈利水平回複到 2010 年水平。招商證券研報預計，2012年火電全行業受此次電價上調影響，利潤將增厚880億元以上。
可再生能源補貼基金擴容
我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘錢，每年征收金額100億元左右。此次附加標準提高到8厘，征收金額將超過200億元。
在此次發改委公布電價新政之前，中國能源報記者已經獲悉可再生能源電價附加標準將會提高，其推力來自於可再生能源裝機補貼需求的快速增長，原來在銷售電價中收取的每度4厘的補貼基金已經入不敷出。根據國家發改委透露的信息，這一缺口在2010年是20億元，而今年劇增到100億之巨。而根據國家可再生能源發展規劃，可再生能源電價附加資金需求還會進一步增加。
谘詢公司Frost & Sullivan能源電力部谘詢經理曹寅對記者表示，可再生能源附加標準征收依然有上調的空間。他認為，中國每年的可再生能源並網裝機增幅超過30%，而全國消費電量增長速度保持在大約10%左右。這種增幅的差距將會使可再生能源補貼資金缺口繼續擴大，這需要通過進一步提高可再生能源附加費來解決。不過隨著火電價格的上升和新能源電價的下降，以後等額的新能源附加費可以支持更多的新能源裝機。
能源輸出省份電企獲益
在此次電價調整中，各區域電網中跨省輸送的電力價格多有上調，相應的電力企業獲益頗豐。例如，華東電網中“皖電東送”燃煤發電企業上網電價每千瓦時提高2.7分錢；山西陽城電廠一、二期送江蘇省上網電價每千瓦時提高3分錢。西北電網中，通過寧東直流工程送山東電量在寧東換流站結算價格每千瓦時提高2.2分錢。東北電網中，內蒙古東部地區其他機組向遼寧省、吉林省、黑龍江省送電價格每千瓦時分別提高2.2分錢、3分錢、2.3分錢；東北電網向京津唐電網送電價格每千瓦時提高2.6分錢；華北電網中，山西、內蒙古西部電網向京津唐電網送電價格分別提高到每千瓦時0.3887元和0.375元；等等。
一直以來，提高西電東送價格的呼聲就很強烈。此次發改委調價中，在南方電網中，將貴州省、雲南省向廣東省送電價格每千瓦時提高2.7分錢，落地電價相應調整。貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登對記者表示，西電東送價格已多次上調，但目前價格形成機製仍然缺乏科學依據，也沒有把貴州的資源、生態、移民等成本充分地反映在東送電價中。
國家發改委負責人雖未明言，但上述調整使得蒙東、山西、寧東、西南等能源富集省份電力企業在電力生產和輸出中獲得的收益增加。有專家指出，這對於建設國家重點能源基地有促進作用，也有利於平衡東西部經濟發展差異。
□本報記者 安耕 《 中國能源報 》（ 2011年12月05日 第 01 版）
2011年年底，火電企業、可再生能源企業以及西部能源輸出省份等來了利好政策。
11月30日，國家發改委發布多項能源價格調控政策，包括：將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6分錢；將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝並正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。
12月1日，發改委又發布多項通知，公布全國各省、市、自治區具體電網銷售價格變動情況。上述調整自2011年12月1日起執行。
火電行業有望扭轉頹勢
發改委有關負責人表示，電煤價格較快上漲，使火力發電企業成本快速上升，經營困難加劇，購煤發電能力受到較大製約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應緊張。為緩解煤電價格矛盾，促進煤炭和電力行業協調健康發展，保障迎峰度冬期間電力供應，有必要加強調控，穩定電煤價格。
電煤價格上漲給火電企業帶來的負麵影響，在2011年體現在火電企業大麵積虧損和新增火電裝機容量同比下降兩方麵。數據顯示，2011年1-8月，全國火電生產企業雖然實現利潤總額122億元，但同比下降39.1%，火電業務銷售利潤率僅為1.5%，是各主要上下遊行業中最低的。據中電聯的數據，截至9月底，全國6000千瓦及以上發電設備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%；其中，火電同比增長8.8%，繼續低於火電發電量及全社會用電量增速。
在這種情況下，上調燃煤電廠上網電價將有助於提高火電企業利潤水平，保障“迎峰度冬”電力供應。中國能源研究會在本次提價之前發布《2011中國能源發展報告》的認為，對五大發電集團的初步測算後顯示，如果要實現火力發電業務的盈虧平衡，需要平均上調上網電價每千瓦時1.22分左右。而此次平均提價達到2.6分，火電企業虧損嚴重的省份如四川、貴州提價達到4分錢，顯著高於該研究報告測算的平衡點。有中金證券研報測算認為，以平均水平測算，此次上網電價提升可以覆蓋約 65 元/噸原煤價格上漲的成本壓力，可使火電廠盈利水平回複到 2010 年水平。招商證券研報預計，2012年火電全行業受此次電價上調影響，利潤將增厚880億元以上。
可再生能源補貼基金擴容
我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘錢，每年征收金額100億元左右。此次附加標準提高到8厘，征收金額將超過200億元。
在此次發改委公布電價新政之前，中國能源報記者已經獲悉可再生能源電價附加標準將會提高，其推力來自於可再生能源裝機補貼需求的快速增長，原來在銷售電價中收取的每度4厘的補貼基金已經入不敷出。根據國家發改委透露的信息，這一缺口在2010年是20億元，而今年劇增到100億之巨。而根據國家可再生能源發展規劃，可再生能源電價附加資金需求還會進一步增加。
谘詢公司Frost & Sullivan能源電力部谘詢經理曹寅對記者表示，可再生能源附加標準征收依然有上調的空間。他認為，中國每年的可再生能源並網裝機增幅超過30%，而全國消費電量增長速度保持在大約10%左右。這種增幅的差距將會使可再生能源補貼資金缺口繼續擴大，這需要通過進一步提高可再生能源附加費來解決。不過隨著火電價格的上升和新能源電價的下降，以後等額的新能源附加費可以支持更多的新能源裝機。
能源輸出省份電企獲益
在此次電價調整中，各區域電網中跨省輸送的電力價格多有上調，相應的電力企業獲益頗豐。例如，華東電網中“皖電東送”燃煤發電企業上網電價每千瓦時提高2.7分錢；山西陽城電廠一、二期送江蘇省上網電價每千瓦時提高3分錢。西北電網中，通過寧東直流工程送山東電量在寧東換流站結算價格每千瓦時提高2.2分錢。東北電網中，內蒙古東部地區其他機組向遼寧省、吉林省、黑龍江省送電價格每千瓦時分別提高2.2分錢、3分錢、2.3分錢；東北電網向京津唐電網送電價格每千瓦時提高2.6分錢；華北電網中，山西、內蒙古西部電網向京津唐電網送電價格分別提高到每千瓦時0.3887元和0.375元；等等。
一直以來，提高西電東送價格的呼聲就很強烈。此次發改委調價中，在南方電網中，將貴州省、雲南省向廣東省送電價格每千瓦時提高2.7分錢，落地電價相應調整。貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登對記者表示，西電東送價格已多次上調，但目前價格形成機製仍然缺乏科學依據，也沒有把貴州的資源、生態、移民等成本充分地反映在東送電價中。
國家發改委負責人雖未明言，但上述調整使得蒙東、山西、寧東、西南等能源富集省份電力企業在電力生產和輸出中獲得的收益增加。有專家指出，這對於建設國家重點能源基地有促進作用，也有利於平衡東西部經濟發展差異。
