文/水博

最近，看到某權威媒體上發表的一篇名為《勿讓“工程決定論”麻痹防汛抗洪意識》的評論文章（下稱文章）很是讓人吃驚。看到文章的題目，難免會讓人想起了兩年以前的那場關於“敬畏自然”的爭論。不過，仔細看過文章的內容之後才恍然大悟，原來是文章的作者用詞不當，在文章中把“工程”的定義理解錯了。

文章說“興建水利工程的一個重要目標，是為了更好地控製和調度洪水，提高防洪標準和能力。但麵對複雜多變的雨情汛情，僅靠水利工程顯然不能全麵應對。‘工程決定論’,根子在於對‘一庫定乾坤’的過分依賴。”。由此可見，作者顯然是把“工程”一詞的理解搞錯了，以為隻有水庫才是工程，而其他堤防、涵閘、分洪、滯洪設施都不是水利工程。所以才會寫出這種 “勿讓‘工程決定論’麻痹防汛抗洪意識”的嚇人標題。

為了澄清作者對工程一詞的錯誤理解和評論，這裏需要強調兩點問題；第一水利工程是現代人類社會文明的產物，代表著現代科學技術在水利防洪上的應用。從遠古早期的河伯娶妻、燒香拜佛、修廟宇、跳大繩的迷信防洪，到前些年由於設施不足不得不千軍萬馬的嚴防死守的人海戰術，人類社會的文明發展經曆了幾個不同形式的“防洪”階段。今天，當我們依靠現代科學技術，建造了比較完備的工程防洪體係之後，我們的防洪意識、防洪觀念也要相應的有所轉變。

正如文章說的“防汛抗洪，人命關天，必須立足防大汛搶大險，狠抓各項措施落實，絕不可麻痹大意、心存僥幸”。然而，所不同的是今年的防汛“措施落實”不應該是別的，主要就是要保證各種水利工程的正常作用發揮。而所謂的“不可麻痹大意、心存僥幸”既不應該是求神拜佛的祈求神靈保佑，也不應該是再動員百萬軍民，做好上長江大堤上去做好嚴防死守的準備。否則，不僅是對我們國家幾年來水利水電工程的巨大諷刺，而且，這樣也會讓我們水利工作者們無顏再麵對一貫支持著我們的江東父老。

客觀地說，實際上我們國家的防洪工程建設，從來也沒有隻注重水庫，而忽視其它。1998年長江特大洪水後，即使在舉世矚目的巨大的三峽防洪工程建設的同時，國家每年也要拿出幾百億的資金用於植樹造林、堤防改造、分洪、滯洪等水利工程建設。長江上遊開展了大規模的封山育林、退耕還林、退耕還草生態保護工程建設；長江中遊一些河段的堤防經過幾年的大規模建設，普遍加高了一點五至兩米，加寬了四米；下遊兩湖地區也開展了大規模的退耕換湖等工作，使得長江的整體防洪能力有了大幅度的提高。

因此，文章中所說到的“這種‘工程決定論’的盲目樂觀思想，也是對我國防洪體係的認識不清。堤防、蓄滯洪區、水庫是一個完整的防洪體係，缺一不可。”恰恰是作者對我國水利工程的錯誤解讀。無論是從我們國家的防洪理論上，還是實踐上看，“堤防、蓄滯洪區、水庫這個完整的防洪體係”都是屬於水利工程的基本內容，我們現代社會，恰恰就是要靠這些工程來抵禦、防止和減輕各種洪澇災害以及損失的。

第二，現在國內外有一種“反水壩”的理論非常時髦，為了配合國內外否定水壩建設必要性的輿論，目前，確有不少學者喜歡嘩眾取寵的傳播一些貶低水壩作用的錯誤觀念。如，前不久在長江論壇上一位學者就批評說“不應該為了那麼一點點的電力，三峽水庫就著急蓄水”。且不說，學者的所謂三峽提高蓄水位的“那麼一點點電力”所能提供的是，要比開采讓總理高興得的睡不著覺的南堡大油田的還要大得多的能源。就是從三峽最重要的防洪作用來看，提高蓄水位也能把抵禦長江20年一遇的洪水，提高到抵禦百年、甚至千年一遇洪水的根本舉措。

當然，由於泥沙的影響問題的不確定性，三峽大壩需要實際觀察一段時間後分期蓄水是一種科學的態度。但是，如果僅僅是強調是因為我們的移民、地質災害防治工作還沒有能完成，就遲遲不能讓已經建好一年多的三峽大壩增加蓄水，不能讓它在長江抗洪的關鍵時刻發揮出巨大的防洪作用，我覺得就應該屬於我們總體規劃、決策上的一種失誤了。

此外，我們還應該認識到，在各種防洪工程中水壩水庫的作用絕對是最重要的。因為，現代社會對水資源的巨大需求，使得全世界都在麵臨著巨大的水資源不足的難題。隻有水庫才能在防洪的同時，把洪水留下來滿足枯水季節社會的水資源需要。傳統的洪澇災害可以說隻是一種顯性的自然災害，而水資源的短缺則應該是一種比洪澇災害更可怕的“隱性”自然災害。在當代，如果我們的水利工作者們不能在抵禦顯性自然災害的同時，也盡可能的降低隱性自然災害的威脅的話，實際上就是我們水利工作者的重大失職。

我高興的注意到剛剛卸任的水利部汪恕誠部長，最近在談到我國水資源問題的時候，強調我國的水資源問題主要是“水少”和“水髒”（以前的說法是“水多”、“水少”、“水髒”和“水渾”）。我覺得我們國家的高層主要領導，已經意識到我們現代社會的防洪，決不能僅僅停留在古代的“大禹治水”，滿足於把洪水排走的層次上。然而，由於我國大型水電站一般都不屬於水利部門管理，也許是行業的局限性，使得我們的一些的官員、學者和新聞記者的防洪意識，還遠遠的跟不上時代的需要。至今經常有人會用各種借口，對最重要防洪設施水壩、水庫工程發表一些片麵、否定的不利言論。以至於目前使相當多的公眾對大型水壩水庫----這種當代最重要的水利工程，產生反感、甚至抵觸情緒。

當然，這篇文章中說到的“目前大型水庫攔蓄、大江大河幹流重點堤防的加固給防洪保安帶來的作用很明顯，但全國許多蓄滯洪區和中小水庫建設曆史欠賬太多，部分蓄滯洪區連轉移道路都沒有，不具備分洪條件”的情況，也是我們不容否認的客觀現實。從辯證的觀點看，在人與自然災害這一對矛盾中，即使再完備的工程，也不可能完全杜絕所有自然災害的發生。所以，在任何時候，我們強調“防汛責任重於泰山”，也總是有益無害的。

因此，我認為該評論文章，除了對“工程”一詞的錯誤解讀有可能誤導公眾之外，其結論“一要強化預報預警，做好氣象和水雨情監測預報。二要強化工程安全，著力抓好病險工程除險加固、水毀工程修複和抗旱應急工程建設。三要強化預案落實，特別是要把人員轉移避險的預案落實到村到戶到人，盡量減少人員傷亡和財產損失。四要強化應急處置，認真落實防汛抗旱責任製，建立水旱災害突發事件的應急處置機製。五要強化督導監察，嚴肅防汛抗旱紀律，切實做到令行禁止。”還是非常重要的。