解讀緬甸停建密鬆水電站背後三大原因
2011/11/9 9:58:26 新聞來源：北極星電力網
主持人：湄公河血案再次讓人們關注中國與東盟各國的關係，隨著中國經濟迅猛發展以及與東盟關係的深入，很多問題都被一些國際勢力敏感化了。值得一提的是湄公河血案發生之前，緬甸總統吳登盛剛剛單方麵宣布，暫停執行與中國關於合作建設密鬆大壩水電站的協議。
英國《衛報》網站曾經披露了一份，由美國駐緬甸臨時代辦丁格爾簽署的電報，表明美國駐緬甸大使館曾經通過“小額資金”，支持了反對修建密鬆大壩的民間組織。而英國《經濟學家》發表文章指，擱置水電站項目的決定，是在緬甸政府顯示出向西方靠攏意願的時候所做出的。
紐約時報稱，美國即將對緬甸政策進行一係列的調整，包括放鬆貿易和金融援助限製、解除世界銀行、國際貨幣基金組織等對緬甸的援助禁令，來鼓勵緬甸民主轉型。緬甸新政府則頻頻釋出善意，包括 放寬對媒體的控製，呼籲流亡者回國，允許聯合國人權特使到訪，開啟與民主運動領袖昂山素姬的會談，顯然出緬甸政發生著改變。
解說：密鬆水電站位於緬甸的克欽邦，不過項目一直受到緬甸的反對派和當地克欽邦的反對，兩方人士認為，築建大壩會破壞緬甸第一大河落窪地江的生態，而且水淹麵積等同新加坡，來自63個村一萬兩千名居民需要遷移。其中以昂山素姬為首的反對派9月26日罕有地在仰光公開集會，要求停止水電站的建設，結果在4天後的30號，緬甸總統吳登盛就向國會表明聲明，說根據人民意願，會在本屆政府任期擱置興建大壩。
陳建榮(國際問題專家)：首先從國際層麵來看，這是中國和西方國家，特別是美國圍繞著緬甸問題的爭奪，發生的有利於西方的變化，這是從國際層麵來看。那麼從國內層麵來看，緬甸是從去年11月份以來，悄然進行的政治改革的結果，那麼另外一個層次呢，就是從國內方麵來看，它是對緬甸國內的壓力集團，特別是昂山素季，還有克欽集團的一個讓步。
解說：有分析認為，這次政府的讓步反映去年才獲釋放，近期活動頻繁的昂山素季存在影響力，政府不能夠完全忽視。不過也有分析認為，緬甸政府停建大壩隻是權宜之計，因為大壩處於緬甸政府軍與克欽族獨立武裝的交火區附近，與中國也非常接近。
而讓密鬆大壩角色更複雜的是，大壩本身是水電站，電站裝機容量六百萬千瓦，原定是緬甸境內最大的水電站，造價36億美元，由中國電力投資集團與緬甸軍方支持的公司合資興建。水電站落成後，九成電力會輸往中國，所以克欽族把反對建壩，視為反抗緬甸政府以抗衡中國影響力的象征，在去年四月，就懷疑向大壩工地發動爆炸襲擊。
陳建榮：因為這個大壩的修建的所在地是在緬甸的北部跟咱們中國接壤的地方，那麼這個地方的少數民族一直在追求獨立，但是在整個大壩的興建過程當中，克欽族一直被排除在外，所以他們覺得沒有從中得到這種利益，那麼起來反對這個大壩的興建。
緬甸高層頻繁出訪冀打破外交孤立局麵
解說：針對緬甸政府9月30日宣布擱置密鬆電站的決定，中國網民反應強烈，其中高達92.9%的網友認為，中國應當強硬對付緬甸，但是中國政府的主流媒體，對緬甸停建水壩的決定都表現得相當克製和溫和。10月10日，中國國家副主席習近平在北京會見了緬甸政府特使外交部長吳溫納貌倫，新華社援引習近平的話說，中麵兩國要珍惜來之不易的良好局麵，對於合作過程中出現的問題，希望雙方通過友好協商，尋求妥善解決辦法。
陳建榮：中國的領導人他不願意看到，這麼多年來的中麵友好關係受到破壞，另外一個方麵也表明在中國跟緬甸的相互依賴關係當中，緬甸對中國的重要性正在增加。
解說：《人民日報》10月10日發表一篇題為“美國無資格談緬甸民意”的評論文章，措詞強硬，矛頭直指以美國為首的西方國家，認為美國是緬甸停建密鬆大壩的背後推手。文章尤其對於美國借用民意，打壓中國投資的做法表達了強烈不滿。
路透社援引緬甸一名已經退休外交高官的話說，考慮到中國希望經由緬甸開辟通往印度洋的通道等其他戰略意義，北京將會非常明智的以友善的態度慎待此事，暗指緬甸當局對於中國方麵可能的反應已經有精心並充分的準備。
緬甸政府高層近期四處外方，10月14日緬甸總統吳登盛出訪印度，與印度總理辛格簽署了包括能源、貿易、科技和醫療等多個合作協議。10月20日，緬甸外長吳溫納貌倫16年來首次出訪日本，有分析指出，緬甸政府高層頻頻出訪，無疑是要打破目前外交孤立局麵，開放門戶突破西方的製裁。
陳建榮：以前緬甸的政府的話，在國際社會上一直處於這種外交孤立的狀態，我覺得最重要的原因就是，當時的軍政府它一直不願意進行改革，那麼這個使很多的國家對它實施製裁。但是從今年來看，它的總態勢有點轉變，那麼外界也樂意看到這種變化，同時加上緬甸它國內的豐富的資源，還有它的地緣戰略地位，其他的國家我覺得不會無動於衷。所以我它這種成功地出訪是有成效的，它正在慢慢的用這種方式，來打開它這個外交孤立的缺口。
解說：緬甸的內陸和沿海蘊藏大量的石油和天然氣，礦產資源豐富，寶石和玉石也在世界享有盛譽，不過受累於製裁行動，多年經濟發展緩慢。
陳建榮：在以前的話整個國際環境的話對緬甸不利，那麼它不得不依賴我們中國，那麼現在的話美國的話有意改變它的對緬政策，那麼這個緬甸的話，就開始從中國跟美國之中尋找一種平衡。那麼它覺得它要表現出一種擺脫中國的趨向，來向美國示好，那麼以此來換取西方國家對它的政治、經濟製裁的撤銷。
解說：10月17日，美國第一任緬甸特使米德偉在華盛頓召開記者會表示，他上任後致力於保持美國政府高層與緬甸政府的交流暢通，目前美國和緬甸已經為建立良好關係翻開了新的一頁。緬甸外交部長吳溫納貌倫在9月曆史性地訪問華盛頓，隨後緬甸總統吳登盛就宣布暫停與中國合作修建密鬆大壩的項目。有分析指出，這是美國有意挑撥中緬關係，米德偉表示，緬甸已經清楚地表明願意與中國保持良好關係。
米德偉(美國緬甸特使)：我認為緬甸已經明確表示他們，還有所有亞洲國家想與中國建立良好關係，與中國有一個有效有建設性的關係，這是緬甸和中國之間的問題，這不是美國需要介入的。
解說：米德偉表示，對於緬甸美國將采取製裁與接觸並進的雙軌外交手段。
主持人：中緬關係相當密切，中國一直有意興建一條，從中東到印度洋經緬甸的新輸油管線，透過中緬之間能源合作，從陸路突破美國的海上封鎖。在此背景之下，中緬在20年前開始發展密切關係，一同應付西方的孤立，但是隨著美緬關係近期又所緩和，緬甸軍政府過去兩年也開始調整其外交政策，從隻麵向中國轉向與美國、印度和其他大國建立平衡的外交關係。
在中緬關係當中，中國對緬甸的需求更多的是經濟和發展利益，其能源安全有賴於緬甸的幫助，而緬甸對中國的需求，更多的是政治與安全利益，緬甸對中國的價值正在不斷上升，但對中國的安全依賴卻逐步下降，這意味著中緬關係正逐漸發展成一種雙方利益需求不太平衡的不對稱關係，緬甸在中緬關係當中，將獲得越來越多的主動。
主持人：湄公河血案發生的時間正是泰國總理英拉訪華前夕，根據泰國媒體的報道，按照泰國新當選總理出訪的順序，在東盟以外一般是首訪日本，然而此次英拉卻選定首訪中國，甚至因為洪災推遲訪問新加坡和馬來西亞的情況之下，訪華的行程沒有改變，於此可見英拉對加強中泰關係的決心。同時中國也是第一個向泰國提供賑災援助的國家，然而在中國要求對13名中國船員遭劫殺一事進行嚴肅調查之後，泰國總理已經決定取消原定的訪華計劃。
在過去幾年裏，各種不安定因素一直都影響著湄公河流域的發展，甚至影響著中國積極與下遊國家合作，此次慘案的發生，更是凸現了區域內潛在的危機。如何彰顯中國在該地區重要的影響力，除了中國防長梁光烈近日表態，如果有需要中國可以提供軍隊的支持，輿論當然也繼續關注中國政府進一步行動。
英國《衛報》網站曾經披露了一份，由美國駐緬甸臨時代辦丁格爾簽署的電報，表明美國駐緬甸大使館曾經通過“小額資金”，支持了反對修建密鬆大壩的民間組織。而英國《經濟學家》發表文章指，擱置水電站項目的決定，是在緬甸政府顯示出向西方靠攏意願的時候所做出的。
紐約時報稱，美國即將對緬甸政策進行一係列的調整，包括放鬆貿易和金融援助限製、解除世界銀行、國際貨幣基金組織等對緬甸的援助禁令，來鼓勵緬甸民主轉型。緬甸新政府則頻頻釋出善意，包括 放寬對媒體的控製，呼籲流亡者回國，允許聯合國人權特使到訪，開啟與民主運動領袖昂山素姬的會談，顯然出緬甸政發生著改變。
解說：密鬆水電站位於緬甸的克欽邦，不過項目一直受到緬甸的反對派和當地克欽邦的反對，兩方人士認為，築建大壩會破壞緬甸第一大河落窪地江的生態，而且水淹麵積等同新加坡，來自63個村一萬兩千名居民需要遷移。其中以昂山素姬為首的反對派9月26日罕有地在仰光公開集會，要求停止水電站的建設，結果在4天後的30號，緬甸總統吳登盛就向國會表明聲明，說根據人民意願，會在本屆政府任期擱置興建大壩。
陳建榮(國際問題專家)：首先從國際層麵來看，這是中國和西方國家，特別是美國圍繞著緬甸問題的爭奪，發生的有利於西方的變化，這是從國際層麵來看。那麼從國內層麵來看，緬甸是從去年11月份以來，悄然進行的政治改革的結果，那麼另外一個層次呢，就是從國內方麵來看，它是對緬甸國內的壓力集團，特別是昂山素季，還有克欽集團的一個讓步。
解說：有分析認為，這次政府的讓步反映去年才獲釋放，近期活動頻繁的昂山素季存在影響力，政府不能夠完全忽視。不過也有分析認為，緬甸政府停建大壩隻是權宜之計，因為大壩處於緬甸政府軍與克欽族獨立武裝的交火區附近，與中國也非常接近。
而讓密鬆大壩角色更複雜的是，大壩本身是水電站，電站裝機容量六百萬千瓦，原定是緬甸境內最大的水電站，造價36億美元，由中國電力投資集團與緬甸軍方支持的公司合資興建。水電站落成後，九成電力會輸往中國，所以克欽族把反對建壩，視為反抗緬甸政府以抗衡中國影響力的象征，在去年四月，就懷疑向大壩工地發動爆炸襲擊。
陳建榮：因為這個大壩的修建的所在地是在緬甸的北部跟咱們中國接壤的地方，那麼這個地方的少數民族一直在追求獨立，但是在整個大壩的興建過程當中，克欽族一直被排除在外，所以他們覺得沒有從中得到這種利益，那麼起來反對這個大壩的興建。
緬甸高層頻繁出訪冀打破外交孤立局麵
解說：針對緬甸政府9月30日宣布擱置密鬆電站的決定，中國網民反應強烈，其中高達92.9%的網友認為，中國應當強硬對付緬甸，但是中國政府的主流媒體，對緬甸停建水壩的決定都表現得相當克製和溫和。10月10日，中國國家副主席習近平在北京會見了緬甸政府特使外交部長吳溫納貌倫，新華社援引習近平的話說，中麵兩國要珍惜來之不易的良好局麵，對於合作過程中出現的問題，希望雙方通過友好協商，尋求妥善解決辦法。
陳建榮：中國的領導人他不願意看到，這麼多年來的中麵友好關係受到破壞，另外一個方麵也表明在中國跟緬甸的相互依賴關係當中，緬甸對中國的重要性正在增加。
解說：《人民日報》10月10日發表一篇題為“美國無資格談緬甸民意”的評論文章，措詞強硬，矛頭直指以美國為首的西方國家，認為美國是緬甸停建密鬆大壩的背後推手。文章尤其對於美國借用民意，打壓中國投資的做法表達了強烈不滿。
路透社援引緬甸一名已經退休外交高官的話說，考慮到中國希望經由緬甸開辟通往印度洋的通道等其他戰略意義，北京將會非常明智的以友善的態度慎待此事，暗指緬甸當局對於中國方麵可能的反應已經有精心並充分的準備。
緬甸政府高層近期四處外方，10月14日緬甸總統吳登盛出訪印度，與印度總理辛格簽署了包括能源、貿易、科技和醫療等多個合作協議。10月20日，緬甸外長吳溫納貌倫16年來首次出訪日本，有分析指出，緬甸政府高層頻頻出訪，無疑是要打破目前外交孤立局麵，開放門戶突破西方的製裁。
陳建榮：以前緬甸的政府的話，在國際社會上一直處於這種外交孤立的狀態，我覺得最重要的原因就是，當時的軍政府它一直不願意進行改革，那麼這個使很多的國家對它實施製裁。但是從今年來看，它的總態勢有點轉變，那麼外界也樂意看到這種變化，同時加上緬甸它國內的豐富的資源，還有它的地緣戰略地位，其他的國家我覺得不會無動於衷。所以我它這種成功地出訪是有成效的，它正在慢慢的用這種方式，來打開它這個外交孤立的缺口。
解說：緬甸的內陸和沿海蘊藏大量的石油和天然氣，礦產資源豐富，寶石和玉石也在世界享有盛譽，不過受累於製裁行動，多年經濟發展緩慢。
陳建榮：在以前的話整個國際環境的話對緬甸不利，那麼它不得不依賴我們中國，那麼現在的話美國的話有意改變它的對緬政策，那麼這個緬甸的話，就開始從中國跟美國之中尋找一種平衡。那麼它覺得它要表現出一種擺脫中國的趨向，來向美國示好，那麼以此來換取西方國家對它的政治、經濟製裁的撤銷。
解說：10月17日，美國第一任緬甸特使米德偉在華盛頓召開記者會表示，他上任後致力於保持美國政府高層與緬甸政府的交流暢通，目前美國和緬甸已經為建立良好關係翻開了新的一頁。緬甸外交部長吳溫納貌倫在9月曆史性地訪問華盛頓，隨後緬甸總統吳登盛就宣布暫停與中國合作修建密鬆大壩的項目。有分析指出，這是美國有意挑撥中緬關係，米德偉表示，緬甸已經清楚地表明願意與中國保持良好關係。
米德偉(美國緬甸特使)：我認為緬甸已經明確表示他們，還有所有亞洲國家想與中國建立良好關係，與中國有一個有效有建設性的關係，這是緬甸和中國之間的問題，這不是美國需要介入的。
解說：米德偉表示，對於緬甸美國將采取製裁與接觸並進的雙軌外交手段。
主持人：中緬關係相當密切，中國一直有意興建一條，從中東到印度洋經緬甸的新輸油管線，透過中緬之間能源合作，從陸路突破美國的海上封鎖。在此背景之下，中緬在20年前開始發展密切關係，一同應付西方的孤立，但是隨著美緬關係近期又所緩和，緬甸軍政府過去兩年也開始調整其外交政策，從隻麵向中國轉向與美國、印度和其他大國建立平衡的外交關係。
在中緬關係當中，中國對緬甸的需求更多的是經濟和發展利益，其能源安全有賴於緬甸的幫助，而緬甸對中國的需求，更多的是政治與安全利益，緬甸對中國的價值正在不斷上升，但對中國的安全依賴卻逐步下降，這意味著中緬關係正逐漸發展成一種雙方利益需求不太平衡的不對稱關係，緬甸在中緬關係當中，將獲得越來越多的主動。
主持人：湄公河血案發生的時間正是泰國總理英拉訪華前夕，根據泰國媒體的報道，按照泰國新當選總理出訪的順序，在東盟以外一般是首訪日本，然而此次英拉卻選定首訪中國，甚至因為洪災推遲訪問新加坡和馬來西亞的情況之下，訪華的行程沒有改變，於此可見英拉對加強中泰關係的決心。同時中國也是第一個向泰國提供賑災援助的國家，然而在中國要求對13名中國船員遭劫殺一事進行嚴肅調查之後，泰國總理已經決定取消原定的訪華計劃。
在過去幾年裏，各種不安定因素一直都影響著湄公河流域的發展，甚至影響著中國積極與下遊國家合作，此次慘案的發生，更是凸現了區域內潛在的危機。如何彰顯中國在該地區重要的影響力，除了中國防長梁光烈近日表態，如果有需要中國可以提供軍隊的支持，輿論當然也繼續關注中國政府進一步行動。
