日前召開的中央水利工作會議和今年的中央一號文件《關於加快水利改革發展的決定》提出，加快開發水能資源,加強水能資源管理，積極發展水電，大力發展農村水電。這對加強我國水利基礎設施建設，改善能源結構，促進經濟社會可持續發展具有重要意義。

“十二五”時期,我國農村水電麵臨難得的發展機遇，我們要認真貫徹落實中央水利工作會議精神和中央一號文件精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住機遇，加快發展，強化監管，依法辦電，全力推進“十二五”農村水電新跨越。

我國農村水能資源點多麵廣，廣泛分布於1700多個山區縣，技術可開發量1.28億千瓦。多年來，以小水電為主體的農村水電得到了快速發展，總裝機達到5900多萬千瓦，年發電量2000多億千瓦時，為農民脫貧致富奔小康和農村經濟社會的發展做出了重要貢獻。農村水電是農村特別是邊遠山區的重要民生設施，是開發性扶貧工程。目前，農村水能資源開發潛力還很大，要大力發展農村水電，積極開展水電新農村電氣化和小水電代燃料生態保護工程建設，認真實施農村水電增效擴容改造試點項目，努力搞好農村水電配套電網改造升級，為全麵推進社會主義新農村建設做出新的貢獻。

要切實抓好水電新農村電氣化縣建設。水電農村電氣化縣建設，對於加快農村水能資源開發，提高農村用電水平和應急供電能力，加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，促進節能減排，帶動農村經濟社會發展發揮了重要作用。“十二五”期間，國家將繼續開展水電新農村電氣化縣建設,規劃建成300個水電新農村電氣化縣和一批水電新農村電氣化鄉村，新增農村水電裝機容量515.6萬千瓦，解決81萬無電人口、228.4萬缺電人口用電問題。

要廣泛實施小水電代燃料工程。黨中央、國務院從保護生態、解決農民生活燃料問題的戰略高度考慮，決定在退耕還林區、自然保護區、天然林保護區和水土流失重點治理區內農村水能資源豐富的地區，國家補助建設小水電站，低價供電給當地農民，讓農民用電做飯、取暖，不再砍樹燒柴，保護森林植被。自2003年起，水利部組織在全國開展了小水電代燃料試點和擴大試點建設，2009年小水電代燃料工程全麵啟動，項目遍布21個省（區、市）和新疆生產建設兵團。到2010年底，已建成100多個小水電代燃料項目，新增代燃料裝機20多萬千瓦，90多萬人實現小水電代燃料，使他們告別了祖祖輩輩上山砍柴、煙熏火燎的日子，過上了現代、文明、健康的新生活。

目前，《2009—2015年全國小水電代燃料工程規劃》正在全麵實施，規劃7年內在24個省(區、市)和新疆生產建設兵團的543個縣（市），建設小水電代燃料項目1022個，170萬戶、677萬農民實現小水電代燃料，保護森林麵積2390萬畝。按照《全國小水電代燃料生態保護工程規劃》，到2020年，將長期穩定地解決2830萬戶、1.04億農村居民的生活燃料，保護森林麵積3.4億畝。

要積極推進全國農村水電增效擴容改造試點工程。近日，財政部、水利部正式印發了《農村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法》，明確中央財政將從可再生能源發展專項資金中安排資金對增效擴容改造予以支持。2011年至2012年試點期間將安排中央補助資金12億多元，支持浙江、重慶開展農村水電增效擴容改造全麵試點，湖北、湖南、廣西、陝西開展部分試點，改造電站620座，裝機容量和發電量將分別增加25%和42%，改造後裝機容量可達110萬千瓦，年發電量達39億千瓦時。同時,在試點中將同步推進農村水電體製機製改革，使增效擴容改造與地方發展、農民利益、生態建設和環境保護有機結合起來。通過試點，還將對增效擴容項目選擇、組織管理、技術要求等進行探索完善，為全麵實施農村水電增效擴容改造積累經驗。

要努力搞好農村水電配套電網改造工程建設。為改善農村用電條件，自1998年以後國家相繼實施了農村電網建設與改造、縣城電網改造、中西部農網完善和無電地區電力建設工程。大規模農村電網改造提高了農村供電質量和水平，基本實現了城鄉同網同價，有效減輕了農民負擔。2010年國家啟動了新一輪農村電網改造升級工程，農村水電配套電網建設與改造同步加快實施。

為做好這些工作，需要妥善處理好四個關係：處理好發展速度和質量效益的關係；處理好財政扶持和社會投入的關係；處理好政府監管和行業自律的關係；處理好資源開發和環境保護的關係。

我們充分相信，水能資源開發在服務“三農”中將發揮更加突出的作用，將為新農村建設做出更大的貢獻。

(作者為水利部水電局局長)