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評:一個水利會議何以驚動八個常委
2011/7/13 8:45:02 新聞來源:中國青年報

編者按:這也是一篇觀點極其錯誤的誤導文章。作者似乎總是抱著極端環保的理念對近年來我國的水利188體育官網app 耿耿於懷。作者認為“中國治水,向有堵、疏之爭”並由此大力推崇“深淘灘,低作堰”進而否定我國近年來的以建設大壩、水庫為標誌的水利188體育官網app 。目前這種反對水壩、水庫建設的極端環保錯誤的觀念在我國非常有市場。一些人根本就不知道,大禹治水的經驗不能適用現代化社會。

因為古代的人因稀少,文明發育程度低,社會的用水需求非常低。所以,他們治水的目的隻需有一個防洪就可以了。然而,自從人類進入現代化社會以來,不僅人口大幅度的增加,人均用水量的也完全不可能與古代的農耕社會同日而語。因此,當前全世界麵臨的最主要水資源矛盾已經不是洪水,而是水資源的嚴重短缺。大禹時代的“隻輸不堵”的治水經驗已經完全不能再適用,我們治水的方法必須要能同時解決能防洪和抗旱的問題。

對於現代社會而言,同時解決水多﹑水少這個最主要水資源矛盾的最根本途徑,就是要修建大型水庫﹐在洪水期攔蓄洪水,枯水期提供水資源,變水害為水利。例如:美國目前建有大小水壩八萬多座﹐水庫總庫容約為1.35萬億立方米。目前我國雖然水壩數量名義上比美國還多,但是水庫總庫容僅為美國的一半﹐如果以人均水庫蓄水量來比較﹐中美差距在十倍以上。由於缺乏水庫的調蓄能力,我國一方麵洪澇災害頻發﹐另一方麵又是幹旱嚴重﹐水資源嚴重短缺﹑水汙染嚴重。從本質上說﹐這些都是由於可控製的水資源總量不足造成的。解決這些問題的根本途徑隻能通過建立具有調蓄功能的龍頭水庫﹐增加可控製的水資源總量。

此外,根據聯合國有關機構對全球50餘個國家2007年的人類發展指數與大壩水庫發展數據計算結果顯示。所有國家的文明現代化程度(人類發展指數),都與這個國家的水庫蓄水能力成正比。為什麼全世界都毫無例外的表現出,水資源開發與經濟發展成正比的特點呢?因為水是生命之源,水資源問題是一個社會的生存和經濟發展的前提保障。沒有水資源的保障,任何社會都無法維持正常的生存和發展,所以,就更談不上可持續發展了。我國政府當前為什麼高度重視水利建設?恐怕不是什麼別的原因,就是因為通過去年的西南大旱和近年的長江大旱,我國水庫建設的滯後,所造成的防洪和蓄水抗旱能力的不足,以及由此導致的水資源矛盾,已經嚴重的威脅到我們國家的現代化發展和社會正常需求。根據世界各國的經驗,我們解決這一問題的唯一辦法隻有加大水利設施的投資,加速以大壩、水庫和水電站為代表的水利水電工程建設。然而,遺憾的是我們的某些媒體記者,由於科學素養太低,至今仍然抱著反水壩的極端環保理念,誣蔑水利水電工程建設。竟然公開用早已過時的大禹治水經驗,曲解中央水利工作會議精神,誤導公眾輿論。

中國青年報的誤導文章《一個水利會議何以驚動八個常委》

  前所未有的決心,前所未有的規格:7月8日~9日,中共中央召開水利工作會議,胡錦濤、吳邦國、溫家寶等8位政治局常委出席。此次會議第一次把治水放到了治國的高度,並且製定了一攬子的防災減災、合理配置水資源的10年目標。這種欲畢其功於一役的情景,回顧中國幾千年的治水史,似乎隻有2140年前漢武帝率百官赴黃河負薪草、堵潰口的情景與此相類似。

  今年春夏之交觸目驚心的全國旱情和接下來的大暴雨,讓中國經曆了旱澇兩重天。眼下由旱轉澇,洪水形勢從鄉村到城市全麵吃緊。痛定思痛:大雨大災,小雨小災,沒雨旱災,全麵地、直觀地暴露了水利及水害防災減災等公共係統的脆弱與廢弛。這無疑也是此次水利會議引起中央空前重視的主要原因。

  管子說過:“善為國者,必先除其五害。”哪五害?水、旱、風霧雹霜、厲、蟲。管子時期對地震還沒有認識或地震危害不大,所以他說,“五害之屬,水最為大”。

  遠的不說,1949年之後,造成重災的大洪水,計有1954年大洪水、1975年大洪水、1991年華東水災、1998年大洪水等。其中1975年8月的大水,致使河南省境內板橋和石漫灘兩座大型水庫,竹溝、田崗等58座中小型水庫幾乎同時潰壩,29個縣市1200萬人受災,淹死20多萬人;京廣線100多公裏被大水衝毀,中斷18天,直接經濟損失約為100億元。1998年大洪水,受災人口達2.23億,直接經濟損失1800億元。

  中國水患既有地理和氣象因素,也有人類活動的因素,簡要說是三個因素:季風氣候、三級階地——西高東低地勢、高密度的人口分布及其反自然的社會利益結構。降水分布空間和時間的不均勻導致雨水要麼沒有,要麼疾來疾去,旱災、洪災、澇災幾成常態,而趨利避害卻相互矛盾的村社——縣鄉——省際——國家之間的利益“同心圓結構”,使“以鄰為壑”成為痼疾。

  工業文明以來,人類利用水資源、對抗洪澇災害的主要辦法是河道建壩,大江大河築大壩成了現代化的標誌,激發了文治武功的想象力。人們有所不知,1958年大躍進是被兩個輪子拽著飛跑的,一個是大煉鋼鐵,一個是興修水利。1958年水利大躍進累積下來的成果是,截至上世紀70年代初期,我國共修建了17萬多座水庫,到了上世紀90年代初,大多廢棄。而此次水利會議公布的8.7萬個水庫,據估計有三分之一屬於病險庫。

  總體而言,建大壩,是“堵”的辦法,這個辦法的效果及給環境帶來的負麵影響,使其在世界範圍內始終廣受質疑。上世紀70~80年代,歐美國家在充分利用水資源的情況下,開始反思建壩帶來的弊端,並成立了反對建大壩的世界性組織,強有力地影響著世界文明的走向。

  17萬或8.7萬,無論是哪個數字,都屬世界之最。這個世界之最,不僅麵對著世界潮流的質疑,同樣也麵對著中國傳統智慧的挑戰。

  中國治水,向有堵、疏之爭。從已有文獻看,華夏文明的創始人之一大禹,不是一名水利工程師,而是一名政治家。他與父親鯀的“堵疏之爭”,不是治水方略之爭,而是治國大政之爭。華夏文明的奠定,以疏導勝出,說明中國曾經產生過極其高明的政治哲學。

  古人早已明白,治水不單單是治水,興利除害、防災減災的動機自不待言,更重要的是以什麼方法、什麼思想治水,因此形成了傳統中國獨特的治水政治、治水文化,治水與治國自始至終,融為一體。

  相傳大禹誕生於岷江上遊地區。大禹這種以疏導為手段的政治和自然哲學觀,傳導到了岷江的中下遊地區。2260多年前李冰父子時期則把這種觀念發展到了極致。

  去過成都都江堰的人大多歎為觀止:一個水利工程竟然如此精妙絕倫,魚嘴、飛沙堰、寶瓶口,那麼簡潔明快地搭配在一起,集分水、排沙、防洪、灌溉為一體,協調不同季節,搭配合適比例,讓川西平原兩千多年享其利,旱澇保收,遂成“天府之國”。

  治水秘訣便是都江堰二王廟牆壁上鑲嵌的那6個青花瓷片字:深淘灘,低作堰。仔細考辨,這6個字的背後,則是對盆地氣象、岷江水係、西蜀平原自然的逼真、謙卑且聰明的認知,即:因勢利導,順其自然。

  此認知適用於都江堰,也適用於秦國另外兩個今天仍在發揮作用的偉大的水利工程:鄭國渠、靈渠。

  宏觀而言,中國是個缺水的國家,同時也是水汙染極端嚴重、水資源使用效率低下的國家。為了長治久安,水利建設當屬必要。但是,一項公共建設,有利就有弊,利弊得失誰說了算?治水方式,早期的運動治水不可取;演變至今日,暗箱操作,利益集團治水,同樣不能不引起人們的擔憂。

  新製定的水利建設10年目標,中央下決心花大錢,對於水利利益集團而言,很簡單,就是怎麼能得到更多的錢。此前,並不算充分的三峽工程論證中,科學論證、民主論證隻是曇花一現。之後的南水北調工程,以及總裝機容量是兩個三峽工程、目前在建的金沙江向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘4座巨型水電站,則飽受人大監督缺位的質疑。

  水利工程向來耗費甚巨,涉及社會各方利益;水利是國家公共基礎設施,關乎國計民生,公共決策、公眾參與、媒體監督是題中應有之義。不能汲取古人智慧和當今文明轉型經驗,有長治久安之想,無長治久安之策,治水-治國的良善目標能否實現,將是個問題。

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