水電擔當結構調整重任
2011/4/20 9:47:48 新聞來源：中國電力報
【調查動機】2010年8月，我國水電裝機達到2億千瓦，在水電迎來輝煌時刻的同時，水電發展的接續問題也被人關注，目前我國在建的水電站項目有多少？在建項目能否滿足下一個十年我國發展對於能源的需求?水電能在多大範圍內承擔我國結構調整和節能減排的重任？2020年後，水電開發將呈現怎樣的路徑？本網記者就此進行了調查。
高峽平湖待時飛
——我國在建水電站項目以及水電前景展望
記者 趙 棟
地處滇西南澗縣與風慶縣交界的小灣電站在2010年8月再次迎來了它的輝煌時刻，除了人們熟知的世界最高的雙曲拱壩以外，它又成功踏在了中國水電發展一個世紀以來另一個重要的節點——水電裝機2億千瓦。這個見證了中國水電發展曆史性時刻的電站，承繼著我國水電為社會主義建設事業提供能源動力的責任。作為西電東送的骨幹電源點，它從西部大開發十周年新起點邁步，不僅承擔著帶動西部發展的重任，還將為我國結構調整和節能減排的新承諾而承擔使命。
正如上世紀90年代初期水電領域陸續投產的“五朵金花”代表著水電春天一樣，在2010到2020年這個“十二五”和“十三五”的十年跨度內，與小灣電站一樣陸續投產的水電站將被視為一個水電新時代的到來，這個時期的水電不單單隻是為經濟發展提供著優質電能，還將為實現我國更為長遠的能源宏觀戰略而有所擔當。
距離我國承諾的“到2020年非化石能源比例要達到15%”隻有十年時間，那些正在建設中的水電“板凳隊員”能否成為主力隊員進而在結構調整檢驗中交出滿意答卷？又能否成為完成我國節能減排承諾的砥柱中流？
向家壩工地全景。高峰 攝
在建大型水電項目均為西電東送骨幹工程
【截至2009年底，我國在建的水電工程裝機容量為6724萬千瓦，且大部分屬於我國“西電東送”的骨幹電源點】
由於我國水能資源多分布在西部，因此近年水電的大發展主要得益於西部大開發戰略。在國家能源局局長張國寶看來，今年8月我國成功實現了水電總裝機容量達到2億千瓦，實際上是西部大開發時“播下的種子慢慢結果了。”
碩果盈枝固然可喜，但長遠發展更需重視。當188體育官網app 者在大勝之後尋敗筆的時候，發現一個很現實的問題，如何解決水電開發的接續問題？
一個不爭的事實是，2008年汶川地震以後，出於輿論壓力和慎重考慮，我國大型水電站的核準幾乎停滯，盡管這期間仍然有水電項目陸續投產，但都是之前開工項目的積累，相對於需要有5到8年建設周期的水電工程而言，前期沒有核準項目，意味著當五年之後水電的裕度用完，將再也沒有新的水電電源點。
實際上，這個問題隨著我國對於節能減排的重視而逐步得到了緩釋，一個數據可以佐證，自2007年以來的過去三年當中，我國的水電裝機容量為1407萬千瓦，但是在2010年，我國預計新增的水電裝機能量將達到2000萬千瓦。也就是說，我國2010年一年的水電裝機容量將比過去三年的總和還多，巨量增長的數字背後反映著我國對於清潔能源比例提高的迫切要求和對於水電加快發展的現實期待。那麼，我國目前在建的水電站項目有多少呢，能否滿足我國將來能源的巨大需求呢？
一份來自中國水電工程顧問集團公司的數據顯示，截至2009年底，我國在建的水電工程裝機容量為6724萬千瓦，基本分布在四川、雲南等西南地區。這些工程構成了我國現有在建水電工程的主要部分，且大部分屬於我國“西電東送”的骨幹電源點，將陸續在“十二五”和“ 十三五”期間基本完工。目前大型的在建項目主要有：
目前世界最高的雙曲拱壩、我國水電裝機2億千瓦標誌工程小灣水電站。小灣水電站位於雲南省西部南澗縣與風慶縣交界的瀾滄江中遊河段與支流黑惠江交彙處下遊1.5千米處，係瀾滄江中下遊河段規劃八個梯級中的第二級。電站以發電為主兼有防洪、灌溉、攔沙及航運等綜合利用效益，係瀾滄江中下遊河段的“龍頭水庫”。
小灣水電站大壩為混凝土雙曲拱壩，最大壩高292.5米，壩頂高程1245米，壩頂長922.74米，拱冠梁頂寬13米，底寬69.49米，是世界上最高的雙曲拱壩。該電站於2002年1月開工，2009年10月首台機組投產發電，2011年將全部建成投產發電。小灣電站具有多年調節能力，總庫容約151億立方米，調節庫容近100億立方米；投產後，可向係統提供裝機容量420萬千瓦，年發電量188.53億千瓦時，保證出力185.4萬千瓦。
由雲南瀾滄江水電開發有限公司投資建設的小灣水電站是實施“西電東送”“雲電外送”戰略的骨幹電源點。電站的建設將大大改善係統水電的調節性能，提高水電站保證電量的比例。
同樣在瀾滄江上，由華能瀾滄江水電開發公司開發的功果橋水電站是瀾滄江上遊的大型電站之一，電站裝機90萬千瓦，計劃於2011年投產發電。是“十一五”、“十二五”期間雲南開發的重點大型水電站，該電站上遊和苗尾水電站相連，下遊與在建的小灣水電站銜接，它的投產不僅對雲南省實施西電東送有重要作用，而且還對滿足雲南省用電也有著重要意義。
由雲南華電魯地拉水電開發有限公司開發的魯地拉水電站，是金沙江中遊河段梯級開發的第七級電站，位於金沙江中遊幹流河段上,上接龍開口電站(相距99千米)，下鄰觀音岩(相距98千米)。總裝機容量為216萬千瓦，多年平均發電量99.57億千瓦時，與其上遊裝機規模為180萬千瓦的龍開口電站一起在2009年被國家環保部叫停，目前已複工。
位於四川省雷波縣和雲南省永善縣境內的金沙江幹流上的溪洛渡水電站，安裝9台單機容量77萬千瓦的水輪發電機組，總裝機容量1386萬千瓦，近期年發電量達到571億千瓦時，遠期將達到640億千瓦時。
溪洛渡由長江三峽集團公司開發，是一座以發電為主，兼有防洪、攔沙和改善下遊航運條件等巨大綜合效益的工程。其攔河壩為混凝土雙曲拱壩，壩頂高程610米，最大壩高285.5米，水庫總容量126.7億立方米，調節庫容64.6 億立方米，可進行不完全年調節。水電站初步計劃於2013年6月水庫蓄水540米高程，首批機組發電。2015年工程竣工。
這個在“十五”末正式開工建設的國家重點工程，是實施國家“西電東送”戰略的骨幹電源。建設溪洛渡水電站，實施“西電東送”，對實現我國能源合理配置，改善電源結構，改善生態環境有重要作用。此外，溪洛渡工程是長江防洪體係的重要組成部分。據了解，溪洛渡水庫控製了金沙江流域麵積的96%，水庫總庫容126.7億立方米，其中防洪庫容46.5億立方米，可以在長江防洪體係中發揮較大的作用。
同樣是由長江三峽集團公司開發的向家壩水電站，與溪洛渡水電站構成金沙江下遊河段規劃4級開發中最後兩級，向家壩水電站是最末的一個梯級，其壩址位於四川省宜賓縣、雲南省水富縣交界的金沙江下遊河段上。水庫麵積95.6平方公裏，為峽穀型水庫。向家壩水電站裝機容量640萬千瓦（共8台機組，每台80萬千瓦），多年平均發電量307.47億千瓦時。水庫總庫容51.63億立方米，回水長度156.6公裏。預計2012年首批機組投產，並於2015年建設完工。
向家壩水電站未來將與上遊的錦屏一級水電站、溪洛渡水電站相調節，電能送往華中、華東地區。從向家壩送出的±800千伏直流特高壓屬於國產化示範工程。
錦屏一、二級水電站由二灘水電開發有限公司開發，位於雅礱江幹流下遊河段的控製性水庫梯級電站，兩個水電站同步發電，聯合調度，錦屏一級是雅礱江上遊裝機規模最大的水電站，總裝機容量3600萬千瓦，計劃2012年實現第一台機組發電。錦屏二級水電站裝機480萬千瓦，計劃2013年第一台機組發電。兩級聯合調度技術經濟指標十分優越。具備年調節能力，相當於夏季的水蓄到冬季發電，這將大大改善四川水電徑流式發電比例大、冬枯電力不足的狀況，使四川省受益。
構皮灘水電站是在建中烏江流域最大的水電站，由貴州烏江水電開發有限公司開發，屬於烏江幹流水電開發的第7個梯級電站，也是貴州省“西電東送”標誌性工程。電站裝機容量300萬千瓦，多年平均發電量96.67億千瓦時，保證出力75.18萬千瓦，2009年首台機組發電，計劃於2011年竣工。
錦屏一級水電站大壩左右岸工程麵貌。
金安橋水電站，位於雲南省麗江市境內，是金沙江中遊河段水電規劃“一庫八級”開發方案的第五級電站，其總裝機容量為300萬千瓦，計劃2010年底首台機組投產發電，2012年建成。金安橋水電站主要參與“雲電送粵”，是實現“雲電外送”、“西電東送”戰略目標的骨幹電站之一。
瀑布溝水電站同樣屬於是西部大開發的標誌性工程。由國電大渡河流域水電開發公司開發，裝機容量360萬千瓦，是一座以發電為主、兼有防洪攔沙等綜合效益的特大型水利水電樞紐工程，具有季調節能力。是目前四川省最大的水電工程。預計於2011年工程全部完工。
位於大渡河幹流中遊、在瀑布溝下一梯級的水電站為深溪溝水電站，是瀑布溝水庫的反調節電站，可擔負四川電網的調峰任務。電站建成後將作為瀑布溝水電站的同組電源一起送入四川電網。
在黃河流域來看，拉西瓦水電站是黃河上遊龍羊峽至青銅峽河段規劃的第二梯級電站。由中電投黃河上遊水電開發有限公司開發的拉西瓦水電站是被國內外水電界公認為極具挑戰性的大型水電工程，是黃河流域大壩最高、裝機容量最大、發電量最多、經濟指標良好的水電站。設計裝機容量為420萬千瓦， 其主要任務是發電，它的建成將對西北電網750千伏網架起重要的支撐作用，是“西電東送”北通道骨幹電源。8月17日19時46分，黃河拉西瓦水電站1號機組完成72小時試運行，其5台機組全部並網發電。
同樣由黃河上遊水電開發有限公司開發的積石峽水電站，是黃河上遊龍羊峽-青銅峽河段規劃25座水電站的第11座，是繼龍羊峽、拉西瓦、李家峽、公伯峽等大型水電站之後的第5座大型水電站，裝機容量為102萬千瓦。
此外，在其他地區目前在建的還有一些電站如在西藏自治區內迄今為止建設的單機容量最大的水電站，老虎嘴水電站，該電站是西藏自治區“十一五”重點電力建設項目，總投資12.88億元，裝機容量10.2萬千瓦，2010年首台機組發電，該電站對緩解西藏中部電網電力供需矛盾，促進經濟會發展，保護生態環境和改善人生產生活條件都將發揮十分重要的作用。此外，老虎嘴水電站還是實現藏中四地市與林芝電網聯網的骨幹電源，聯網後可在更大範圍內實現資源的優化配置，提高電網運行效益和電網供電的可靠性，促進西藏電網建設的升級。
由漢江集團和北京能源投資（集團）有限公司共同投資開發的潘口水電站，是目前湖北省在建的最大水電項目，水電站設計壩高114米，壩頂長292米，水庫正常蓄水位355米，具有完全年調節能力。據了解，在建設過程中，潘口水電站的淹沒區和安置區的鄉鎮同時舉行了聽證會，該縣移民局設立專線對相關問題進行解答。為修建水電站舉行聽證會，在我國水電史上屬於首次。
應當看到，目前在建的水電站基本都分布在我國十三大水電基地中的瀾滄江幹流、金沙江、雅礱江、大渡河以及黃河上遊流域水電基地，成為西部大開發的主力工程。
巨大的發展空間遭遇了尷尬的現實困境
【“十一五”規劃中，列舉的重點開工的水電站裝機容量為7402.1萬千瓦。但是，截至2009年底國家隻核準裝機容量2003萬千瓦，核準裝機容量占比僅27.1%。】
盡管目前我國在建水電站裝機容量突破了6000萬千瓦，但是“十一五”期間我國水電開發仍然大幅滯後於規劃目標。據188BETApp 副秘書長張博庭介紹，“十一五”期間原本規劃水電開工量約7000萬千瓦，而實際開工量隻有2000多萬千瓦。因此，“十二五”期間，我國水電項目的核準量和開工量都需要大幅提升。尤其是在我國明確提出“到2020年非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%”這一目標以後。
溪洛渡工程下遊全景圖。王連生 攝
在2010年全國“兩會”期間，中電投集團總經理陸啟洲曾就“非化石能源如何達到15%”這一問題向本報記者做了詳盡的分析，他提到，要達到這一目標尤其需要發電行業轉變發展方式，加快水電、核電、風電、太陽能等低碳清潔能源的發展。發達國家的實踐和我國的資源稟賦都表明，發展水電是克服資源和環境約束的最佳選擇。我國水電資源豐富，但到2009年開發程度僅為36%。按照測算，實現到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%的目標，需要我國水電在目前的基礎上再增加1.23億千瓦，達到3.2億千瓦。而截至今年8月，我國水電裝機隻達到2億千瓦，顯然，加快發展水電潛力大、任務緊。
但是在實現15%這一目標的過程中，為何水電將優於核電、風電、太陽能等其他清潔能源而著重發展呢？國家能源局局長張國寶在接受本報記者采訪時也給予了詳盡解釋。
張國寶認為，水電要成為主要角色，是基於其巨大的發展潛力和發展空間。
“目前我國核電隻有910萬千瓦，我們需要大力發展核電，當然核電發展的最終目標國務院尚未披露，有4000萬千萬、6000萬千瓦和8000萬千瓦三種猜測，即便是8000萬千瓦，核電也隻占比非化石能源的4%，還有11個百分點要靠其它的形式發電。”
除了核電，風電和太陽能在大發展中可以占據1到2個百分點，但最終仍然剩餘8%、9%需要水電來承擔。可以預見，在未來的“十二五”和“十三五”這十年間，水電將因為要達到9%的占比問題而加快腳步。但是如果要水電在“十二五”期間形成趕超之勢，是否意味著水電項目的審批未來會放鬆或者在量上有一個飛躍呢？
如此大的潛力和發展動力，卻遭遇到一個尷尬的現實，在我國“十一五”規劃中，列舉的重點開工的水電站有33座，裝機容量7402.1萬千瓦。但是，截至2009年底國家隻核準水電站11座，裝機容量2003萬千瓦，核準開工水電站數量占比僅33.3%，裝機容量占比僅27.1%。
這一數據顯示了我國對於水電開發的審慎態度，但張博庭認為在審慎態度之餘更多的需要提高對水電工程的宣傳力度，引導民眾走出過度強調水電開發麵臨的移民和環保問題誤區。
“現在在建水電站有個問題在於，188體育官網app 者自身不敢出來宣傳，甚至在外界看來工程進度的信息也不透明，造成更多的誤會，從而產生不利於在建水電站發展的氛圍。”張博庭以位於瀾滄江下遊的糯紮渡水電站為例，該電站是瀾滄江下遊水電的核心工程，也是實施雲電外送的主要電源點，目前國家已經完成核準，但是環評尚未通過，因此，在電站建設和對外公布信息上存在多種掣肘，電站後續發展的輿論導向上顯得底氣不足。
張博庭認為這反應了188體育官網app 者一種矛盾心態，既想通過大力發展水電完成國家節能減排和結構調整的任務，又因為當前水電開發中存在的種種質疑而逡巡不敢進。這樣容易導致的問題在於，因為外界獲取的信息很少，對於工程存在各種各樣的誤解，一旦有質疑的聲音出現，工程可能立刻遭受到影響。早在2009年6月，位於金沙江中下遊的魯地拉和龍開口兩個水電站項目就因為環評問題曾被國家環保部叫停。
類似問題更多的被水電開發者解讀為水電開發中規劃審批滯後造成的，最終對後期項目進展以及規劃產生影響。
對於水電審批以及在建水電項目的進度問題，張國寶給出了他的看法：“環保、移民、生態問題是188體育官網app 中必須要重視的問題，在前三年當中為了糾正這些問題，我們確實放慢了水電一些審批的步伐。但是將來會不會因為要加大水電站比例我們就批了？我們還會更加嚴格的要求做到這些環境保護，還要重視移民的權益，以及土地資源的利用，要進行優化設計並且保證發出來的電能夠送得出去，要把這些工作做得更細，在這個前提下我們來批水電項目。”
據張國寶透露，目前國家能源局正在著手就環境保護以及水電開發的審批核準進行製度性設計。或將在水電審批程序上可以優化和提高效率，但是在水電開發中業主應該考慮和必須做到的環節則“一個都不能少。”
針對水電項目前期審批嚴格、短期內難以大量獲批這一問題，張博庭認為，對水電項目前期審批比較嚴格是有必要的，但隨著我國碳減排壓力的逐步增加，大力開發水電勢在必行。如果在“十二五”期間，我國能將限製碳減排像目前節能減排一樣，明確地設立為國家的環保指標之一，那麼，水電項目天然的低排放優勢將為其順利獲得環保部門審批加分。
西藏將成為在建工程殆盡後的能源接續基地
【至2020年，我國13大水電基地規劃水電工程絕大部分已開工建設，之後水電開發的主戰場逐漸向金沙江、瀾滄江和怒江上遊轉移，從而啟動具有戰略意義的“藏電外送”工程】
由於“十一五”期間水電開發審批的滯後，權威人士透露，我國“十二五”期間水電的新開工量將接近1億千瓦。按照目前我國水電已經達到2億千瓦裝機的數字，距2020年還有10年時間，大部分水電如果要在2020年如期建成，則意味著水電站都應該在2010年之後的5年當中開工建設，這些數字如何增加，水電新的開發空間又在哪裏？
“到2020年前後，我國規劃的除西藏外的大部分水電工程將開發完畢，我國水電開發的重點將逐漸向西藏的金沙江、瀾滄江、怒江上遊和雅魯藏布江流域轉移。”中國水電工程顧問集團公司總經理晏誌勇在接受本報記者采訪時曾表示，西藏以其全國第一的理論蘊藏量，成為我國水電人心目中的聖地。
一個合理的預測是，至2020年，我國13大水電基地規劃水電工程絕大部分已開工建設，之後水電開發的主戰場逐漸向金沙江、瀾滄江和怒江上遊轉移，從而啟動具有戰略意義的“藏電外送”工程。
早在2005年“十一五”起步之時，我國便印發了《中共中央、國務院關於進一步做好西藏發展穩定工作的意見》，其中明確提出，盡快開展雅魯藏布江和藏東南“三江”流域等水能資源開發規劃和前期工作，論證建設西電東送接續能源基地。
2008年，我國又完成了一份名為《西藏水電開發和外送有關問題研究》的報告，這份由國家電網公司委托西藏電力公司、國電動力經濟研究中心、中國水電工程顧問集團公司和中國電力工程顧問集團公司共同完成的報告，描繪了藏電外送的送電方向及送電規模。
無論如何發展，目前在建的這批水電站，將成為“十二五”乃至更為長遠時期水電接續任務的關鍵。近日，西藏“十一五”規劃電力項目之一，藏木水電站開工建設，該電站地處西藏中部電網負荷中心地帶，建成後將成為西藏中部電網的骨幹電站，不僅為西藏中部地區經濟社會快速發展提供充足的能源支撐，而且為西藏中部電網安全穩定運行提供可靠保證。
越來越多的信息表明，隨著水電前期工作的深入和形勢的發展，西藏自治區水電開發完全有可能成為2020年後中國188體育官網app 的主戰場。
高峽平湖待時飛
——我國在建水電站項目以及水電前景展望
記者 趙 棟
地處滇西南澗縣與風慶縣交界的小灣電站在2010年8月再次迎來了它的輝煌時刻，除了人們熟知的世界最高的雙曲拱壩以外，它又成功踏在了中國水電發展一個世紀以來另一個重要的節點——水電裝機2億千瓦。這個見證了中國水電發展曆史性時刻的電站，承繼著我國水電為社會主義建設事業提供能源動力的責任。作為西電東送的骨幹電源點，它從西部大開發十周年新起點邁步，不僅承擔著帶動西部發展的重任，還將為我國結構調整和節能減排的新承諾而承擔使命。
正如上世紀90年代初期水電領域陸續投產的“五朵金花”代表著水電春天一樣，在2010到2020年這個“十二五”和“十三五”的十年跨度內，與小灣電站一樣陸續投產的水電站將被視為一個水電新時代的到來，這個時期的水電不單單隻是為經濟發展提供著優質電能，還將為實現我國更為長遠的能源宏觀戰略而有所擔當。
距離我國承諾的“到2020年非化石能源比例要達到15%”隻有十年時間，那些正在建設中的水電“板凳隊員”能否成為主力隊員進而在結構調整檢驗中交出滿意答卷？又能否成為完成我國節能減排承諾的砥柱中流？
向家壩工地全景。高峰 攝
在建大型水電項目均為西電東送骨幹工程
【截至2009年底，我國在建的水電工程裝機容量為6724萬千瓦，且大部分屬於我國“西電東送”的骨幹電源點】
由於我國水能資源多分布在西部，因此近年水電的大發展主要得益於西部大開發戰略。在國家能源局局長張國寶看來，今年8月我國成功實現了水電總裝機容量達到2億千瓦，實際上是西部大開發時“播下的種子慢慢結果了。”
碩果盈枝固然可喜，但長遠發展更需重視。當188體育官網app 者在大勝之後尋敗筆的時候，發現一個很現實的問題，如何解決水電開發的接續問題？
一個不爭的事實是，2008年汶川地震以後，出於輿論壓力和慎重考慮，我國大型水電站的核準幾乎停滯，盡管這期間仍然有水電項目陸續投產，但都是之前開工項目的積累，相對於需要有5到8年建設周期的水電工程而言，前期沒有核準項目，意味著當五年之後水電的裕度用完，將再也沒有新的水電電源點。
實際上，這個問題隨著我國對於節能減排的重視而逐步得到了緩釋，一個數據可以佐證，自2007年以來的過去三年當中，我國的水電裝機容量為1407萬千瓦，但是在2010年，我國預計新增的水電裝機能量將達到2000萬千瓦。也就是說，我國2010年一年的水電裝機容量將比過去三年的總和還多，巨量增長的數字背後反映著我國對於清潔能源比例提高的迫切要求和對於水電加快發展的現實期待。那麼，我國目前在建的水電站項目有多少呢，能否滿足我國將來能源的巨大需求呢？
一份來自中國水電工程顧問集團公司的數據顯示，截至2009年底，我國在建的水電工程裝機容量為6724萬千瓦，基本分布在四川、雲南等西南地區。這些工程構成了我國現有在建水電工程的主要部分，且大部分屬於我國“西電東送”的骨幹電源點，將陸續在“十二五”和“ 十三五”期間基本完工。目前大型的在建項目主要有：
目前世界最高的雙曲拱壩、我國水電裝機2億千瓦標誌工程小灣水電站。小灣水電站位於雲南省西部南澗縣與風慶縣交界的瀾滄江中遊河段與支流黑惠江交彙處下遊1.5千米處，係瀾滄江中下遊河段規劃八個梯級中的第二級。電站以發電為主兼有防洪、灌溉、攔沙及航運等綜合利用效益，係瀾滄江中下遊河段的“龍頭水庫”。
小灣水電站大壩為混凝土雙曲拱壩，最大壩高292.5米，壩頂高程1245米，壩頂長922.74米，拱冠梁頂寬13米，底寬69.49米，是世界上最高的雙曲拱壩。該電站於2002年1月開工，2009年10月首台機組投產發電，2011年將全部建成投產發電。小灣電站具有多年調節能力，總庫容約151億立方米，調節庫容近100億立方米；投產後，可向係統提供裝機容量420萬千瓦，年發電量188.53億千瓦時，保證出力185.4萬千瓦。
由雲南瀾滄江水電開發有限公司投資建設的小灣水電站是實施“西電東送”“雲電外送”戰略的骨幹電源點。電站的建設將大大改善係統水電的調節性能，提高水電站保證電量的比例。
同樣在瀾滄江上，由華能瀾滄江水電開發公司開發的功果橋水電站是瀾滄江上遊的大型電站之一，電站裝機90萬千瓦，計劃於2011年投產發電。是“十一五”、“十二五”期間雲南開發的重點大型水電站，該電站上遊和苗尾水電站相連，下遊與在建的小灣水電站銜接，它的投產不僅對雲南省實施西電東送有重要作用，而且還對滿足雲南省用電也有著重要意義。
由雲南華電魯地拉水電開發有限公司開發的魯地拉水電站，是金沙江中遊河段梯級開發的第七級電站，位於金沙江中遊幹流河段上,上接龍開口電站(相距99千米)，下鄰觀音岩(相距98千米)。總裝機容量為216萬千瓦，多年平均發電量99.57億千瓦時，與其上遊裝機規模為180萬千瓦的龍開口電站一起在2009年被國家環保部叫停，目前已複工。
位於四川省雷波縣和雲南省永善縣境內的金沙江幹流上的溪洛渡水電站，安裝9台單機容量77萬千瓦的水輪發電機組，總裝機容量1386萬千瓦，近期年發電量達到571億千瓦時，遠期將達到640億千瓦時。
溪洛渡由長江三峽集團公司開發，是一座以發電為主，兼有防洪、攔沙和改善下遊航運條件等巨大綜合效益的工程。其攔河壩為混凝土雙曲拱壩，壩頂高程610米，最大壩高285.5米，水庫總容量126.7億立方米，調節庫容64.6 億立方米，可進行不完全年調節。水電站初步計劃於2013年6月水庫蓄水540米高程，首批機組發電。2015年工程竣工。
這個在“十五”末正式開工建設的國家重點工程，是實施國家“西電東送”戰略的骨幹電源。建設溪洛渡水電站，實施“西電東送”，對實現我國能源合理配置，改善電源結構，改善生態環境有重要作用。此外，溪洛渡工程是長江防洪體係的重要組成部分。據了解，溪洛渡水庫控製了金沙江流域麵積的96%，水庫總庫容126.7億立方米，其中防洪庫容46.5億立方米，可以在長江防洪體係中發揮較大的作用。
同樣是由長江三峽集團公司開發的向家壩水電站，與溪洛渡水電站構成金沙江下遊河段規劃4級開發中最後兩級，向家壩水電站是最末的一個梯級，其壩址位於四川省宜賓縣、雲南省水富縣交界的金沙江下遊河段上。水庫麵積95.6平方公裏，為峽穀型水庫。向家壩水電站裝機容量640萬千瓦（共8台機組，每台80萬千瓦），多年平均發電量307.47億千瓦時。水庫總庫容51.63億立方米，回水長度156.6公裏。預計2012年首批機組投產，並於2015年建設完工。
向家壩水電站未來將與上遊的錦屏一級水電站、溪洛渡水電站相調節，電能送往華中、華東地區。從向家壩送出的±800千伏直流特高壓屬於國產化示範工程。
錦屏一、二級水電站由二灘水電開發有限公司開發，位於雅礱江幹流下遊河段的控製性水庫梯級電站，兩個水電站同步發電，聯合調度，錦屏一級是雅礱江上遊裝機規模最大的水電站，總裝機容量3600萬千瓦，計劃2012年實現第一台機組發電。錦屏二級水電站裝機480萬千瓦，計劃2013年第一台機組發電。兩級聯合調度技術經濟指標十分優越。具備年調節能力，相當於夏季的水蓄到冬季發電，這將大大改善四川水電徑流式發電比例大、冬枯電力不足的狀況，使四川省受益。
構皮灘水電站是在建中烏江流域最大的水電站，由貴州烏江水電開發有限公司開發，屬於烏江幹流水電開發的第7個梯級電站，也是貴州省“西電東送”標誌性工程。電站裝機容量300萬千瓦，多年平均發電量96.67億千瓦時，保證出力75.18萬千瓦，2009年首台機組發電，計劃於2011年竣工。
錦屏一級水電站大壩左右岸工程麵貌。
金安橋水電站，位於雲南省麗江市境內，是金沙江中遊河段水電規劃“一庫八級”開發方案的第五級電站，其總裝機容量為300萬千瓦，計劃2010年底首台機組投產發電，2012年建成。金安橋水電站主要參與“雲電送粵”，是實現“雲電外送”、“西電東送”戰略目標的骨幹電站之一。
瀑布溝水電站同樣屬於是西部大開發的標誌性工程。由國電大渡河流域水電開發公司開發，裝機容量360萬千瓦，是一座以發電為主、兼有防洪攔沙等綜合效益的特大型水利水電樞紐工程，具有季調節能力。是目前四川省最大的水電工程。預計於2011年工程全部完工。
位於大渡河幹流中遊、在瀑布溝下一梯級的水電站為深溪溝水電站，是瀑布溝水庫的反調節電站，可擔負四川電網的調峰任務。電站建成後將作為瀑布溝水電站的同組電源一起送入四川電網。
在黃河流域來看，拉西瓦水電站是黃河上遊龍羊峽至青銅峽河段規劃的第二梯級電站。由中電投黃河上遊水電開發有限公司開發的拉西瓦水電站是被國內外水電界公認為極具挑戰性的大型水電工程，是黃河流域大壩最高、裝機容量最大、發電量最多、經濟指標良好的水電站。設計裝機容量為420萬千瓦， 其主要任務是發電，它的建成將對西北電網750千伏網架起重要的支撐作用，是“西電東送”北通道骨幹電源。8月17日19時46分，黃河拉西瓦水電站1號機組完成72小時試運行，其5台機組全部並網發電。
同樣由黃河上遊水電開發有限公司開發的積石峽水電站，是黃河上遊龍羊峽-青銅峽河段規劃25座水電站的第11座，是繼龍羊峽、拉西瓦、李家峽、公伯峽等大型水電站之後的第5座大型水電站，裝機容量為102萬千瓦。
此外，在其他地區目前在建的還有一些電站如在西藏自治區內迄今為止建設的單機容量最大的水電站，老虎嘴水電站，該電站是西藏自治區“十一五”重點電力建設項目，總投資12.88億元，裝機容量10.2萬千瓦，2010年首台機組發電，該電站對緩解西藏中部電網電力供需矛盾，促進經濟會發展，保護生態環境和改善人生產生活條件都將發揮十分重要的作用。此外，老虎嘴水電站還是實現藏中四地市與林芝電網聯網的骨幹電源，聯網後可在更大範圍內實現資源的優化配置，提高電網運行效益和電網供電的可靠性，促進西藏電網建設的升級。
由漢江集團和北京能源投資（集團）有限公司共同投資開發的潘口水電站，是目前湖北省在建的最大水電項目，水電站設計壩高114米，壩頂長292米，水庫正常蓄水位355米，具有完全年調節能力。據了解，在建設過程中，潘口水電站的淹沒區和安置區的鄉鎮同時舉行了聽證會，該縣移民局設立專線對相關問題進行解答。為修建水電站舉行聽證會，在我國水電史上屬於首次。
應當看到，目前在建的水電站基本都分布在我國十三大水電基地中的瀾滄江幹流、金沙江、雅礱江、大渡河以及黃河上遊流域水電基地，成為西部大開發的主力工程。
巨大的發展空間遭遇了尷尬的現實困境
【“十一五”規劃中，列舉的重點開工的水電站裝機容量為7402.1萬千瓦。但是，截至2009年底國家隻核準裝機容量2003萬千瓦，核準裝機容量占比僅27.1%。】
盡管目前我國在建水電站裝機容量突破了6000萬千瓦，但是“十一五”期間我國水電開發仍然大幅滯後於規劃目標。據188BETApp 副秘書長張博庭介紹，“十一五”期間原本規劃水電開工量約7000萬千瓦，而實際開工量隻有2000多萬千瓦。因此，“十二五”期間，我國水電項目的核準量和開工量都需要大幅提升。尤其是在我國明確提出“到2020年非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%”這一目標以後。
溪洛渡工程下遊全景圖。王連生 攝
在2010年全國“兩會”期間，中電投集團總經理陸啟洲曾就“非化石能源如何達到15%”這一問題向本報記者做了詳盡的分析，他提到，要達到這一目標尤其需要發電行業轉變發展方式，加快水電、核電、風電、太陽能等低碳清潔能源的發展。發達國家的實踐和我國的資源稟賦都表明，發展水電是克服資源和環境約束的最佳選擇。我國水電資源豐富，但到2009年開發程度僅為36%。按照測算，實現到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%的目標，需要我國水電在目前的基礎上再增加1.23億千瓦，達到3.2億千瓦。而截至今年8月，我國水電裝機隻達到2億千瓦，顯然，加快發展水電潛力大、任務緊。
但是在實現15%這一目標的過程中，為何水電將優於核電、風電、太陽能等其他清潔能源而著重發展呢？國家能源局局長張國寶在接受本報記者采訪時也給予了詳盡解釋。
張國寶認為，水電要成為主要角色，是基於其巨大的發展潛力和發展空間。
“目前我國核電隻有910萬千瓦，我們需要大力發展核電，當然核電發展的最終目標國務院尚未披露，有4000萬千萬、6000萬千瓦和8000萬千瓦三種猜測，即便是8000萬千瓦，核電也隻占比非化石能源的4%，還有11個百分點要靠其它的形式發電。”
除了核電，風電和太陽能在大發展中可以占據1到2個百分點，但最終仍然剩餘8%、9%需要水電來承擔。可以預見，在未來的“十二五”和“十三五”這十年間，水電將因為要達到9%的占比問題而加快腳步。但是如果要水電在“十二五”期間形成趕超之勢，是否意味著水電項目的審批未來會放鬆或者在量上有一個飛躍呢？
如此大的潛力和發展動力，卻遭遇到一個尷尬的現實，在我國“十一五”規劃中，列舉的重點開工的水電站有33座，裝機容量7402.1萬千瓦。但是，截至2009年底國家隻核準水電站11座，裝機容量2003萬千瓦，核準開工水電站數量占比僅33.3%，裝機容量占比僅27.1%。
這一數據顯示了我國對於水電開發的審慎態度，但張博庭認為在審慎態度之餘更多的需要提高對水電工程的宣傳力度，引導民眾走出過度強調水電開發麵臨的移民和環保問題誤區。
“現在在建水電站有個問題在於，188體育官網app 者自身不敢出來宣傳，甚至在外界看來工程進度的信息也不透明，造成更多的誤會，從而產生不利於在建水電站發展的氛圍。”張博庭以位於瀾滄江下遊的糯紮渡水電站為例，該電站是瀾滄江下遊水電的核心工程，也是實施雲電外送的主要電源點，目前國家已經完成核準，但是環評尚未通過，因此，在電站建設和對外公布信息上存在多種掣肘，電站後續發展的輿論導向上顯得底氣不足。
張博庭認為這反應了188體育官網app 者一種矛盾心態，既想通過大力發展水電完成國家節能減排和結構調整的任務，又因為當前水電開發中存在的種種質疑而逡巡不敢進。這樣容易導致的問題在於，因為外界獲取的信息很少，對於工程存在各種各樣的誤解，一旦有質疑的聲音出現，工程可能立刻遭受到影響。早在2009年6月，位於金沙江中下遊的魯地拉和龍開口兩個水電站項目就因為環評問題曾被國家環保部叫停。
類似問題更多的被水電開發者解讀為水電開發中規劃審批滯後造成的，最終對後期項目進展以及規劃產生影響。
對於水電審批以及在建水電項目的進度問題，張國寶給出了他的看法：“環保、移民、生態問題是188體育官網app 中必須要重視的問題，在前三年當中為了糾正這些問題，我們確實放慢了水電一些審批的步伐。但是將來會不會因為要加大水電站比例我們就批了？我們還會更加嚴格的要求做到這些環境保護，還要重視移民的權益，以及土地資源的利用，要進行優化設計並且保證發出來的電能夠送得出去，要把這些工作做得更細，在這個前提下我們來批水電項目。”
據張國寶透露，目前國家能源局正在著手就環境保護以及水電開發的審批核準進行製度性設計。或將在水電審批程序上可以優化和提高效率，但是在水電開發中業主應該考慮和必須做到的環節則“一個都不能少。”
針對水電項目前期審批嚴格、短期內難以大量獲批這一問題，張博庭認為，對水電項目前期審批比較嚴格是有必要的，但隨著我國碳減排壓力的逐步增加，大力開發水電勢在必行。如果在“十二五”期間，我國能將限製碳減排像目前節能減排一樣，明確地設立為國家的環保指標之一，那麼，水電項目天然的低排放優勢將為其順利獲得環保部門審批加分。
西藏將成為在建工程殆盡後的能源接續基地
【至2020年，我國13大水電基地規劃水電工程絕大部分已開工建設，之後水電開發的主戰場逐漸向金沙江、瀾滄江和怒江上遊轉移，從而啟動具有戰略意義的“藏電外送”工程】
由於“十一五”期間水電開發審批的滯後，權威人士透露，我國“十二五”期間水電的新開工量將接近1億千瓦。按照目前我國水電已經達到2億千瓦裝機的數字，距2020年還有10年時間，大部分水電如果要在2020年如期建成，則意味著水電站都應該在2010年之後的5年當中開工建設，這些數字如何增加，水電新的開發空間又在哪裏？
“到2020年前後，我國規劃的除西藏外的大部分水電工程將開發完畢，我國水電開發的重點將逐漸向西藏的金沙江、瀾滄江、怒江上遊和雅魯藏布江流域轉移。”中國水電工程顧問集團公司總經理晏誌勇在接受本報記者采訪時曾表示，西藏以其全國第一的理論蘊藏量，成為我國水電人心目中的聖地。
一個合理的預測是，至2020年，我國13大水電基地規劃水電工程絕大部分已開工建設，之後水電開發的主戰場逐漸向金沙江、瀾滄江和怒江上遊轉移，從而啟動具有戰略意義的“藏電外送”工程。
早在2005年“十一五”起步之時，我國便印發了《中共中央、國務院關於進一步做好西藏發展穩定工作的意見》，其中明確提出，盡快開展雅魯藏布江和藏東南“三江”流域等水能資源開發規劃和前期工作，論證建設西電東送接續能源基地。
2008年，我國又完成了一份名為《西藏水電開發和外送有關問題研究》的報告，這份由國家電網公司委托西藏電力公司、國電動力經濟研究中心、中國水電工程顧問集團公司和中國電力工程顧問集團公司共同完成的報告，描繪了藏電外送的送電方向及送電規模。
無論如何發展，目前在建的這批水電站，將成為“十二五”乃至更為長遠時期水電接續任務的關鍵。近日，西藏“十一五”規劃電力項目之一，藏木水電站開工建設，該電站地處西藏中部電網負荷中心地帶，建成後將成為西藏中部電網的骨幹電站，不僅為西藏中部地區經濟社會快速發展提供充足的能源支撐，而且為西藏中部電網安全穩定運行提供可靠保證。
越來越多的信息表明，隨著水電前期工作的深入和形勢的發展，西藏自治區水電開發完全有可能成為2020年後中國188體育官網app 的主戰場。
