12月13日，在科學發展觀與環境保護高峰論會議期間，188BETApp 副秘書長張博庭教授接受采訪表示，由於各種原因導致的“十一五”規劃中未能完成的三分之二的水電開發項目，將在“十二五”期間得到釋放。

觀察人士分析，這意味著在“十二五”期間，中國的水電開發將發生大轉向。事實上，最近已經有一批“十一五”期間一直滯緩的水電項目審批陸續被解禁。比如此前曾因環保組織阻撓和輿論壓力停建的魯地拉水電站、金安橋水電站、龍開口水電站等。

張博庭透露，“十二五”規劃中有關電力開發的思路，提出了要優先開發水電。在“十二五”規劃中，常規水電開工目標已由6300萬千瓦上調到8300萬千瓦，抽水蓄能電站開工目標也從5000萬千瓦上調到8000萬千瓦。

但過去五年，對於水電的開發，在中國爭議一直很大。據張博庭稱，“十一五”期間，中國的水電開發已大幅滯後於規劃的目標。原規劃的水電開工量約為7000萬千瓦，但實際開工量隻有2000多萬千瓦，占規劃量的20%-30%。

移民問題和環保問題是過去水電開發最大的阻力。以怒江“兩庫十三級”水電站的規劃為例，從2003年起就一直爭議未斷，計劃最終被擱淺。2007年開始，國家甚至收緊了對水電項目的審批，大型水電項目核準權從地方回歸到國務院投資主管部門。

在張博庭看來，水電開發滯後還有一個重要的原因是，一些環保組織的“極端環保”行為，導致輿論宣傳的引導出現偏差，“輿論過度強調水電開發麵臨的移民難題和環保的副作用，這給水電項目的正常審批帶來阻力。”他說。

“十二五”期間，水電開發因環保問題將重新被正名。張博庭稱，中國政府已經做出了兩項承諾：2020年的非化石能源消費比重占一次能源消費量的15%；2020年碳排放量將比2005年下降40%-45%。“這就倒逼水電開發不得不提速。”

作為一項清潔能源，五大發電集團普遍看中了水電資源發展的前景，早已搶先占領優質水電資源。中信證券報告的指出，未來十年是中國水電行業的最後一次黃金發展期。因為目前中國水電總裝機容量累計2億千瓦，離2020年的目標有1.8億千瓦缺口。

但對於是否會出現新的水電開發“大躍進”，張博庭指出，各公司對於水電項目的“跑馬圈地”在“十一五”期間早已結束，隻是大多未能獲批。“十二五”期間是在補過去的舊賬而已。“現在中央也想消除此前遇到的阻力。”張博庭對本網記者說。