（來源：中國電力企業管理 ID：zgdlqygl 作者：管永生）

不僅如此，由於能耗總量和強度“雙控”的政策性約束，有些地區的燃煤發電企業即便有煤也不讓發，因而量價雙虧，隻能望洋興歎，坐以待斃。

在“雙碳”背景下，構建以新能源為主體的新型電力係統於萬眾注目之中，走向能源轉型的賽道起點。

隨著研究的深入，業內人士已經從最初新奇、興奮，漸漸步入到客觀、理性的認識軌道，進而，重新確立了煤電在以新能源為主體的新型電力係統中的地位和方位。

那就是，無論是保障能源電力供應安全，保障包括電網、電源在內的係統安全，還是構建以新能源為主體的新型電力係統本身，煤電不但不可或缺，而且責任重大，任重道遠。

然而，認識到實踐總有距離。以目前煤電的生存現狀和遭遇，顯然不是天將降大任於斯人的節奏，而是一曲出師未捷身先死的挽歌。

下半年的“電荒”之所以讓有關各方如此被動、窘迫，是因為人們對煤電之於我國能源電力轉型升級中的重要作用，並沒有充分認識。總認為煤電是安全、綠色、清潔、高效能源利用路上的“絆腳石”“攔路虎”，欲除之而後快，因而有了“騰籠換鳥”之說。

從主觀上看，今年電煤價格步步緊逼，而電價卻無法疏導出去，煤電企業發電找死，不發電等死，從而，陷入“兩頭堵”的窘境之中，發電意願十分低迷。

不期而至的“電荒”恰如“突如其來”的一盆涼水，猛然澆醒了很多人的發熱頭腦，一下子讓很多人如此清醒地意識“煤電”重要性。

“穩發保供”無疑是目前電力行業壓倒一切的頭等大事，於是，各種保煤保電的政策、要求頻頻出台，但是，多少給人以手忙腳亂之感，效果如何？尚待觀察。

實際上， “電荒”催生諸多利好的政策，與其說為煤電的生存與發展拓寬空間，不如說是為電力保供祭出的應急之招，治標而不治本。因為，煤電置身的環境並沒有徹底改變，煤電在能源電力轉型中的地位和方位還沒有得到正式確立。

有道是，皮之不存，毛將焉附。當前，拯救煤電企業已經到了刻不容緩的時候。試想，如果現階段煤電在電力係統中“熔斷式”退出，談何供應可保？有何安全可言？煤電靈活性改造拿什麼進行？以新能源為主體的新型電力係統何以構建？

誠然，煤電逐步退出主力電源、讓位於清潔能源是大勢所趨。但這是一個漸進的過程，此消彼長間需要維持動態平衡，否則就會“按下葫蘆浮起瓢”，舊的問題未解決，新的矛盾接踵而至。

拯救煤電首先要充分認識煤電在構建以新能源為主體的新型電力係統中的地位和作用，拋棄對煤電的傲慢與偏見，客觀而理性分析煤電的存在價值。

其次，製訂全麵、係統的產業政策，理順能源行業上下遊關係，建立順暢的協調機製，不能各唱各調，各吹各號。

再次，繼續深化電力市場化改革，還原電力的商品屬性，合理疏導發電成本，讓價格反映能源資源稀缺程度。而當市場失靈時，“看得見的手”要該出手時就出手，從而，力挽狂瀾。

能源電力轉型的大戲漸至高潮，煤電的角色任務尚未完成，所以，不該退場，也不能退場。

本文刊載於《中國電力企業管理》2021年09期，作者係本刊社長/總編