湖北有三峽但缺電：電價偏低讓三峽電成“香餑餑”
2010/5/20 7:51:27 新聞來源：中國能源報
於洪海
今年1月至4月份，湖北主網日均用電量達3億度，同比增長25.45％。其中，工業用電284.11億度，增長27.83%。5月份以來，湖北省用電增長繼續強勁，截至5月9日，湖北省日均外購電近2000萬度。由於周邊省份用電形勢趨緊，外購電難度加大，“缺電”陰影又一次籠罩著荊楚大地。
“更多三峽電應留在湖北”
麵對缺電問題，在今年兩會期間，工信部副部長苗圩的一個論點廣受關注：“湖北本來水電是優勢，三峽的電應該更多留在湖北用，這是最好的清潔能源。” 近幾年來，湖北省政府一直在向國家相關部門提出適度調劑三峽分配給湖北電量的比例。就在今年初，湖北省政府還向國務院、發改委遞交報告，希望將現在湖北省消納三峽電量的比例在15%的基礎上再提高。
舉世矚目的三峽工程給湖北的電力對湖北人來說並不多。據介紹，在不同季節，總裝機1820萬千瓦的三峽電站留給湖北省內的電量比例都僅為13%-15%，更多的電量則輸往華東電網和南方電網。
國家電網公司思想政治工作部主任曹晉京近日透露，世博主要用電來自三峽發電站以及宜賓發電站的特高壓直流電。“世博期間，國家電網將絕對保證上海用電。”曹晉京表示。
“哪怕一年增加80億千瓦時也很不錯。”湖北省經濟和信息化委員會電力處副處長易新文表示，往年向相關部門提出的申請是增加每年100億千瓦時電量。今年，湖北省降低了增加的電量比例，即湖北當地消納三峽電量從現在的120億千瓦時提高至200億千瓦時。
三峽其實很無奈
對於湖北的申訴，三峽很無奈。
“單個省份要求提高三峽用電比例並不容易。”原三峽總公司總經理陸佑楣表示，三峽的電量分額早就在三峽建成發電之前已經分配完畢，牽動著10多個省份。在三峽建成發電之前，國務院已經批準了 “十一五”期間三峽電量消納方案。湖北省電力公司相關人士介紹，這個方案非常詳細，甚至精確到每個月分配給各個地方的電量。也就是說，三峽的電該怎麼消化，該輸送到什麼地方，是由國家來定的，而非三峽公司。
事情的初衷，起源於二灘水電站的先例。在上世紀末三峽建設的過程中，二灘水電站曾經出現了建成之後電力無法消納不得不棄水的局麵。為了防止更大的三峽將來也出現這類問題，國家根據各地區發展的需要，對三峽建成後的電力進行了任務分配。東部、南部和西部各有一部分。所以，現在恐怕三峽還要按照當初的計劃送電。
188BETApp 副秘書長張博庭表示，如果從節能的角度看，當然是電力的就近應用可以減少輸電線路的損失，從這個意義上看似乎是三峽的電力首先應該滿足湖北。不過，三峽的電量分配還是要尊重曆史，因為各受電地區都是按照當初的分配計劃進行發展的，突然改變之後會對其他地區的發展構成一定的威脅。
湖北缺電而遷怒於三峽，三峽覺得很冤枉，不僅電量分配不歸三峽公司管，而且，當初的分配是嚴格按照幾個指標的，比如：最大限度地發揮三峽水電的效益，最大原則地不蓄水或者少蓄水，因為除了發電，三峽最大的好處還有防洪；當時考慮到遠期與近期相結合，要符合國家一次能源的整體流向，西部資源多，要流向東部，要兼顧各個地區電力和電源的平衡，以及當地的承受能力；受電省市所分的電量要通過該省市全社會用電量在區域總用電的比例係數確定；要與電力體製的方向相銜接，因為三峽電力消納在國內為首次，國家確定了“國家劃定市場、競爭決定定價”的模式。
三峽認為，國家定的指標是合理的，分配方式也是有科學依據的
便宜水電眾人搶
對於湖北省希望獲得更多三峽電量，有業界人士認為是利益驅動。“三峽上網電價低應該是多個省市目前都青睞三峽電的重要原因之一。”張博庭表示。
而對於十年前派分三峽電量的任務，曾參與三峽電量分配方案製定的原中國電力企業聯合會秘書長王永幹表示，當時並不是特別受歡迎。原因很簡單，各地方都希望自己建電廠，自己分配，這樣既可以解決本省的就業問題，還能增加稅收。所以，各省寧可用本省小火電發的電，也不願意接收外省的優質水電。為了解決三峽和接收省市的後顧之憂，國家發改委專門批準了三峽通往廣東的電網建設，至此，再加上上世紀八十年代從葛洲壩通往上海的輸電線路，就可以有兩條線路的保證了。“上海線是葛洲壩建設時就開建了，也是當時的一個創新項目，當時就考慮到了三峽的電也要外送，可以把三峽的電直接並入。”王永幹表示。
相隔10多年，地方政府對三峽電的態度發生了根本的轉變，相對而言顯得非常便宜的水電成了“香餑餑”。另一方麵，由於經濟的發展，各個地區用電量的增加更讓不少地區對於便宜的水電倍加珍惜。
一個話題的對與錯，隻是看所站的角度。站在湖北的角度，守著三峽卻飽受缺電之苦實屬痛心；而在三峽的角度，又無法左右電力流量，隻有無奈；站在國家的角度，分配也趨於合理，無可厚非。
重點增加枯水期發電能力
“其實不難理解，畢竟隨著經濟發展，各地用電量都猛增，原本隻需要13%三峽電的湖北已不能再滿足於這個數據，需要更多的電量補充進來。而水電的電價又遠遠低於火電，自然水電成了香餑餑。”張博庭說，“如果現在實行‘水火同價’，想必包括湖北在內的很多省份將不再喊著要三峽的電了。”
但一個無法回避的事實是，冬季，不僅僅是湖北，整個華東地區均麵臨著缺電的威脅，除非三峽增加發電量，否則多分給湖北的電將從哪個省剝離也是無法解決的難題。張博庭表示，解決湖北省的電荒，應該把重點放在增加水電的枯水期發電能力上。因為湖北省的水電比重很高，所以，季節性的缺電問題也比較突出。我國以前的水電開發對大型龍頭水庫的建設重視不夠，所以，很多水電站都存在有季節性缺電的問題。今後如果加大龍頭水庫的建設力度，這個問題可以在很大程度上得到緩解。這和我們利用水庫調節水資源的目標也是一致的。當我國的水庫建設能夠比較從容地調節洪水，保證枯水季節的水資源供應的時候，也就是我們能比較好地解決水電站枯水期發電不足問題的時候。（來源：中國能源報）
今年1月至4月份，湖北主網日均用電量達3億度，同比增長25.45％。其中，工業用電284.11億度，增長27.83%。5月份以來，湖北省用電增長繼續強勁，截至5月9日，湖北省日均外購電近2000萬度。由於周邊省份用電形勢趨緊，外購電難度加大，“缺電”陰影又一次籠罩著荊楚大地。
“更多三峽電應留在湖北”
麵對缺電問題，在今年兩會期間，工信部副部長苗圩的一個論點廣受關注：“湖北本來水電是優勢，三峽的電應該更多留在湖北用，這是最好的清潔能源。” 近幾年來，湖北省政府一直在向國家相關部門提出適度調劑三峽分配給湖北電量的比例。就在今年初，湖北省政府還向國務院、發改委遞交報告，希望將現在湖北省消納三峽電量的比例在15%的基礎上再提高。
舉世矚目的三峽工程給湖北的電力對湖北人來說並不多。據介紹，在不同季節，總裝機1820萬千瓦的三峽電站留給湖北省內的電量比例都僅為13%-15%，更多的電量則輸往華東電網和南方電網。
國家電網公司思想政治工作部主任曹晉京近日透露，世博主要用電來自三峽發電站以及宜賓發電站的特高壓直流電。“世博期間，國家電網將絕對保證上海用電。”曹晉京表示。
“哪怕一年增加80億千瓦時也很不錯。”湖北省經濟和信息化委員會電力處副處長易新文表示，往年向相關部門提出的申請是增加每年100億千瓦時電量。今年，湖北省降低了增加的電量比例，即湖北當地消納三峽電量從現在的120億千瓦時提高至200億千瓦時。
三峽其實很無奈
對於湖北的申訴，三峽很無奈。
“單個省份要求提高三峽用電比例並不容易。”原三峽總公司總經理陸佑楣表示，三峽的電量分額早就在三峽建成發電之前已經分配完畢，牽動著10多個省份。在三峽建成發電之前，國務院已經批準了 “十一五”期間三峽電量消納方案。湖北省電力公司相關人士介紹，這個方案非常詳細，甚至精確到每個月分配給各個地方的電量。也就是說，三峽的電該怎麼消化，該輸送到什麼地方，是由國家來定的，而非三峽公司。
事情的初衷，起源於二灘水電站的先例。在上世紀末三峽建設的過程中，二灘水電站曾經出現了建成之後電力無法消納不得不棄水的局麵。為了防止更大的三峽將來也出現這類問題，國家根據各地區發展的需要，對三峽建成後的電力進行了任務分配。東部、南部和西部各有一部分。所以，現在恐怕三峽還要按照當初的計劃送電。
188BETApp 副秘書長張博庭表示，如果從節能的角度看，當然是電力的就近應用可以減少輸電線路的損失，從這個意義上看似乎是三峽的電力首先應該滿足湖北。不過，三峽的電量分配還是要尊重曆史，因為各受電地區都是按照當初的分配計劃進行發展的，突然改變之後會對其他地區的發展構成一定的威脅。
湖北缺電而遷怒於三峽，三峽覺得很冤枉，不僅電量分配不歸三峽公司管，而且，當初的分配是嚴格按照幾個指標的，比如：最大限度地發揮三峽水電的效益，最大原則地不蓄水或者少蓄水，因為除了發電，三峽最大的好處還有防洪；當時考慮到遠期與近期相結合，要符合國家一次能源的整體流向，西部資源多，要流向東部，要兼顧各個地區電力和電源的平衡，以及當地的承受能力；受電省市所分的電量要通過該省市全社會用電量在區域總用電的比例係數確定；要與電力體製的方向相銜接，因為三峽電力消納在國內為首次，國家確定了“國家劃定市場、競爭決定定價”的模式。
三峽認為，國家定的指標是合理的，分配方式也是有科學依據的
便宜水電眾人搶
對於湖北省希望獲得更多三峽電量，有業界人士認為是利益驅動。“三峽上網電價低應該是多個省市目前都青睞三峽電的重要原因之一。”張博庭表示。
而對於十年前派分三峽電量的任務，曾參與三峽電量分配方案製定的原中國電力企業聯合會秘書長王永幹表示，當時並不是特別受歡迎。原因很簡單，各地方都希望自己建電廠，自己分配，這樣既可以解決本省的就業問題，還能增加稅收。所以，各省寧可用本省小火電發的電，也不願意接收外省的優質水電。為了解決三峽和接收省市的後顧之憂，國家發改委專門批準了三峽通往廣東的電網建設，至此，再加上上世紀八十年代從葛洲壩通往上海的輸電線路，就可以有兩條線路的保證了。“上海線是葛洲壩建設時就開建了，也是當時的一個創新項目，當時就考慮到了三峽的電也要外送，可以把三峽的電直接並入。”王永幹表示。
相隔10多年，地方政府對三峽電的態度發生了根本的轉變，相對而言顯得非常便宜的水電成了“香餑餑”。另一方麵，由於經濟的發展，各個地區用電量的增加更讓不少地區對於便宜的水電倍加珍惜。
一個話題的對與錯，隻是看所站的角度。站在湖北的角度，守著三峽卻飽受缺電之苦實屬痛心；而在三峽的角度，又無法左右電力流量，隻有無奈；站在國家的角度，分配也趨於合理，無可厚非。
重點增加枯水期發電能力
“其實不難理解，畢竟隨著經濟發展，各地用電量都猛增，原本隻需要13%三峽電的湖北已不能再滿足於這個數據，需要更多的電量補充進來。而水電的電價又遠遠低於火電，自然水電成了香餑餑。”張博庭說，“如果現在實行‘水火同價’，想必包括湖北在內的很多省份將不再喊著要三峽的電了。”
但一個無法回避的事實是，冬季，不僅僅是湖北，整個華東地區均麵臨著缺電的威脅，除非三峽增加發電量，否則多分給湖北的電將從哪個省剝離也是無法解決的難題。張博庭表示，解決湖北省的電荒，應該把重點放在增加水電的枯水期發電能力上。因為湖北省的水電比重很高，所以，季節性的缺電問題也比較突出。我國以前的水電開發對大型龍頭水庫的建設重視不夠，所以，很多水電站都存在有季節性缺電的問題。今後如果加大龍頭水庫的建設力度，這個問題可以在很大程度上得到緩解。這和我們利用水庫調節水資源的目標也是一致的。當我國的水庫建設能夠比較從容地調節洪水，保證枯水季節的水資源供應的時候，也就是我們能比較好地解決水電站枯水期發電不足問題的時候。（來源：中國能源報）
