在2019年中國水電發展論壇暨水力發電科學技術獎頒獎典禮上的講話

國家能源委員會專家谘詢委員會主任、國家發展改革委原副主任、國家能源局原局長 張國寶

（2019年1月8日）

水電界的老領導，老朋友，還有眾多的新朋友：

非常感謝水電學會，今天邀請我來參加盛大的水電年會。我因為身體不好，這幾年很少參加會議，基本上是孤陋寡聞。在我生病期間，水電界的一些老朋友老領導，也對我表示了關心關懷，我也借此機會向你們表示感謝。在此我還想表示一下敬意，就是向奮戰在水電戰線上的廣大工人、技術人員和領導幹部表示由衷地感謝！

剛才在張野和王琳同誌的講話當中都提到，解放初期我國水電裝機容量僅為36萬千瓦，現在已經發展到了3.5億千瓦左右。而且還有一個非常振奮人心、也是我過去一直想了解但沒有得到準確數字的數據，那就是我們在海外建設了320餘座水電站、總裝機容量達到8100多萬千瓦。因為過去我在位的時候，領導同誌到哪個國家訪問前都向我們了解一下中國在該國家有沒有建設什麼大項目，有時會提到一些水利方麵的大項目，但給我的印象就是國家高層領導對全局水電、對中國水電“走出去”的情況有沒有這個數據我不太清楚。所以我覺得這個數據很重要，我本來也想此次機會向學會的同誌們要一下這個數據，將來通過一些什麼方式，讓我們的領導了解中國水電“走出去”的總體情況，這個應該說是我們國家在“走出去”領域當中的一張亮麗名片。

剛才為什麼說要想致敬，就是上世紀70年代、特別是改革開放40年來，我們水電戰線從勘探設計到施工管理，都走在了世界的前列，這是一個非常了不起的進步和成就。我曾經在紀念水電100年的時候用了毛主席的一句詩詞“神女應無恙，當驚世界殊”。過去我國水電弱小、技術很薄弱，到現在我們在世界應該說具有最強的競爭力。水電是一支鐵軍，是一支特別能戰鬥、特別能吃苦的隊伍，這一點在我工作生涯當中是深有體會。今天我見到很多老朋友有很多感慨，包括楊海濱同誌，當時您在西藏從電力局局長到自治區副主席，我們一起搞了幾個水電站。在剛才領導同誌發言當中也講到，水電的工作場所往往十分艱苦，遠離大的城市，為國家做出了巨大貢獻。所以，我發自內心地向水電戰線的同誌們表示敬意。同時過去我也管過一些工業項目，就是剛才提到了習近平總書記講的“大國重器必須掌握在我們自己手裏”。過去我們一說多少萬千瓦的水輪機組，那就是非常了不起的了，但是我們通過三峽工程掌握了70萬千瓦、後來到了80萬千瓦、現在到了白鶴灘又變成了100萬千瓦，是在世界上單機容量最大的水輪機組，包括我們剛才提到的320多座海外水電站，我想絕大部分的裝備都是我們中國製造的，而這一點很值得我們中國製造感到自豪。通過三峽工程，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，中國水電裝備製造安裝水平實現了從學習、跟跑、並跑到領跑直至全麵超越，我們在這個領域當中應該說走在了世界的前列，也是一個非常了不起的事。

另外我現在因為時間比過去多得多了，有時候也反思一下，自己過去工作當中有哪些做對的、有哪些做錯的？講到水電方麵，除了經辦了一些具體的項目，我想到了三個政策，這三個政策恐怕都有爭議。今天因為是水電界的精英歡聚一堂，我也可以講一講。

第一個就是水庫移民的後期扶持。當年我們去處理瀑布溝水電站群體性事件，我感到移民的後期補償確實比較少。盡管現在水利188體育官網app 的大概成本當中一半以上都用在了移民身上，但是真正的移民當時平均也就2萬多塊錢一戶，要讓他們能夠安居樂業，在新的環境中能夠像我們標語寫的那樣“建一個電站 富一方人民”，還有很大的差距。要讓他們長治久安，能夠安居樂業，一定要能夠像社會保險一樣。開始他們提出來要入股到水電站裏麵，這個風險太大，因為水電站建設周期長，而且中間還有很多風險，說不定建一半就下馬這種情況也有。如果讓農民以土地或者什麼東西來入股，收益並不能保證。所以我就提出來了，要給移民類似於保險一樣，給予後期扶持政策，按人頭而不是按戶，每人每月50元，其實並不多，而且十來年過去了也沒有增加太多。這一部分錢，實際上也是對移民舍小家為國家，給他們應該有的一個保障。不管他離開了自己的故土到哪個地方去，這筆錢一定要給他們。那麼這筆錢一共有多大影響？影響我們全國電價0.87分每度電，當然後來情況有些變化。原來我講誰的孩子誰包，一個水電站你就把自己包下來。後來由於水電部提出不同意見，解放初期的水利移民也都算進去，這樣下來全國就有2300多萬移民享受後扶持政策。盡管這個錢很有限，但是我覺得這件事情做的還是很應該的。

第二個就是提出了“先移民後建設”。過去我們建水電站，經常碰到移民方麵的問題。因為那個時候我們建設的主導思想很多，有邊建設邊移民，甚至有先建設後移民。我就跟業主單位領導講，你多付出一點成本，先把移民給安置好了，讓他對將來的生活有個盼頭、覺得生活有保障，然後再去搞建設，得到了他們的大力支持，比如現在建設的白鶴灘和烏東德水電站好像就是這麼幹了。當然這肯定會增加一些水電的成本，但是回頭看我認為這個政策還是對的。過去我們沒有這個能力，現在應該說我們有能力做到這一點。因為我們水電對國家貢獻非常大，因為在座的老領導都非常清楚，我們水電價格在各類電價當中最低但做出的貢獻最大。不用說，水電肯定比火電便宜，比光伏太陽能核電更加要便宜，所以全國的電價很大程度上是靠我們水電給拉下來的。所以水電當中每拿出1分錢來，都是很大的貢獻。“先移民後建設”我不知道後來執行得怎樣，這個政策到底對不對？我個人認為是對的，而且在以後的水利188體育官網app 中也應該貫徹這個方針。

第三個就是一個流域主要由一家公司開發。在電力體製改革的時候，各個成立的電力公司都要搶資源，我堅持一個流域主要由一家公司開發，當時大家對我有很多誤解，但我還是堅持了。總體來講，現在我們做到的基本上還是一個流域主要由一家公司來開發。我自己現在也認為這個政策對，當然爭議很大，因為有的拿到有的沒拿到，拿到的當然沒意見，沒有拿到的就對我有意見了。

所以我講，不說具體有多少項目，在188體育官網app 當中，我在任的時候這三個政策，我自己認為還是有利於188體育官網app ，也有利於今後188體育官網app 的。

另外，水電雖然做了巨大工作，但隨著現在我們國家的能源結構已經到了一個轉折期，我個人劃分是以2014年為轉折。2014年以前，我們的主要任務是滿足對電力的需求；2014年以後電力供求的矛盾已不突出，調整電力結構成為新的主要矛盾。那麼在這樣的情況下，好的水電資源相對來講越來越少了，剩下沒有開發的主要在怒江和雅魯藏布江了。這些地方涉及到的因素太多，晏誌勇同誌曾經帶了80人的專家隊伍到雅魯藏布江進行踏勘，本來我也想一起去，後來沒有去成。那裏建設水電站的地質等各種因素比較複雜，還有跨界河流的問題，所以必須要有一個統籌的機構把這些問題都研究起來、能夠解決起來。

剛才三峽集團王琳同誌的發言，我覺得非常好，三峽集團已經做到了清潔能源占比99%的水平，還有1%，盡管量比較小，他們已經向海上風電等其它清潔能源來進行。再有就是我覺得在發展中國家當中還有一定的潛力，也非常符合我們國家“一帶一路”“走出去”的精神。

謝謝大家。

（根據錄音整理，未經本人審核）