( 餘建林)

2004年8月18日

從報紙上了解到，2003年8月12日至14日，國家發展和改革委員會審查通過了《怒江中下遊水電規劃報告》，隨後，引起了有關環保組織和人士的極力反對。《怒江中下遊水電規劃報告》規劃建設十三級水電站，合計裝機容量213.2億瓦，多年平均發電量為1029.6億千瓦時，按可行性研究口徑，整個怒江188體育官網app ，靜態總投資達到1000億元。其裝機規模與三峽電站相當，投資卻是三峽電站的一半。而怒江梯級水電開發送電方向將是“西電東送”、“雲電外送”，以及雲南省社會經濟發展的需求。在電站建成後，當地政府每年可以獲得數10億元的財政收入，可大大緩解捉襟見肘的地方財政。

正當怒江人民沉浸在“大項目帶來大發展”的喜悅中時，眾多環保“鬥士”（故且稱之為“鬥士”）開始對怒江水電開發進行口誅筆伐，在他們的“泣血”努力爭取下，2004年4月初，怒江水電工程被“叫停”，至此，怒江水電開發計劃暫時部分停止。

作為一名從小在怒江邊長大的怒江人，對怒江有著深厚的感情，如果不是怒江水電開發的爭議，我還不知道有那麼多的人關心著怒江的一草一木，關心著怒江人民貧困而落後的生存狀況。對怒江水電開發計劃爭論越演越烈的爭議，我也想談一談作為一名怒江“原住民”對眾多環保“鬥士”反對怒江水電開發的看法。

一、一切應該從怒江實際從發，沒有調查就沒有發言權

應該承認，眾多環保“鬥士”是熱愛祖國的，對他們的愛國舉動我們無可非議。但是，我不知道環保“鬥士”們是否真正了解怒江的實際情況，是否真正了解怒江各族人民的心願。我記得，毛澤東同誌曾說過，凡事要“一切從實際從發，沒有調查就沒有發言權”。怒江州是中國唯一的傈僳族自治州，人口有49萬人，但少數民族人口占總人口的86.83%。全州42萬農業人口中，尚有22萬多貧困人口，其中 13.3萬人處於特困狀況，有4萬人喪失了基本生存條件，有3.3萬人受泥石流滑坡危及生存，在農村的貧困麵高達52%，有相當一部分群眾至今還一貧如洗，家徒四壁，衣不蔽體，食不果腹，其貧困程度隻能用“心痛”二字來形容。雖然從解放以來，黨和國家給予了怒江各族人民極大的照顧和政策上的極大傾斜，但由於自然環境製約和曆史的原因，到2003年，怒江州地方一般財政預算收入完成1.26億元，而財政自給率僅為16.9%，整個怒江州的財政隻能保機構運轉、保吃飯、保工資發放。由於地方財政的窘境，無力投入更多的資金進行基礎設施建設，更不要說由政府投入資金改善廣大農村人民群眾的基本生活狀況。怒江雖然有著世界著名的蘭坪鉛鋅礦，有高達70%的森林覆蓋率，有豐富的水能資源，但蘭坪鉛鋅礦發揮效益至少要5年以後，有山卻不能砍、有水卻不能動，旅遊支柱產業不知何年何月才能發展壯大的情況下，我不知道怒江人民是應該一切從實際出發，合理開發怒江的金山銀水，還是要聽從某些環保人士和專家的要求，永遠守著白白流淌的怒江水，過著原始的生活，等待著環保“鬥士”從美國等西方國家搬來的生態保護“法寶”幫助49萬怒江各族人民早日擺脫落後而貧困的生活狀態。

一些環保“鬥士”認為，怒江建壩，必將重蹈瀾滄江漫灣電站的覆轍，同時，為了讓當地“原住民”相信怒江建壩後，他（她）們必將走上瀾滄江漫灣電站“原住民”的老路，一些環保“鬥士”還組織了怒江的“一批原住民”到瀾滄江漫灣電站進行考察，終於讓這些“原住民”相信，怒江建壩，隻會讓他（她）們的生活越過越差，淪亂到靠拾電廠垃圾過日子的田地。我不知道這些環保“鬥士”所組織的“一批原住民”的人數有多少，而怒江49萬各族人民對環保“鬥士”的這種做法是否又都認可，是不是“一批原住民”就代表了怒江49萬各族人民的願望。而我自己見到的、聽到的、看到的，卻都是希望怒江水電早日開發，早日讓怒江各族人民脫貧致富。如果環保“鬥士”們願意，我們可在怒江搞一次關於怒江水電開發的全民公決，讓怒江49萬各族人民說出他（她）們的心裏話，結果應該是顯而易見的。我隻想說的一點就是，沒有調查，就根本沒有發言權。同時，對“鬥士”們的這種做法，我不敢苟同。

二、對環保“鬥士”提出的幾種觀點的看法

（一）關於建壩與拆壩的問題。一些環保人士提出，現在美國等一些西方國家不建壩反而在拆壩，對此，請你們讀一讀陸佑楣院士對有關三峽工程一些疑問的答複，請你們摸一摸作為一名中國人的良心，說出為什麼美國等西方國家在拆壩的真象。要知道，為了充分利用水電這種清潔能源，美國等西方國家也正在拆舊壩築新壩發電。

（二）關於怒江水電開發與“三江並流”地區生態保護的問題。環保人士提出，怒江水電開發嚴重的影響了“三江並流”地區的生物多樣性，對該地區特種生物的生存造成了嚴重影響。對此，我至今還沒有聽說世界上有那一個工程的施工不會對周圍的環境造成影響。就拿風能的利用來說，已經有證據表明風輪機葉片的轉動會產生噪聲，並對周圍鳥類的生存產生嚴重的影響。還有“清潔”的天然氣，其燃燒所釋放出的二氧化碳不知會不會對環境產生影響。

（三）關於怒江水電開發所產生的移民搬遷問題。怒江水電開發需要搬遷10萬移民。環保人士提出，怒江州境內沒有這麼多的土地安置這10萬移民，同時，這些移民在搬遷後會走上瀾滄江漫灣電站的老路，對怒江本已脆弱的生態更是雪上加霜。對此，需要明確的是，怒江水電開發，在州內有8萬多畝的地能安置4萬人左右，同時，還可通過國家合理的區劃調整，將鄰近地州的如大理州雲龍、保山市芒寬這些地廣人稀的地方劃入怒江地界，進行合理規劃，安置剩餘的6萬人。一些環保人士質疑怒江水電開發的移民會走上瀾滄江漫灣電站的老路，淪為拾電廠垃圾為生。我不知道他們是不是先知先覺，還是對黨和政府維護人民群眾切身利益的能力喪失信心，為什麼怒江水電開發過程所搬遷的移民就一定會生活過得更糟糕？

（四）關於怒江流域魚類的資源保護問題。環保人士聲稱，怒江水電開發後，建壩後會對怒江中的48種魚類產生嚴重影響，其中有兩類是世界級珍稀魚類。有證據表明，在大江大河上建壩不會直接導致魚類的滅亡。如果不是一名土生土長的怒江人，我可能真的會相信，怒江建壩會導致魚類滅亡。上天有眼，我親眼見證了怒江裂腹魚由盛極衰的生存狀況。根據資料顯示，它廣泛分布在怒江流域及支流中，同時也生活在怒江的一條支流老窩河中。老窩河發源於一處名叫分水嶺的地方，全長約50餘公裏。80年代初的老窩河，兩岸的樹林十分茂盛，河水充沛清澈。還記得小時候在河裏遊泳時，可以用手活捉裂腹魚。80年代未至90年代初，由於大量砍伐天然林，兩岸森林覆蓋率急劇下降，泥石流開始頻發，老窩河水水量越來越小，一到夏季，河水就夾雜大量泥沙咆哮而下，不但直接危險兩岸人民群眾的生命財產安全，而且80年代未的一次河水暴漲，造成了老窩河裏大量魚類的死亡，兩岸群眾曾把大量死亡的魚類拾回家中食用。目前，老窩河上已有四個梯級水電站，其中一個正在建設，不知道在老窩河中那種叫缺須盆魚的世界級珍稀魚類是否已消亡，而恰恰在這四個梯級電站的攔水壩前所形成的水塘中，是老窩河全流域現在還可以捕獲怒江裂腹魚的地方。可以肯定的是，修建梯級電站沒有導致怒江裂腹魚的滅亡，而人類的亂砍亂伐所引起的生態惡化卻直接嚴重影響了怒江裂腹魚的生存。不知道怒江流域兩岸絕大部分的地方，森林植被因為人類活動的日益加劇而逐步消亡所引起的生態災難會不會影響怒江中48種魚類的生存。

（五）對怒江水電開發究竟誰是受益者的問題。對這一點，有眾多環保人士提出，怒江水電的開發，最終的受益者不是當地的老百姓，而是當地政府及水電公司，甚至提出在“解決能源短缺”、“使當地人民脫貧致富”等旗號下，人們完全有理由懷疑某些利益集團正在以犧牲公共利益來謀求集團利益，乃至個人私利。這些環保人士的觀點我不敢苟同，我不知道僅以個別水電工程建設過程中出現的問題來肯定一個還未上馬的水電工程也會發生同樣的問題，這種推論是出於什麼樣的心態？出於什麼樣的目的？如果該推論站得住腳，則世界上所有的大江大河都不應該攔江築壩，世界上所有的水電公司、所有的政府都要站出來進行自我檢討，特別是美國政府也還同樣正在建新的水壩。我建議，中國的環保“鬥士”們應向美國這一地球上唯一的超級大國提出嚴重抗議，還應該象對待保護“三江並流”世界自然遺產一樣聯名向聯合國提出抗議。

三、怒江水電開發要以開發與環境保護並重，堅持科學的發展觀

（一）中國目前日益嚴重的生態災難需要越來越多的使用清潔能源。

英國《金融時報》2004年7月27日一篇名為《先生產後生活，中國環境代價慘重》的文章這樣寫道：目前，整個中國陷入了一場環境危機。在過去20年裏，中國北方數不清的大小河流相繼幹涸。孕育了中華文明的母親河——黃河——在一年大多數時間裏根本不能奔騰到海。中國30%的地方降下了酸雨，如果許多城市的碳氫化合物、二氧化硫以及氮氧化物排放量依然以目前的速度增長，到2010年，很多城市的空氣將根本無法呼吸。對於許多人來說，目前在中國出現的危機與其他國家的環境問題有著質的不同。在大多數地方，環境的退化隻是一定程度上的，在中國則是絕對的。

我想，不必過多的舉例，目前中國的環境汙染隻能用“觸目驚心”來形容。而同時，為緩解全國日益加劇的電荒，國家隻能上馬更多的火電站，這又加劇了環境的汙染。我不是學電力專業的，但我知道，燃燒天然氣、煤炭、石油以獲得電能，就必然會對環境造成嚴重影響，而采用核能發電，一旦發生事故，後果極其嚴重。對於水電，環保“鬥士”們提出，建壩會影響生態，更有甚者，提出水電開發建壩會造成地震、造成溫室效應等等，至此，我已不知道當今世界上還有那一種能源的大規模利用不會對環境造成一絲影響。科學實踐證明，水電是當今世界能夠大規模利用同時也是最清潔的能源之一。

（二）對怒江水電要及早開發，同時注重開發與保護並重。

從國內、國際的客觀實際出發，我個人認為，怒江水電應該開發，而且要盡早開發。一是在新世紀來臨之際，中央提出要以人為本，樹立和落實科學的發展觀。而“發展始終是硬道理”，這已是不爭的客觀事實。國家要強大，人民群眾要脫貧致富，都要依靠經濟的增長社會的發展。二是由於少數西方國家對我國一直實行的敵對政策，加之國內嚴峻的經濟社會形勢，將怒江流域作為我國最後最重要的水電能源基地，已不允許我們有絲毫的考慮餘地。我國從1993年成為原油淨進口國以來，原油進口依存度不斷提高。據估計，2010年時我國石油產量的樂觀估計最多可達 1.95億噸。由於石油資源的後備儲量限製，2010年後我國的石油產量將可能出現衰減；而到 2015年和 2020年時，我國的石油需求量將可能達到 3.6億噸和 4.3億噸。國際上，而以美國為首的西方國家，不僅派軍進駐了我國石油運輸的生命線馬六甲海峽，而且從海上、陸上完成了對我國的戰略包圍，不知道環保“鬥士”們是否能從美國那裏用生態保護的“法寶”換回石油。而在國內，由於有美國的直接支持，台海戰爭一觸即發，很多極為重要的戰略能源設施都處在台海戰爭衝突的前沿，隻有怒江水電能源基地遠離戰爭衝突前沿，有著非常優越的戰略位置。在國家與民族的生存受到嚴重危險時，一切都要以國家安全為重，那些以打著從美國等西方國家搬來的生態保護“法寶”阻擋怒江水電開發的“鬥士”應請自重。三是解決好移民搬遷的問題。要把搬遷群眾的切身利益解決好，不能隻是單純的給一筆錢就一了百了，以做到移民“搬得出，穩得下，富得起”為原則，充分借鑒我國三峽工程和其他大型水電工程移民搬遷的經驗和教訓，使移民搬遷後的生活不應比搬前差。四是怒江地處“三江並流”世界自然遺產核心位置，是世界生物多樣性最豐富的地方。一旦生態資源遭到嚴重破壞，受害的不僅是當地人，整個中國的長遠發展都會受到影響。在工程建設過程中，工程施工要以環保為首要任務，盡量不破壞當地景觀、景點，不能對“三江並流”世界自然遺產產生重大影響。五是怒江各級地方官員要在科學發展觀的統一指導下，樹立新的政績觀，科學衡量政績。必須淡化隻單純的追求對GDP增長數量和增長速度的追求，而要注重以人為本的全麵發展，注重人與自然的和諧和“人口、資源、環境、發展”四位一體的總協調。

四、關於對中國部分NGO（民間環保組織）的建議

誠然，怒江水電開發的爭議對促進我國流域管理的科學化和民主化決策提供了一些好的經驗，對實現西部地區的可持續發展具有重要作用。但是，怒江水電開發工程不是一個感性的工程，早在80年代國家就已著手整個怒江流域開發的前期工作，應該說是一個理性的係統工程。希望一些NGO在對一些工程發表看法時，以對國家和人民負責的態度，實實在在的尊重科學，不要一味盲目的反對這樣、反對那樣，好象全中國上馬的工程都是錯的，甚至利用部分中國人的無知做出聯名上書聯合國世遺委員會的舉動，使“三江並流”世界自然遺產被掛上黃牌警告。不要認為這是你們的勝利，要知道“以子之矛，攻子之盾”的事美國人是不會做的，整個西方資本主義國家也是不會做的。請用理性的思考，擺正心態，做好中國NGO的工作，真正為整個國家和民族的發展進步謀利益 。