"十三五"是全麵建成小康社會的決勝階段，也是今後二三十年中國中長期發展的關鍵時期。無論從安全性、清潔性、經濟性、資源潛力哪個角度來說，中國能源轉型出路，毫無疑問是大力發展包括水能、風能、太陽能、生物質能在內的可再生能源。
發達國家水能資源已得到充分開發，如法國水電開發程度為92%，英國為90%，美國為82%，可以說，發達國家是在優先開發、充分利用水能資源後，才在20世紀六七十年代轉向核電開發，進而又在當前全麵轉向大力開發太陽能和風能資源的。我國可開發的水能、風能、太陽能的資源量均居世界第一，然而，目前我國水能資源隻利用了39%，風能隻利用了3.4%，太陽能資源隻利用了百萬分之一。所以，結合發達國家能源戰略調整的最新態勢和當代科技創新的發展大勢來看，發展可再生能源是我國能源革命和能源轉型最現實和最根本的出路。當前，大力發展風能、太陽能基本上沒有什麼爭議，而大力開發水能資源，則非常需要澄清一些認識上的誤區，取得各界共識。
我國水電開發不容耽擱，它直接關係中華民族的生存與發展。水電開發事關國家水安全，事關糧食安全，事關老少邊窮地區的精準扶貧。同時，風能、太陽能大發展，更需要大力發展、優先發展水電做基礎，需要水能解決風能、太陽能本身的間歇性問題。
之所以呼籲水電應該大力發展，並不是單純從電力需求出發，因為我們麵臨的水資源短缺是比能源短缺更大、更嚴重的危機，因為能源資源總可以找到替代辦法，但水沒有辦法替代。結合當前我國的現實情況，無論從保證水安全、能源安全、緩解減排壓力、實現全麵小康、促進西南欠發達地區發展哪個角度來說，大力發展水電水利工程都是刻不容緩的。
國際實踐證明，水電開發程度、水庫蓄水能力與經濟社會發展程度、生態文明程度成正比。在此方麵，中國與歐美國家差距非常大。
目前，我國水危機已經很嚴重。中國是世界上13個人均水資源最貧乏的國家之一。人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5。正常年份我國缺水量為500多億立方米，2/3的城市不同程度缺水，全國地下水超采麵積約為30萬平方公裏（主要集中在北方地區）。因為缺水，每年糧食減產造成經濟損失500億元，影響工業產值2000多億元。預計2030年，中國用水需求還將在2005年基礎上再增加61%，並且超出供應量25%。中國《第三次氣候變化國家評估報告》預計，"氣候變化可能會進一步加劇洪澇災害的發生"。麵對這樣一個巨大的水安全難題，我們要及早籌劃，未雨綢繆，趕緊做好準備，盡早建設一些必須建設的水電水利設施。
當前水電發展有兩大障礙：一個是體製障礙，水電發展需要一個可持續發展的健康體製，急需理順中央政府、地方政府、企業三者之間的關係；另一個是生態環保主義問題，需要科學回答何為"生態文明"、何為"建設生態"。
當前，生態環保主義已成為水電發展的重大障礙。生態係統是複雜係統，主體很多，在8000萬貧困人口溫飽問題尚未解決的情況下，我們不能脫離國情、一刀切地"為環保而環保"，需要合理把握一個"度"。去年我參加了關於水庫大壩對魚類影響的一些實地調研，也參加了一些國際研討會，了解到我們現在對魚的保護投入遠遠超過發達國家的投入水平，而且是發達國家都未曾有過的、也承受不起的"一刀切"的保護要求——目前我國所有新建水電工程，不管有沒有洄遊性魚類，不管壩有多高，都必須修建魚道。那麼，這樣做是否科學合理，是否符合國情，需要深入反思。對於水電水利工程的環保問題，很多國際專家認為，中國作為人口最多的發展中國家，應首先解決人的缺水問題。這也就是說，以保護人為目的的防洪抗旱是首要任務、重中之重。
去年，十八屆五中全會提出五大發展理念，特別強調發展要"以人民為中心"。當有人指責以三峽為代表的水電水利工程"破壞了生態環境"時，是否想過：這些工程讓多少人免受了洪旱災害，讓多少偏遠地區的老百姓因為水電工程擺脫了"靠天吃飯"、工作難、上學難、看病難、通訊難的困境？我們的糧食生產因為水利設施而有了保證？……所以，我們談環保，談生態保護，一定不能脫離"以人為本"、"以人民為中心"這個宗旨。長江、黃河哺育了中華民族，但是也給中華民族帶來了無窮的水患災害，曆史上的洪災不能忘記：解放前間隔幾年就發生一次死傷十幾萬人的洪災，最近的教訓是1998年受災嚴重的長江中下遊五省，死亡1562人，直接經濟損失2000億元。
一個非常值得關注、值得深思的反常現象是，同樣是著眼於對河流保護的關注，對中國水電大壩建設，一些非政府環保組織強烈反對和幹預，而對於汙染後果最嚴重的長江流域核電建設卻幾乎聽不到這些非政府環保組織發出任何反對聲音；而與此鮮明對照的是，在歐美發達國家，因為核電潛在巨大風險已經呈現出明顯的減核棄核態勢，而承擔著水資源綜合利用功能的水庫大壩卻沒有一座被拆除。可是反水庫大壩的輿論和力主大幹內陸核電的輿論卻在中國國內大行其道。這種種反常，值得深思。
生態環保主義、極端環保主義認為，為了保護生態環境，人類就什麼都不要做。我在調研中了解到，由於缺少水利設施，缺少必要調控手段，雅魯藏布江中上遊沿岸荒漠化已非常嚴重；怒江開發擱置了十幾年，沿岸植被破壞非常嚴重，生態同樣沒有變好。實際上，即便人們什麼都不做，生態環境也非如人們所願越變越好，如果沒有適當幹預來解決人與自然之間的矛盾，人們保護生態環境的目標，最終將難以達到。
十八大報告特別強調的是"建設生態"。保護生態不等於"人們什麼都不要動、完全聽命於自然"，而是要"建設生態"。已有水電站的生態效益和社會效益急需客觀、全麵地評價和宣傳，要對這些水利水電設施興利除害效果進行全麵客觀宣傳。不能因為尚未搞清楚的"哲學爭論"阻礙事關國家經濟社會可持續發展的重大工程建設，貽誤中國實現兩個百年目標的戰略決勝機遇。（本報記者 高立洪整理）
來源：中國水利網站 2016年4月8日
