全國政協委員、四川省政協副主席、致公黨四川省主委楊興平在今年"兩會"上提交了《關於促進水電資源開發與環境保護和諧發展的建議》的提案。

　背景

　　自西部大開發戰略實施以來，西南地區豐富的水能資源得到大力開發，在增加能源供應、優化能源結構、促進經濟社會發展等方麵發揮了重要作用。然而調查發現，水電資源富集地區往往與生態屏障核心區自然重合，水電資源大量、集中甚至"暴風驟雨"式的開發，不可避免地對環境帶來了一些矛盾和問題。但體製機製不健全是導致問題出現的重要原因，主要表現為：一是缺乏統一有力的指揮協調機製，上下遊之間、部門之間、流域之間、不同工程之間沒有統一規劃協調，多龍治水，重經濟效益、輕環境效益。二是環保標準及要求相對滯後，跟蹤監測和後期評價缺位。

建議

　　1.樹立科學發展理念，建立統一的重大水電資源開發管理機構。成立由中央全　 麵深化改革領導小組直接領導的跨省區（部門）的重大水電資源合理開發利用統籌協調機構，對重大水電工程的開發時序、綜合利用、重要流域的統籌開發、移民安置等重大問題進行統籌管理。

　　2.在尊重自然的基礎上科學規劃，在保護優先的基礎上適度開發。

　　3.從保證國家長治久安的戰略高度，創新資源地補償和移民補償安置機製。對水庫淹沒的耕地或林地，采用以租代征的方式，減少初期補償費用，讓移民以土地使用權或其他生產資料入股的方式，作為水電開發資本入股水電企業，參與利潤分紅，解決移民的後續生計問題。

　　4.加快修訂 《電力法》、《電網調度條例》等法規。

　　5.出台差別化產業政策，支持相關產業向西南地區轉移。利用當地低電價、低單位產品碳排放的優勢，擴展符合產業政策、有市場的高載能工業向資源地轉移布局，促進水電資源就地轉換。