2013年度電力要聞回顧
2014/1/21 13:58:23 新聞來源：中國三峽集團
回望2013年電力行業發展，無論是傳統電力還是新能源電力，都在政策規範下有序向前推進。無電人口通電、農網改造升級、電能替代等規劃政策出台，彰顯著行業的社會責任感；歐盟"雙反"一波三折，核電"走出去"；特高壓建設領跑全球，水電站集中大規模投產，總裝機達到世界第一，技術因素優勢凸顯；電價政策密集出台，電力能源價格改革大幕開啟，電力市場化更進一步，等等。這些標誌性事件，無不傳達出行業加速發展、奮勇向前的行動過程及斐然成績。
本文從電力改革、電網、火電、核電、風電、光電、水電七個角度，對2013年媒體關注的電力行業熱點進行梳理展示。整體看來，這是2013年電力發展的主線，也是行業進步的縮影。
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改革與電價要聞
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1.國務院整合能源局電監會
2013年3月10日，中國國務院披露機構改革和職能轉變方案，國務院將重新組建國家能源局，完善能源監督管理體製。
國務院將把國家能源局、電監會的職責進行整合，重新組建國家能源局，不再保留電監會。主要進行擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體製改革建議，負責能源監督管理等方麵工作。改革後，國家能源局繼續由發展改革委管理。
2.能源相關行政審批權下放或取消 合計19項
2013年5月15日，中國政府網發布《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。在決定取消和下放的117項行政審批項目中，能源類項目數量居首。國家能源局隨後發布公告，宣布取消和下放12項涉及能源領域的行政審批權，其中包括水電、火電、風電、電網、油氣管道等。
7月22日，中國政府網發布《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，這是國務院第二次大規模取消和下放行政審批項目。在此次取消和下放行政審批項目中，與能源有關的共7項。下放到地方的能源類行政審批項目隻有一項，即電力業務許可證核發。
3.大用戶直購電交易開啟新局麵
2013年大用戶直購電政策密集出台。5月18日，國務院批轉發展改革委《關於2013年深化經濟體製改革重點工作的意見》，其中明確提出"推進大用戶直購電和售電側電力體製改革試點"。7月29日，國家能源局發布的《關於當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》指出，今後國家有關部門對於電力直接交易試點將不再進行行政審批。各地必須加快推進電網輸配電價測算核準工作。10月21日，國家能源局和工信部發布《規範電力用戶與發電企業直接交易》的通知，明確提出支持各地開展規範的電力用戶與發電企業直接交易，並要求糾正各種變相的讓利優惠行為，加強監督管理。
同時，多地積極推進大用戶直購電工作。《經濟觀察報》統計數據顯示，2013年11月前確定並啟動了直購電工作的主要有十二個省，其中吉林、廣東、遼寧、安徽，福建、江蘇、黑龍江為試點省，湖南、四川、山西、甘肅和貴州則是在國務院提出"簡政放權"政策後提出將開展大用戶直購電，並擬定了相關試點細則或方案。
4.發展改革委通知下調部分地區發電企業上網電價
《國家發展改革委關於調整發電企業上網電價有關事項的通知》下發，決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平。通知指出，降低有關省（區、市）燃煤發電企業脫硫標杆上網電價。各地未執行標杆電價的統調燃煤發電企業上網電價同步下調；同時，適當降低跨省、跨區域送電價格標準。該電價調整自今年9月25日起執行。
除四川、雲南不變外，降低北京、上海、江蘇、浙江等27個省（區、市）燃煤發電企業脫硫標杆上網電價，其中，上海、江蘇、浙江下調幅度最多，為2.5分/千瓦時（含稅），其次是廣西，為2.2分/千瓦時（含稅），黑龍江下調的幅度最小，為0.6分/千瓦時（含稅），其餘省市大部分下調幅度在1～2分/千瓦時（含稅）之間。
5.發展改革委調整可再生能源電價附加標準與環保電價
8月底，發展改革委發出通知，決定在保持現有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間，適當提高可再生能源電價附加、脫硝電價標準，新增除塵電價，以支持可再生能源發展，鼓勵燃煤發電企業進行脫硝、除塵改造，改善大氣質量。
通知明確，自今年9月25日起，將除居民生活和農業生產用電之外的其他用電可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低於30毫克/立方米（重點地區20毫克/立方米）的燃煤發電企業實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。
6.國家將逐步調整銷售電價結構 8類精簡至3類
發展改革委2013年6月初披露，已下發通知決定逐步調整我國銷售電價分類結構，將現行主要依據行業、用途分類，逐步調整為按用電負荷特性為主分類，把現行居民生活、非居民照明、商業、非工業、普通工業、大工業、農業生產用電價格等8類銷售電價，逐步歸並為居民生活、農業生產、工商業及其他用電價格3個用電類別，每個類別再按用電負荷特性進行分檔。將現有的主要依據行業分類的8類銷售電價逐步並為農業生產、工商業及其他用電價格3個用電類別，合並後會相應擴大農業用電範圍。
發展改革委稱此舉可減輕學校、社會福利、農林牧漁業生產單位電費支出每年約30億元。業內人士認為，這不僅是對新能源電價補貼做重新審視，同時也可能用電價調整推動僵化的電力體製改革。
7.國家決定對電解鋁企業實行階梯電價
發展改革委、工業和信息化部2013年12月發布通知，自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。業內人士透露，未來更多行業將引入差別價格政策，以市場手段去產能有望提速。
《通知》明確，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高於每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高於每噸13700千瓦時但不高於13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高於每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。據悉，電價在電解鋁成本中占比最大，約占總成本的40%左右。差別電價將有效迫使超過能源消耗限額標準和環保不達標的鋁冶煉產能退出市場。
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電網要聞
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1.國內首個"十三五"電網規劃《南方電網發展規劃（2013～2020年）》發布。
2013年9月3日，《南方電網發展規劃（2013～2020年)》（以下簡稱《規劃》）正式出台。據了解，這是國內首個"十三五"電網規劃，是指導2013～2020年南方電網發展的行動綱領。《規劃》由國家能源局組織編製完成，南方電網公司參與並完成了相關研究工作。
根據預測，南方五省（區）2015年用電量將達到10500億千瓦時，"十二五"年均增長8.3%；到2020年將達到13630億千瓦時，"十三五"年均增長5.3%。《規劃》提出，到2015年，南方電網建成"八交八直"的西電東送輸電通道，送電規模達到3980萬千瓦；到2020年，再建設6～8個輸電通道，滿足雲南、藏東南和周邊國家水電向廣東、廣西送電要求。
2.皖電東送工程正式投運 我國特高壓電網技術繼續領跑世界
9月25日，皖電東送淮南-上海1000千伏特高壓交流示範工程順利完成168小時帶電試運行，全線正式投入商業運行。該工程西起安徽淮南，經皖南、浙北到達上海，全長656千米，年輸電能力達500億千瓦時，遠期送電能力可達到1000萬千瓦，工程投運將有力促進安徽兩淮煤電基地電力送出，大大緩解華東地區用電緊張局麵。
皖電東送特高壓工程是我國首個同塔雙回路特高壓交流輸電工程，是目前世界上電壓等級最高、輸電能力最強、技術水平最高的輸電工程。
3.國家電網未來五年將投6200億建特高壓智能電網
8月中旬，國家電網公司發展策劃部主任張正陵接受媒體采訪時表示，特高壓(UHV)智能電網對內地電力發展是必須的，未來五年國家電網將投入6200億元人民幣，建設20條特高壓線路，以將西南的水電和西北的風電傳輸至中國東部。發展特高壓電網不僅是技術革新，還實現遠距離運輸，解決中國可再生能源的大規模開發和利用，且能改善當前中東部麵臨的嚴峻環境壓力。
4.我國2015年內無電人口用電問題將全部解決
2013年6月7日，國家電網公司與四川、西藏、甘肅、青海、新疆5省（自治區）政府在京簽署共同加快推進無電地區電力建設的協議，明確任務和計劃安排，協商確定共同努力，確保完成建設任務，到2015年實現"無電地區人口全部用上電"的目標。國家電網公司計劃投資243.8億元（含川藏聯網工程），2015年全部解決大電網覆蓋範圍內無電人口的用電問題。
目前，內蒙古無電人口已全部實現通電，西藏無電人口已全部解決基本生活用電。2013年年底，全國無電人口總數預計從2012年底的273萬人減少到173萬人，解決約100萬無電人口用電問題。
5.川藏聯網工程正式開工建設
8月21日上午，世界上穿越地質結構最複雜、最具建設挑戰性的高原超高壓交流輸變電工程——川藏聯網工程暨巴塘500千伏變電站舉行了奠基儀式，標誌著川藏聯網工程正式開工建設。
據介紹，川藏聯網工程起於四川500千伏鄉城變電站，途經500千伏巴塘變電站、西藏500千伏昌都變電站，止於220千伏邦達變電站和玉龍變電站，新建500千伏線路1036千米（其中同塔雙回路2×102千米，單回路832千米），新建220千伏線路505千米和110千伏同塔雙回線路2×9千米，工程動態投資66.13億元。
川藏聯網工程2015年建成投運後，將從根本上解決工程沿線無電地區用電問題，為未來金沙江、瀾滄江、怒江、玉曲河等水電開發送出，打造西電東送能源接續基地，實現兩地資源優勢向經濟優勢轉化做準備，有力支撐川、藏兩地經濟社會發展。此外，該工程的建設，還將推進我國西南地區電網網狀結構發展，進一步推進四川電網"大電網、大樞紐、大平台"目標的實現。
6.新疆年度"疆電外送"首破60億千瓦時
國家電網新疆電力公司15日對外稱，新疆電網2013年已完成"疆電外送"電量60.15億千瓦時，年度"疆電外送"電量首次突破60億千瓦時大關，同比增幅高達102%，相當於外送標準煤200萬噸。
據了解，按照國家提出的2015年"疆電外送"規模達到3000萬千瓦的要求，新疆加快了首條特高壓"疆電外送"800千伏哈密—鄭州直流輸電工程的建設力度，提出了確保2014年1月20日完成調試投入試運行、春節前工程整體投運的建設目標。屆時，新疆將真正進入特高壓"疆電外送"時代。"疆電外送"能力將由目前的200萬千瓦增至1000萬千瓦，年輸電量將由170億千瓦時增至650億千瓦時，相當於就地轉換標準煤3100萬噸。
7.國家電網公司全麵啟動電能替代工作
為貫徹落實黨中央、國務院建設生態文明的戰略部署，8月15日，國家電網公司印發電能替代實施方案，在公司經營區域全麵啟動電能替代工作。方案要求公司所屬各單位充分發揮電能便捷、安全、清潔、高效等優勢，麵向終端能源消費市場，積極倡導"以電代煤、以電代油、電從遠方來"的能源消費新模式，不斷提高電能占終端能源消費比重，推進社會節能減排，破解城市霧霾難題。
方案提出，要以當前經濟性好、應用便捷、社會易接受的替代技術為切入點，開展"綠色電能 服務萬家——國家電網藍天行動"，積極爭取各級政府出台鼓勵電能替代的環保、補貼等支持政策，在公司經營區域全麵實施電能替代，力爭到2015年累計實現替代電量1000億千瓦時。隨著支持政策逐步到位，到2020年，累計替代電量達到10000億千瓦時，最終實現城市霧霾明顯改善，能源開發和利用效率顯著提升。
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火電要聞
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1.三大地區嚴控新建煤電，煤電西移政策已現雛形
2013年1月1日，國務院正式印發《能源發展"十二五"規劃》，根據對"十二五"時期經濟社會發展趨勢的總體判斷，按照"十二五"規劃綱要總體要求，綜合考慮安全、資源、環境、技術、經濟等因素，明確2015年能源發展的主要目標。
在煤電發展方麵，規劃要求，在中西部煤炭資源富集地區，鼓勵煤電一體化開發，建設若幹大型坑口電站，優先發展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發電。在中東部地區合理布局港口、路口電源和支撐性電源，嚴格控製在環渤海、長三角、珠三角地區新增除"上大壓小"和熱電聯產之外的燃煤機組。
2.火電全麵由虧轉贏帶動五大發電集團利潤大增
2012年5月份以來，煤價持續下降。2013年10月9日環渤海動力價格指數（5500大卡）報收530元/噸，較年初下降103元/噸。據統計，2013年1～8月，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團利潤總額為490.4億元人民幣。而2012年同期，五大發電企業的利潤總數僅為131.4億元。而今年利潤高速增長的直接拉動來自火電的全麵由虧轉盈。
3.熱電裝機超過2億千瓦居世界第一
最新數據顯示，我國6000千瓦及以上熱電聯產裝機已超過2.2億千瓦，達22075萬千瓦，占同口徑火電裝機容量的27.49%，占全國發電機組總容量的19.25%。我國熱電裝機已居世界首位。
4.電力供需平衡，火電設備利用小時數微升
2013年1～11月份，我國全社會用電量48310億千瓦時，同比增長7.5%；增速比上年同期提高2.4個百分點。1～11月份，全國電力供需平衡。1～11月份，全國發電設備累計平均利用小時同比降低46小時。其中，1～11月份，全國水電設備平均利用小時同比降低258小時；全國火電設備平均利用小時4540小時，比上年同期提高28小時。
5.燃煤電廠處在治霾的風口浪尖
2013年霧霾天氣繼續在全國範圍蔓延並持續多發，燃煤電廠往往處於治霾輿論的風口浪尖。
在治理PM2.5、清潔空氣的行動中，北京市提出要進一步減少燃煤汙染，完成到2017年全市燃煤總量降至約1000萬噸左右的計劃，未來5年內全部關停電廠燃煤機組，削減燃煤920萬噸，清潔發電比例達到100%。而業內則不斷提醒，不能一味關停燃煤電廠。
6.火電審批權下放或取消引發熱議
2013年，隨著油氣、煤炭、新能源等領域數十項相關審批權的陸續取消和下放，關於火電審批權何去何從的議題引起業界關注。部分輿論認為，項目審批是計劃經濟沿襲下控製項目投資的政府管理方式。在電力企業自負盈虧，市場競爭充分、決策獨立的情況下，火電審批權需要徹底取消。
7.火電企業已參與碳市場交易
2013年，深圳、廣東、上海、北京、天津五個碳交易試點相繼啟動，火電企業已參與到碳配額交易中。其中，12月26日，華能楊柳青電廠以28元/噸的價格向漢能控股資本集團出售了1萬噸天津市碳排放配額，完成了天津市碳排放權交易市場啟動後的首筆交易。
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核電要聞
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1.新建核電機組標杆上網電價出爐 定價0.43元/千瓦時
2013年7月2日，發展改革委下發通知，將現行核電上網電價由個別定價改為對新建核電機組實行標杆上網電價政策，並核定全國核電標杆電價為每千瓦時0.43元。通知強調，核電標杆電價保持相對穩定，今後將根據核電技術進步、成本變化、電力市場供需狀況等對核電標杆電價定期評估並適時調整。
2.中國援建巴基斯坦核電站動工 造價近百億美元
當地時間2013年11月26日，巴基斯坦最大的核電項目在巴南部港口城市卡拉奇舉行啟動儀式，巴總理謝裏夫親自參加破土動工儀式。該核電項目造價95.9億美元，由中國援建，采用的是中核集團ACP1000技術，單機裝機容量110萬千瓦，預計6年內完工。這是中國具有自主知識產權的三代核電技術第一次走出國門。
3.寧德1號機組、紅沿河1號機組投入商運
2013年4月15日，我國第16台核電機組——中廣核寧德核電一期1號機組正式投入商業運行。
2013年6月6日，我國東北地區首座核電站，也是"十一五"期間我國首個批準開工的核電項目——遼寧紅沿河核電站一期1號機組完成168小時試運行試驗，正式投入商業運行。由此，我國在運核電機組數量達到17個，已投產的核電基地增至5個。
4.三門1號機組土建完工
2013年11月23日，浙江三門核電站1號機組順利完成核島廠房穹頂吊裝，標誌著全球首台AP1000機組核島土建工作基本完工，進入最後的關鍵設備就位和調試的建設"收官"階段。
5.核電"走出去"上升為國家戰略
2013年11月，國家能源局公布《服務核電企業科學發展協調工作機製實施方案》，首次提出核電"走出去"戰略：對核電企業"走出去"給予方向性指引，並推動將核電"走出去"作為我國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。
6.首次走進發達國家核電市場
2013年10月17日，中國廣東核電集團與法國電力公司簽署戰略合作協議，投資建設英國西南部一價值達160億英鎊的核電站反應堆擴建項目。中國兩家企業將出資140億英鎊，共同持股約30％至40％。這是中國核電企業首次進入發達國家的核電市場。
7.氣體離心法鈾濃縮技術完全實現自主化和工業化應用
2013年6月21日，中核集團在蘭州鈾濃縮基地宣布，經過多年研製，我國核工業關鍵技術——氣體離心法鈾濃縮技術完全實現自主化，並躋身國際先進水平行列。這標誌著我國成為繼俄羅斯等少數國家之後，自主掌握鈾濃縮技術並成功實現工業化應用的國家。離心機工業化是一項要求非常高、技術難度很大的多學科高精尖技術，該技術所需的耗電量約相當於擴散法鈾濃縮技術的1/25，綜合成本約減少一半。
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風電要聞
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1.美國裁定中國風電塔製造商傾銷產品
美國國際貿易委員會2013年1月18日裁定，中國風電塔製造商以不合理價格在美國市場傾銷風電塔產品，損害了美國風電塔企業的利益。這一裁決為美國政府對來自中國的風電塔產品征收反傾銷關稅掃清道路，美國商務部此前提議對原產自中國的風電塔產品征收45%～71%的反傾銷稅及22%～35%的反補貼稅。
2.東北富餘風電送華北市場機製建立
2013年1月25日，醞釀半年之久的《東北電網富餘風電送華北電量交易組織暫行辦法》正式出台，這標誌著東北富餘風電送華北市場機製正式建立。該機製建立後，預計2013年東北地區可新增40億千瓦時風電上網空間，東北風電受限情況有望得到一定程度緩解。
3.2012年全國風電棄風電量約200億度千瓦時
國家能源局發布數據顯示，2012年全國棄風電量約200億千瓦時，較2011年的規模翻倍。除此之外，風電平均利用小時數也較2011年有所下降，個別省（區）風電利用小時數下降到1400小時左右。我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%。國家能源局認為，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。
4.國家支持風電發展政策出台
國家支持風電發展政策出台。2013年，國家連續出台了一係列支持風電並網消納，促進風電健康發展的政策。2月16日，國家能源局印發《關於做好2013年風電並網和消納相關工作的通知》，要求全國更加高度重視風電的消納和利用，認真分析風電限電原因，盡快消除"棄風"限電;加強資源豐富區域的消納方案研究，加強風電配套電網建設，做好風電並網服務工作。3月11日，國家能源局印發《"十二五"第三批風電項目核準計劃》，計劃總裝機容量2872萬千瓦，包括491個常規項目(總裝機容量2797萬千瓦)和4個促進風電並網運行和消納示範項目(總裝機容量75萬千瓦)。5月23日，國家能源局印發《加強風電產業監測和評價體係建設的通知》，要求加強風電產業信息監測和評價工作，建立健全全國風電產業信息監測體係，要求水電水利規劃設計總院負責各省(區、市)和各開發企業的風電建設、並網運行、發展規劃和年度實施方案完成情況的統計和分析，彙總形成風電建設統計信息，按季度上報國家能源局;按年度綜合評價產業發展形勢、麵臨問題和產業政策執行情況，形成評估報告上報國家能源局;於每年初提交上年度風電開發建設總體情況的分析評價報告，經國家能源局審核後對社會公開發布。據國家能源局有關負責人透露，《關於促進風電產業健康發展若幹意見》已上報國務院，扶持力度不亞於光伏產業的《關於促進光伏產業健康發展若幹意見》。
5.海上風電重啟，一期特許權項目獲"路條"，並首次寫入鼓勵類產業目錄
2月26日，國家發改委公布的"修訂版"產業結構調整指導目錄中，特別加進了兩項與海上風電有關的內容。這一來自政策層麵的利好動作或將成為風電產業的新增長點。新增加的兩項"鼓勵類"內容分別是"海上風電機組技術開發與設備製造"和"海上風電場建設與設備製造"。2013年8月，停滯了三年的海上風電正式重啟，國家一期海上風電特許權四個項目中三個獲得開工"路條"。獲得發改委核準"路條"的三個海上風電項目分別是：大唐新能源濱海30萬千瓦項目、龍源電力大豐20萬千瓦項目、魯能東台20萬千瓦項目。
6.風電製造業回歸理性，過半企業退場
市場需求下滑、企業競爭加劇、並網困局難解……國內風機製造企業正麵臨著前所未有的壓力。2013年3月，從國家風電信息管理中心了解到，2012年隻有30多家整機製造企業有經營業績。自2006年以來，我國風電裝機容量以近90%的年均增速急速擴張，並在2012年躍升成為全球第一風電大國。曾經的80多家企業，如今隻有30家有經營業績。
7.國家能源局批複全國首個風電本地消納綜合示範區
2013年4月，國家能源局下發複函文件，將白城市列為全國的風電本地消納綜合示範區，同意白城市開展風電本地消納試點工作。這是首個從國家層麵全麵係統支持吉林省地方風電發展的政策文件。
8.風電審批權下放
2013年5月15日，國務院下達《關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。其中，企業投資風電站項目（總裝機容量5萬千瓦及以上項目）核準權限由發展改革委下放到地方政府投資主管部門。但是半年多來，風電爆發式增長的預期並沒有出現。究其原因，一方麵，由於限電棄風問題並未全麵好轉，開發商漸趨理性。另一方麵，由於各種因素製約，地方對於風電的核準和監管，應進一步完善細化。風電審批權下放後，目前各省風電項目的審批方式大致分為三種：一為風電項目統一由省發改委核準，如福建、河北；二為審批權層層下放，由省裏下放至市縣，如內蒙古、山西；三為根據自身情況製定新政策，如廣東。
9.首個省級方案出台，地方分散式風電開發或將提速
2013年7月中旬，《貴州省分散式接入風電開發方案》編製完成並取得國家能源局的複函，這是全國首個獲得國家能源局批複的省級分散式接入風電開發方案。據了解，貴州省分散式接入風電開發總規模為120萬千瓦，將分期分批實施。其中第一期項目開發總規模為50萬千瓦，開發時限為2013～2015年；第二期項目開發總規模為70萬千瓦，開發時限為2016～2020年。
10.華銳風電遭遇美國知識產權訴訟，關閉八子公司斷臂求生
飽受業績下滑、頻頻換帥、被證監會立案調查的華銳風電依然"黴運"連連。2013年8月，美國司法部對外宣稱，已經向中國華銳風電科技（集團）股份有限公司提起訴訟，指控其從美國超導公司竊取商業機密，導致後者損失超過8億美元。華銳一旦敗訴將麵臨數十億美金的罰款。目前，華銳現金淨流量已經是負值了。此起訴訟對華銳的國際化戰略衝擊不小。據悉，華銳的10家國際子公司年度淨利潤全部處於虧損狀態，其中8家已經注銷。官司開打後，巴西和歐盟的公司紛紛避開和華銳的合作。
11.中國風電服務市場起步
2013年10月，北京國際風能大會上，國內風電服務市場首次成為焦點話題。中國風電快速發展七年後，市場重點已逐漸由產業鏈的前端向後端轉移。風電服務的主要內容，包括風電項目前期機組選型、項目選址等內容的谘詢性質工作，中期項目建設，以及後期的風電場運維管理。經營風機維修等業務的北京漢能華科技公司一份研報顯示，到2020年，中國風電服務市場的總量可能高達1000億元。
12.風電檢測跨入世界一流
2013年12月，國際風電測試機構MEASNET宣布了中國電科院成為國際風電權威檢測組織MEASNET的正式成員單位，這也是MEASNET第一個也是惟一一個來自非歐美國家的風電檢測機構。成為MEASNET會員，標誌著中國電科院的風電檢測能力得到了世界頂級風電檢測聯盟的認可。
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光伏要聞
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1.國務院出台關於促進光伏產業健康發展的意見
7月14日，中國政府網公布《國務院關於促進光伏產業健康發展的若幹意見》。這是首次在國家層麵上對光伏產業進行定位和把握。政策再次上調光伏裝機目標，計劃到2015年光伏發電總裝機容量達到3500萬千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右。《意見》還就積極開拓光伏應用市場、加快產業結構調整和技術進步、規範產業發展秩序、完善並網管理和服務、加強組織領導提出了明確要求。
2.國家對光伏電站實行分區域的標杆上網電價政策
8月30日，發展改革委發布《關於發揮價格杠杆作用促進光伏產業健康發展的通知》，對光伏電站實行分區域的標杆上網電價政策。根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。
3.無錫尚德被裁定破產重整
2013年3月20日，由於無法歸還到期債務，中國最大的光伏企業無錫尚德被當地法院裁定破產重整。截至2月底，工行、農行等9家債權銀行對無錫尚德的授信餘額折合人民幣已達71億元。尚德是8年前中國首隻光伏概念股登陸紐交所的昔日光伏"老大"，2011年，尚德集團還是全球最大的太陽能電池板生產商。
4.光伏貿易戰此起彼伏
歐盟委員會貿易委員宣布，將從2013年6月6日至8月6日對產自中國的光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅，此後該稅率將升至47.6%。商務部2013年7月18日發布公告，決定自7月24日起對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶矽采取征收保證金臨時反傾銷措施。裁決認定，自美國進口的太陽能級多晶矽傾銷幅度為53.3％至57％，自韓國進口的傾銷幅度為2.4％至48.7％。2013年7月27日，中國光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。從8月6日起，歐盟不會對中國光伏產品征收47.6%的懲罰性關稅，但價格下限提高至0.56歐元/瓦，並限量為每年出口7GW。11月27日，歐委會公布對華光伏玻璃產品反傾銷調查初步裁決，決定對原產於中國的光伏玻璃產品征收臨時反傾銷稅，實施期限為6個月。抽樣企業的臨時反傾銷稅率為17.1%至39.3%，合作企業的平均稅率為38.4%，其他企業的稅率為42.1%。12月5日，中國機電產品進出口商會發布公告稱，歐盟委員會於當天發布歐盟光伏反傾銷與反補貼案終裁公告，除價格承諾企業外，對中國光伏組件與電池征收47.7%-64.9%不等的雙反稅。與此同時，已於8月6日生效的價格承諾繼續有效。值得注意的是，承諾企業從之前的94家增至121家。
5.工信部下發規範條件提高"光伏門檻"
2013年9月16日，工信部發布《光伏製造行業規範條件》，在生產布局與項目設立、生產規模和工藝技術、資源綜合利用及能耗等多個方麵劃定門檻，嚴格控製新上單純擴大產能的光伏製造項目，加強光伏製造行業管理，規範產業發展秩序，加快推進光伏產業轉型升級。10月11日，工信部印發《光伏製造行業規範公告管理暫行辦法》，要求各地按照《光伏製造行業規範條件》提出市場準入標準，申報和推薦各自轄區符合規範條件的企業。
6.《光伏發電運營監管暫行辦法》公布
國家能源局2013年12月9日公布了有效期為3年的《光伏發電運營監管暫行辦法》，明確了能源主管部門及其派出機構對於光伏發電並網運營的各項監管責任，光伏發電項目運營主體和電網企業應當承擔的責任，從而推進光伏發電並網有序進行。
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水電要聞
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1.溪洛渡水電站2013年投產裝機924萬千瓦刷新世界紀錄
2013年5月4日，中國排名第二、世界排名第三的溪洛渡水電站正式下閘蓄水。7月15日，溪洛渡水電站首台投產機組右岸13號機組正式投產。12月26日，溪洛渡水電站左岸4號機組25日下午進入72小時試運行。至此，溪洛渡左、右岸電站2013年完成裝機12台，總容量924萬千瓦，刷新了三峽電站創造的單座水電站年投產裝機500萬千瓦的世界紀錄。
2.世界最高拱壩錦屏一級水電站大壩全線澆築到頂
2013年12月23日，世界最高拱壩——雅礱江錦屏一級水電站305米混凝土雙曲拱壩全線澆築到頂，標誌著錦屏一級水電站建設已攻克了高邊坡、高地應力、深部卸荷裂隙等世界級技術難題，創立了世界壩工技術新的裏程碑。
據了解，錦屏一級水電站是雅礱江幹流下遊河段的控製性水庫梯級電站。電站總裝機容量360萬千瓦，多年平均年發電量166.2億千瓦時，為中國"西電東送"戰略的骨幹電源點。樞紐建築由擋水、泄洪消能、引水發電等永久建築物組成，其中混凝土雙曲拱壩壩高305米，為世界第一高拱壩。
3.國家能源局加強抽水蓄能電站管理
2013年6月18日，國家能源局發出《關於加強抽水蓄能電站運行管理工作的通知》，明確要加快製定抽水蓄能運行調度規程，主要是由各電力調度機構根據《抽水蓄能電站調度運行導則》，結合各地區電網電源結構和負荷特性等情況，會同蓄能電站運行管理單位製定各抽水蓄能電站運行調度規程，明確各電站的調度原則、管理要求和具體運行指標，按程序報國家能源局備案。今後，電力調度機構要嚴格按照調度規程進行調度運行。
4.我國首部水電標準英文版公開發行
2013年8月，在國家標準化管理委員會和商務部指導下，由中國電力建設集團有限公司所屬中國水電工程顧問集團、水電水利規劃設計總院組織資深專家整理翻譯的《中國電力行業標準（英文版）》由中國水利水電出版社隆重出版。這是中國首部帶有"CHINACODE"標誌的水電標準。這套標準首批推出30品種，涉及水電工程規劃、勘測、設計和施工等，是迄今為止中國水電行業首套規模最大、覆蓋最廣、品種最全的英文標準。
5.國內首座高水頭國產化抽水蓄能電站投產
2013年4月16日，福建仙遊抽水蓄能電站1號機組通過電站啟動驗收委員會驗收，並網發電投入商業運行。該工程安裝4台單機容量為30萬千瓦的自主化立軸單級可逆混流式機組，上下池落差高達470米，成為我國目前投產的最高水頭抽水蓄能電站。
電站2009年5月1日主體工程開工；2012年5月8日上水庫下閘蓄水；2013年3月18日，首台機組整組啟動調試完成；2013年4月4日15天試運行完成，實現了主體工程開工後48個月首台機組發電的目標，較可研工期提前6個月，創下國內同規模抽水蓄能機組建設最快紀錄，標誌著我國高水頭抽水蓄能機組的研究、設計、製造、安裝、調試邁上了新的台階。
6.龍灘與三峽獲FIDIC百年重大工程獎
在西班牙巴塞羅那召開的國際谘詢工程師聯合會(FIDIC)2013年年會暨FIDIC成立百年慶典大會上，中國13個建設項目獲得"FIDIC百年工程項目獎"。其中，長江三峽水利樞紐和紅水河龍灘水電站分別獲得"百年重大土木工程"傑出獎和優秀獎。
FIDIC此次評選活動按照國際認可、技術卓越性、創新性和可持續性四個方麵的要求進行，業內人士稱，中國相關工程項目和谘詢工程師獲獎，表明中國的工程谘詢理念、技術創新和建設標準達到了國際先進水平。
7.水電行業首個風險管理國標出爐
2013年11月1日，由中國電力企業聯合會、188BETApp 共同組織編寫的水電行業首個風險管理國家標準《大中型水電工程建設風險管理規範》（簡稱《規範》）通過住房和城鄉建設部批準正式發布，將於2014年6月1日正式實施。《規範》共分為9章，主要涵蓋了總則、術語、基本規定、流域水電規劃與設計階段風險管理、土建施工階段風險管理、金屬結構及機電設備安裝工程階段風險管理、試運行階段風險管理、風險控製專項措施、風險管理綜合評價。
本文從電力改革、電網、火電、核電、風電、光電、水電七個角度，對2013年媒體關注的電力行業熱點進行梳理展示。整體看來，這是2013年電力發展的主線，也是行業進步的縮影。
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改革與電價要聞
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1.國務院整合能源局電監會
2013年3月10日，中國國務院披露機構改革和職能轉變方案，國務院將重新組建國家能源局，完善能源監督管理體製。
國務院將把國家能源局、電監會的職責進行整合，重新組建國家能源局，不再保留電監會。主要進行擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體製改革建議，負責能源監督管理等方麵工作。改革後，國家能源局繼續由發展改革委管理。
2.能源相關行政審批權下放或取消 合計19項
2013年5月15日，中國政府網發布《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。在決定取消和下放的117項行政審批項目中，能源類項目數量居首。國家能源局隨後發布公告，宣布取消和下放12項涉及能源領域的行政審批權，其中包括水電、火電、風電、電網、油氣管道等。
7月22日，中國政府網發布《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，這是國務院第二次大規模取消和下放行政審批項目。在此次取消和下放行政審批項目中，與能源有關的共7項。下放到地方的能源類行政審批項目隻有一項，即電力業務許可證核發。
3.大用戶直購電交易開啟新局麵
2013年大用戶直購電政策密集出台。5月18日，國務院批轉發展改革委《關於2013年深化經濟體製改革重點工作的意見》，其中明確提出"推進大用戶直購電和售電側電力體製改革試點"。7月29日，國家能源局發布的《關於當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》指出，今後國家有關部門對於電力直接交易試點將不再進行行政審批。各地必須加快推進電網輸配電價測算核準工作。10月21日，國家能源局和工信部發布《規範電力用戶與發電企業直接交易》的通知，明確提出支持各地開展規範的電力用戶與發電企業直接交易，並要求糾正各種變相的讓利優惠行為，加強監督管理。
同時，多地積極推進大用戶直購電工作。《經濟觀察報》統計數據顯示，2013年11月前確定並啟動了直購電工作的主要有十二個省，其中吉林、廣東、遼寧、安徽，福建、江蘇、黑龍江為試點省，湖南、四川、山西、甘肅和貴州則是在國務院提出"簡政放權"政策後提出將開展大用戶直購電，並擬定了相關試點細則或方案。
4.發展改革委通知下調部分地區發電企業上網電價
《國家發展改革委關於調整發電企業上網電價有關事項的通知》下發，決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平。通知指出，降低有關省（區、市）燃煤發電企業脫硫標杆上網電價。各地未執行標杆電價的統調燃煤發電企業上網電價同步下調；同時，適當降低跨省、跨區域送電價格標準。該電價調整自今年9月25日起執行。
除四川、雲南不變外，降低北京、上海、江蘇、浙江等27個省（區、市）燃煤發電企業脫硫標杆上網電價，其中，上海、江蘇、浙江下調幅度最多，為2.5分/千瓦時（含稅），其次是廣西，為2.2分/千瓦時（含稅），黑龍江下調的幅度最小，為0.6分/千瓦時（含稅），其餘省市大部分下調幅度在1～2分/千瓦時（含稅）之間。
5.發展改革委調整可再生能源電價附加標準與環保電價
8月底，發展改革委發出通知，決定在保持現有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間，適當提高可再生能源電價附加、脫硝電價標準，新增除塵電價，以支持可再生能源發展，鼓勵燃煤發電企業進行脫硝、除塵改造，改善大氣質量。
通知明確，自今年9月25日起，將除居民生活和農業生產用電之外的其他用電可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低於30毫克/立方米（重點地區20毫克/立方米）的燃煤發電企業實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。
6.國家將逐步調整銷售電價結構 8類精簡至3類
發展改革委2013年6月初披露，已下發通知決定逐步調整我國銷售電價分類結構，將現行主要依據行業、用途分類，逐步調整為按用電負荷特性為主分類，把現行居民生活、非居民照明、商業、非工業、普通工業、大工業、農業生產用電價格等8類銷售電價，逐步歸並為居民生活、農業生產、工商業及其他用電價格3個用電類別，每個類別再按用電負荷特性進行分檔。將現有的主要依據行業分類的8類銷售電價逐步並為農業生產、工商業及其他用電價格3個用電類別，合並後會相應擴大農業用電範圍。
發展改革委稱此舉可減輕學校、社會福利、農林牧漁業生產單位電費支出每年約30億元。業內人士認為，這不僅是對新能源電價補貼做重新審視，同時也可能用電價調整推動僵化的電力體製改革。
7.國家決定對電解鋁企業實行階梯電價
發展改革委、工業和信息化部2013年12月發布通知，自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。業內人士透露，未來更多行業將引入差別價格政策，以市場手段去產能有望提速。
《通知》明確，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高於每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高於每噸13700千瓦時但不高於13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高於每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。據悉，電價在電解鋁成本中占比最大，約占總成本的40%左右。差別電價將有效迫使超過能源消耗限額標準和環保不達標的鋁冶煉產能退出市場。
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電網要聞
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1.國內首個"十三五"電網規劃《南方電網發展規劃（2013～2020年）》發布。
2013年9月3日，《南方電網發展規劃（2013～2020年)》（以下簡稱《規劃》）正式出台。據了解，這是國內首個"十三五"電網規劃，是指導2013～2020年南方電網發展的行動綱領。《規劃》由國家能源局組織編製完成，南方電網公司參與並完成了相關研究工作。
根據預測，南方五省（區）2015年用電量將達到10500億千瓦時，"十二五"年均增長8.3%；到2020年將達到13630億千瓦時，"十三五"年均增長5.3%。《規劃》提出，到2015年，南方電網建成"八交八直"的西電東送輸電通道，送電規模達到3980萬千瓦；到2020年，再建設6～8個輸電通道，滿足雲南、藏東南和周邊國家水電向廣東、廣西送電要求。
2.皖電東送工程正式投運 我國特高壓電網技術繼續領跑世界
9月25日，皖電東送淮南-上海1000千伏特高壓交流示範工程順利完成168小時帶電試運行，全線正式投入商業運行。該工程西起安徽淮南，經皖南、浙北到達上海，全長656千米，年輸電能力達500億千瓦時，遠期送電能力可達到1000萬千瓦，工程投運將有力促進安徽兩淮煤電基地電力送出，大大緩解華東地區用電緊張局麵。
皖電東送特高壓工程是我國首個同塔雙回路特高壓交流輸電工程，是目前世界上電壓等級最高、輸電能力最強、技術水平最高的輸電工程。
3.國家電網未來五年將投6200億建特高壓智能電網
8月中旬，國家電網公司發展策劃部主任張正陵接受媒體采訪時表示，特高壓(UHV)智能電網對內地電力發展是必須的，未來五年國家電網將投入6200億元人民幣，建設20條特高壓線路，以將西南的水電和西北的風電傳輸至中國東部。發展特高壓電網不僅是技術革新，還實現遠距離運輸，解決中國可再生能源的大規模開發和利用，且能改善當前中東部麵臨的嚴峻環境壓力。
4.我國2015年內無電人口用電問題將全部解決
2013年6月7日，國家電網公司與四川、西藏、甘肅、青海、新疆5省（自治區）政府在京簽署共同加快推進無電地區電力建設的協議，明確任務和計劃安排，協商確定共同努力，確保完成建設任務，到2015年實現"無電地區人口全部用上電"的目標。國家電網公司計劃投資243.8億元（含川藏聯網工程），2015年全部解決大電網覆蓋範圍內無電人口的用電問題。
目前，內蒙古無電人口已全部實現通電，西藏無電人口已全部解決基本生活用電。2013年年底，全國無電人口總數預計從2012年底的273萬人減少到173萬人，解決約100萬無電人口用電問題。
5.川藏聯網工程正式開工建設
8月21日上午，世界上穿越地質結構最複雜、最具建設挑戰性的高原超高壓交流輸變電工程——川藏聯網工程暨巴塘500千伏變電站舉行了奠基儀式，標誌著川藏聯網工程正式開工建設。
據介紹，川藏聯網工程起於四川500千伏鄉城變電站，途經500千伏巴塘變電站、西藏500千伏昌都變電站，止於220千伏邦達變電站和玉龍變電站，新建500千伏線路1036千米（其中同塔雙回路2×102千米，單回路832千米），新建220千伏線路505千米和110千伏同塔雙回線路2×9千米，工程動態投資66.13億元。
川藏聯網工程2015年建成投運後，將從根本上解決工程沿線無電地區用電問題，為未來金沙江、瀾滄江、怒江、玉曲河等水電開發送出，打造西電東送能源接續基地，實現兩地資源優勢向經濟優勢轉化做準備，有力支撐川、藏兩地經濟社會發展。此外，該工程的建設，還將推進我國西南地區電網網狀結構發展，進一步推進四川電網"大電網、大樞紐、大平台"目標的實現。
6.新疆年度"疆電外送"首破60億千瓦時
國家電網新疆電力公司15日對外稱，新疆電網2013年已完成"疆電外送"電量60.15億千瓦時，年度"疆電外送"電量首次突破60億千瓦時大關，同比增幅高達102%，相當於外送標準煤200萬噸。
據了解，按照國家提出的2015年"疆電外送"規模達到3000萬千瓦的要求，新疆加快了首條特高壓"疆電外送"800千伏哈密—鄭州直流輸電工程的建設力度，提出了確保2014年1月20日完成調試投入試運行、春節前工程整體投運的建設目標。屆時，新疆將真正進入特高壓"疆電外送"時代。"疆電外送"能力將由目前的200萬千瓦增至1000萬千瓦，年輸電量將由170億千瓦時增至650億千瓦時，相當於就地轉換標準煤3100萬噸。
7.國家電網公司全麵啟動電能替代工作
為貫徹落實黨中央、國務院建設生態文明的戰略部署，8月15日，國家電網公司印發電能替代實施方案，在公司經營區域全麵啟動電能替代工作。方案要求公司所屬各單位充分發揮電能便捷、安全、清潔、高效等優勢，麵向終端能源消費市場，積極倡導"以電代煤、以電代油、電從遠方來"的能源消費新模式，不斷提高電能占終端能源消費比重，推進社會節能減排，破解城市霧霾難題。
方案提出，要以當前經濟性好、應用便捷、社會易接受的替代技術為切入點，開展"綠色電能 服務萬家——國家電網藍天行動"，積極爭取各級政府出台鼓勵電能替代的環保、補貼等支持政策，在公司經營區域全麵實施電能替代，力爭到2015年累計實現替代電量1000億千瓦時。隨著支持政策逐步到位，到2020年，累計替代電量達到10000億千瓦時，最終實現城市霧霾明顯改善，能源開發和利用效率顯著提升。
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火電要聞
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1.三大地區嚴控新建煤電，煤電西移政策已現雛形
2013年1月1日，國務院正式印發《能源發展"十二五"規劃》，根據對"十二五"時期經濟社會發展趨勢的總體判斷，按照"十二五"規劃綱要總體要求，綜合考慮安全、資源、環境、技術、經濟等因素，明確2015年能源發展的主要目標。
在煤電發展方麵，規劃要求，在中西部煤炭資源富集地區，鼓勵煤電一體化開發，建設若幹大型坑口電站，優先發展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發電。在中東部地區合理布局港口、路口電源和支撐性電源，嚴格控製在環渤海、長三角、珠三角地區新增除"上大壓小"和熱電聯產之外的燃煤機組。
2.火電全麵由虧轉贏帶動五大發電集團利潤大增
2012年5月份以來，煤價持續下降。2013年10月9日環渤海動力價格指數（5500大卡）報收530元/噸，較年初下降103元/噸。據統計，2013年1～8月，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團利潤總額為490.4億元人民幣。而2012年同期，五大發電企業的利潤總數僅為131.4億元。而今年利潤高速增長的直接拉動來自火電的全麵由虧轉盈。
3.熱電裝機超過2億千瓦居世界第一
最新數據顯示，我國6000千瓦及以上熱電聯產裝機已超過2.2億千瓦，達22075萬千瓦，占同口徑火電裝機容量的27.49%，占全國發電機組總容量的19.25%。我國熱電裝機已居世界首位。
4.電力供需平衡，火電設備利用小時數微升
2013年1～11月份，我國全社會用電量48310億千瓦時，同比增長7.5%；增速比上年同期提高2.4個百分點。1～11月份，全國電力供需平衡。1～11月份，全國發電設備累計平均利用小時同比降低46小時。其中，1～11月份，全國水電設備平均利用小時同比降低258小時；全國火電設備平均利用小時4540小時，比上年同期提高28小時。
5.燃煤電廠處在治霾的風口浪尖
2013年霧霾天氣繼續在全國範圍蔓延並持續多發，燃煤電廠往往處於治霾輿論的風口浪尖。
在治理PM2.5、清潔空氣的行動中，北京市提出要進一步減少燃煤汙染，完成到2017年全市燃煤總量降至約1000萬噸左右的計劃，未來5年內全部關停電廠燃煤機組，削減燃煤920萬噸，清潔發電比例達到100%。而業內則不斷提醒，不能一味關停燃煤電廠。
6.火電審批權下放或取消引發熱議
2013年，隨著油氣、煤炭、新能源等領域數十項相關審批權的陸續取消和下放，關於火電審批權何去何從的議題引起業界關注。部分輿論認為，項目審批是計劃經濟沿襲下控製項目投資的政府管理方式。在電力企業自負盈虧，市場競爭充分、決策獨立的情況下，火電審批權需要徹底取消。
7.火電企業已參與碳市場交易
2013年，深圳、廣東、上海、北京、天津五個碳交易試點相繼啟動，火電企業已參與到碳配額交易中。其中，12月26日，華能楊柳青電廠以28元/噸的價格向漢能控股資本集團出售了1萬噸天津市碳排放配額，完成了天津市碳排放權交易市場啟動後的首筆交易。
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核電要聞
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1.新建核電機組標杆上網電價出爐 定價0.43元/千瓦時
2013年7月2日，發展改革委下發通知，將現行核電上網電價由個別定價改為對新建核電機組實行標杆上網電價政策，並核定全國核電標杆電價為每千瓦時0.43元。通知強調，核電標杆電價保持相對穩定，今後將根據核電技術進步、成本變化、電力市場供需狀況等對核電標杆電價定期評估並適時調整。
2.中國援建巴基斯坦核電站動工 造價近百億美元
當地時間2013年11月26日，巴基斯坦最大的核電項目在巴南部港口城市卡拉奇舉行啟動儀式，巴總理謝裏夫親自參加破土動工儀式。該核電項目造價95.9億美元，由中國援建，采用的是中核集團ACP1000技術，單機裝機容量110萬千瓦，預計6年內完工。這是中國具有自主知識產權的三代核電技術第一次走出國門。
3.寧德1號機組、紅沿河1號機組投入商運
2013年4月15日，我國第16台核電機組——中廣核寧德核電一期1號機組正式投入商業運行。
2013年6月6日，我國東北地區首座核電站，也是"十一五"期間我國首個批準開工的核電項目——遼寧紅沿河核電站一期1號機組完成168小時試運行試驗，正式投入商業運行。由此，我國在運核電機組數量達到17個，已投產的核電基地增至5個。
4.三門1號機組土建完工
2013年11月23日，浙江三門核電站1號機組順利完成核島廠房穹頂吊裝，標誌著全球首台AP1000機組核島土建工作基本完工，進入最後的關鍵設備就位和調試的建設"收官"階段。
5.核電"走出去"上升為國家戰略
2013年11月，國家能源局公布《服務核電企業科學發展協調工作機製實施方案》，首次提出核電"走出去"戰略：對核電企業"走出去"給予方向性指引，並推動將核電"走出去"作為我國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。
6.首次走進發達國家核電市場
2013年10月17日，中國廣東核電集團與法國電力公司簽署戰略合作協議，投資建設英國西南部一價值達160億英鎊的核電站反應堆擴建項目。中國兩家企業將出資140億英鎊，共同持股約30％至40％。這是中國核電企業首次進入發達國家的核電市場。
7.氣體離心法鈾濃縮技術完全實現自主化和工業化應用
2013年6月21日，中核集團在蘭州鈾濃縮基地宣布，經過多年研製，我國核工業關鍵技術——氣體離心法鈾濃縮技術完全實現自主化，並躋身國際先進水平行列。這標誌著我國成為繼俄羅斯等少數國家之後，自主掌握鈾濃縮技術並成功實現工業化應用的國家。離心機工業化是一項要求非常高、技術難度很大的多學科高精尖技術，該技術所需的耗電量約相當於擴散法鈾濃縮技術的1/25，綜合成本約減少一半。
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風電要聞
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1.美國裁定中國風電塔製造商傾銷產品
美國國際貿易委員會2013年1月18日裁定，中國風電塔製造商以不合理價格在美國市場傾銷風電塔產品，損害了美國風電塔企業的利益。這一裁決為美國政府對來自中國的風電塔產品征收反傾銷關稅掃清道路，美國商務部此前提議對原產自中國的風電塔產品征收45%～71%的反傾銷稅及22%～35%的反補貼稅。
2.東北富餘風電送華北市場機製建立
2013年1月25日，醞釀半年之久的《東北電網富餘風電送華北電量交易組織暫行辦法》正式出台，這標誌著東北富餘風電送華北市場機製正式建立。該機製建立後，預計2013年東北地區可新增40億千瓦時風電上網空間，東北風電受限情況有望得到一定程度緩解。
3.2012年全國風電棄風電量約200億度千瓦時
國家能源局發布數據顯示，2012年全國棄風電量約200億千瓦時，較2011年的規模翻倍。除此之外，風電平均利用小時數也較2011年有所下降，個別省（區）風電利用小時數下降到1400小時左右。我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%。國家能源局認為，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。
4.國家支持風電發展政策出台
國家支持風電發展政策出台。2013年，國家連續出台了一係列支持風電並網消納，促進風電健康發展的政策。2月16日，國家能源局印發《關於做好2013年風電並網和消納相關工作的通知》，要求全國更加高度重視風電的消納和利用，認真分析風電限電原因，盡快消除"棄風"限電;加強資源豐富區域的消納方案研究，加強風電配套電網建設，做好風電並網服務工作。3月11日，國家能源局印發《"十二五"第三批風電項目核準計劃》，計劃總裝機容量2872萬千瓦，包括491個常規項目(總裝機容量2797萬千瓦)和4個促進風電並網運行和消納示範項目(總裝機容量75萬千瓦)。5月23日，國家能源局印發《加強風電產業監測和評價體係建設的通知》，要求加強風電產業信息監測和評價工作，建立健全全國風電產業信息監測體係，要求水電水利規劃設計總院負責各省(區、市)和各開發企業的風電建設、並網運行、發展規劃和年度實施方案完成情況的統計和分析，彙總形成風電建設統計信息，按季度上報國家能源局;按年度綜合評價產業發展形勢、麵臨問題和產業政策執行情況，形成評估報告上報國家能源局;於每年初提交上年度風電開發建設總體情況的分析評價報告，經國家能源局審核後對社會公開發布。據國家能源局有關負責人透露，《關於促進風電產業健康發展若幹意見》已上報國務院，扶持力度不亞於光伏產業的《關於促進光伏產業健康發展若幹意見》。
5.海上風電重啟，一期特許權項目獲"路條"，並首次寫入鼓勵類產業目錄
2月26日，國家發改委公布的"修訂版"產業結構調整指導目錄中，特別加進了兩項與海上風電有關的內容。這一來自政策層麵的利好動作或將成為風電產業的新增長點。新增加的兩項"鼓勵類"內容分別是"海上風電機組技術開發與設備製造"和"海上風電場建設與設備製造"。2013年8月，停滯了三年的海上風電正式重啟，國家一期海上風電特許權四個項目中三個獲得開工"路條"。獲得發改委核準"路條"的三個海上風電項目分別是：大唐新能源濱海30萬千瓦項目、龍源電力大豐20萬千瓦項目、魯能東台20萬千瓦項目。
6.風電製造業回歸理性，過半企業退場
市場需求下滑、企業競爭加劇、並網困局難解……國內風機製造企業正麵臨著前所未有的壓力。2013年3月，從國家風電信息管理中心了解到，2012年隻有30多家整機製造企業有經營業績。自2006年以來，我國風電裝機容量以近90%的年均增速急速擴張，並在2012年躍升成為全球第一風電大國。曾經的80多家企業，如今隻有30家有經營業績。
7.國家能源局批複全國首個風電本地消納綜合示範區
2013年4月，國家能源局下發複函文件，將白城市列為全國的風電本地消納綜合示範區，同意白城市開展風電本地消納試點工作。這是首個從國家層麵全麵係統支持吉林省地方風電發展的政策文件。
8.風電審批權下放
2013年5月15日，國務院下達《關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。其中，企業投資風電站項目（總裝機容量5萬千瓦及以上項目）核準權限由發展改革委下放到地方政府投資主管部門。但是半年多來，風電爆發式增長的預期並沒有出現。究其原因，一方麵，由於限電棄風問題並未全麵好轉，開發商漸趨理性。另一方麵，由於各種因素製約，地方對於風電的核準和監管，應進一步完善細化。風電審批權下放後，目前各省風電項目的審批方式大致分為三種：一為風電項目統一由省發改委核準，如福建、河北；二為審批權層層下放，由省裏下放至市縣，如內蒙古、山西；三為根據自身情況製定新政策，如廣東。
9.首個省級方案出台，地方分散式風電開發或將提速
2013年7月中旬，《貴州省分散式接入風電開發方案》編製完成並取得國家能源局的複函，這是全國首個獲得國家能源局批複的省級分散式接入風電開發方案。據了解，貴州省分散式接入風電開發總規模為120萬千瓦，將分期分批實施。其中第一期項目開發總規模為50萬千瓦，開發時限為2013～2015年；第二期項目開發總規模為70萬千瓦，開發時限為2016～2020年。
10.華銳風電遭遇美國知識產權訴訟，關閉八子公司斷臂求生
飽受業績下滑、頻頻換帥、被證監會立案調查的華銳風電依然"黴運"連連。2013年8月，美國司法部對外宣稱，已經向中國華銳風電科技（集團）股份有限公司提起訴訟，指控其從美國超導公司竊取商業機密，導致後者損失超過8億美元。華銳一旦敗訴將麵臨數十億美金的罰款。目前，華銳現金淨流量已經是負值了。此起訴訟對華銳的國際化戰略衝擊不小。據悉，華銳的10家國際子公司年度淨利潤全部處於虧損狀態，其中8家已經注銷。官司開打後，巴西和歐盟的公司紛紛避開和華銳的合作。
11.中國風電服務市場起步
2013年10月，北京國際風能大會上，國內風電服務市場首次成為焦點話題。中國風電快速發展七年後，市場重點已逐漸由產業鏈的前端向後端轉移。風電服務的主要內容，包括風電項目前期機組選型、項目選址等內容的谘詢性質工作，中期項目建設，以及後期的風電場運維管理。經營風機維修等業務的北京漢能華科技公司一份研報顯示，到2020年，中國風電服務市場的總量可能高達1000億元。
12.風電檢測跨入世界一流
2013年12月，國際風電測試機構MEASNET宣布了中國電科院成為國際風電權威檢測組織MEASNET的正式成員單位，這也是MEASNET第一個也是惟一一個來自非歐美國家的風電檢測機構。成為MEASNET會員，標誌著中國電科院的風電檢測能力得到了世界頂級風電檢測聯盟的認可。
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光伏要聞
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1.國務院出台關於促進光伏產業健康發展的意見
7月14日，中國政府網公布《國務院關於促進光伏產業健康發展的若幹意見》。這是首次在國家層麵上對光伏產業進行定位和把握。政策再次上調光伏裝機目標，計劃到2015年光伏發電總裝機容量達到3500萬千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右。《意見》還就積極開拓光伏應用市場、加快產業結構調整和技術進步、規範產業發展秩序、完善並網管理和服務、加強組織領導提出了明確要求。
2.國家對光伏電站實行分區域的標杆上網電價政策
8月30日，發展改革委發布《關於發揮價格杠杆作用促進光伏產業健康發展的通知》，對光伏電站實行分區域的標杆上網電價政策。根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。
3.無錫尚德被裁定破產重整
2013年3月20日，由於無法歸還到期債務，中國最大的光伏企業無錫尚德被當地法院裁定破產重整。截至2月底，工行、農行等9家債權銀行對無錫尚德的授信餘額折合人民幣已達71億元。尚德是8年前中國首隻光伏概念股登陸紐交所的昔日光伏"老大"，2011年，尚德集團還是全球最大的太陽能電池板生產商。
4.光伏貿易戰此起彼伏
歐盟委員會貿易委員宣布，將從2013年6月6日至8月6日對產自中國的光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅，此後該稅率將升至47.6%。商務部2013年7月18日發布公告，決定自7月24日起對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶矽采取征收保證金臨時反傾銷措施。裁決認定，自美國進口的太陽能級多晶矽傾銷幅度為53.3％至57％，自韓國進口的傾銷幅度為2.4％至48.7％。2013年7月27日，中國光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。從8月6日起，歐盟不會對中國光伏產品征收47.6%的懲罰性關稅，但價格下限提高至0.56歐元/瓦，並限量為每年出口7GW。11月27日，歐委會公布對華光伏玻璃產品反傾銷調查初步裁決，決定對原產於中國的光伏玻璃產品征收臨時反傾銷稅，實施期限為6個月。抽樣企業的臨時反傾銷稅率為17.1%至39.3%，合作企業的平均稅率為38.4%，其他企業的稅率為42.1%。12月5日，中國機電產品進出口商會發布公告稱，歐盟委員會於當天發布歐盟光伏反傾銷與反補貼案終裁公告，除價格承諾企業外，對中國光伏組件與電池征收47.7%-64.9%不等的雙反稅。與此同時，已於8月6日生效的價格承諾繼續有效。值得注意的是，承諾企業從之前的94家增至121家。
5.工信部下發規範條件提高"光伏門檻"
2013年9月16日，工信部發布《光伏製造行業規範條件》，在生產布局與項目設立、生產規模和工藝技術、資源綜合利用及能耗等多個方麵劃定門檻，嚴格控製新上單純擴大產能的光伏製造項目，加強光伏製造行業管理，規範產業發展秩序，加快推進光伏產業轉型升級。10月11日，工信部印發《光伏製造行業規範公告管理暫行辦法》，要求各地按照《光伏製造行業規範條件》提出市場準入標準，申報和推薦各自轄區符合規範條件的企業。
6.《光伏發電運營監管暫行辦法》公布
國家能源局2013年12月9日公布了有效期為3年的《光伏發電運營監管暫行辦法》，明確了能源主管部門及其派出機構對於光伏發電並網運營的各項監管責任，光伏發電項目運營主體和電網企業應當承擔的責任，從而推進光伏發電並網有序進行。
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水電要聞
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1.溪洛渡水電站2013年投產裝機924萬千瓦刷新世界紀錄
2013年5月4日，中國排名第二、世界排名第三的溪洛渡水電站正式下閘蓄水。7月15日，溪洛渡水電站首台投產機組右岸13號機組正式投產。12月26日，溪洛渡水電站左岸4號機組25日下午進入72小時試運行。至此，溪洛渡左、右岸電站2013年完成裝機12台，總容量924萬千瓦，刷新了三峽電站創造的單座水電站年投產裝機500萬千瓦的世界紀錄。
2.世界最高拱壩錦屏一級水電站大壩全線澆築到頂
2013年12月23日，世界最高拱壩——雅礱江錦屏一級水電站305米混凝土雙曲拱壩全線澆築到頂，標誌著錦屏一級水電站建設已攻克了高邊坡、高地應力、深部卸荷裂隙等世界級技術難題，創立了世界壩工技術新的裏程碑。
據了解，錦屏一級水電站是雅礱江幹流下遊河段的控製性水庫梯級電站。電站總裝機容量360萬千瓦，多年平均年發電量166.2億千瓦時，為中國"西電東送"戰略的骨幹電源點。樞紐建築由擋水、泄洪消能、引水發電等永久建築物組成，其中混凝土雙曲拱壩壩高305米，為世界第一高拱壩。
3.國家能源局加強抽水蓄能電站管理
2013年6月18日，國家能源局發出《關於加強抽水蓄能電站運行管理工作的通知》，明確要加快製定抽水蓄能運行調度規程，主要是由各電力調度機構根據《抽水蓄能電站調度運行導則》，結合各地區電網電源結構和負荷特性等情況，會同蓄能電站運行管理單位製定各抽水蓄能電站運行調度規程，明確各電站的調度原則、管理要求和具體運行指標，按程序報國家能源局備案。今後，電力調度機構要嚴格按照調度規程進行調度運行。
4.我國首部水電標準英文版公開發行
2013年8月，在國家標準化管理委員會和商務部指導下，由中國電力建設集團有限公司所屬中國水電工程顧問集團、水電水利規劃設計總院組織資深專家整理翻譯的《中國電力行業標準（英文版）》由中國水利水電出版社隆重出版。這是中國首部帶有"CHINACODE"標誌的水電標準。這套標準首批推出30品種，涉及水電工程規劃、勘測、設計和施工等，是迄今為止中國水電行業首套規模最大、覆蓋最廣、品種最全的英文標準。
5.國內首座高水頭國產化抽水蓄能電站投產
2013年4月16日，福建仙遊抽水蓄能電站1號機組通過電站啟動驗收委員會驗收，並網發電投入商業運行。該工程安裝4台單機容量為30萬千瓦的自主化立軸單級可逆混流式機組，上下池落差高達470米，成為我國目前投產的最高水頭抽水蓄能電站。
電站2009年5月1日主體工程開工；2012年5月8日上水庫下閘蓄水；2013年3月18日，首台機組整組啟動調試完成；2013年4月4日15天試運行完成，實現了主體工程開工後48個月首台機組發電的目標，較可研工期提前6個月，創下國內同規模抽水蓄能機組建設最快紀錄，標誌著我國高水頭抽水蓄能機組的研究、設計、製造、安裝、調試邁上了新的台階。
6.龍灘與三峽獲FIDIC百年重大工程獎
在西班牙巴塞羅那召開的國際谘詢工程師聯合會(FIDIC)2013年年會暨FIDIC成立百年慶典大會上，中國13個建設項目獲得"FIDIC百年工程項目獎"。其中，長江三峽水利樞紐和紅水河龍灘水電站分別獲得"百年重大土木工程"傑出獎和優秀獎。
FIDIC此次評選活動按照國際認可、技術卓越性、創新性和可持續性四個方麵的要求進行，業內人士稱，中國相關工程項目和谘詢工程師獲獎，表明中國的工程谘詢理念、技術創新和建設標準達到了國際先進水平。
7.水電行業首個風險管理國標出爐
2013年11月1日，由中國電力企業聯合會、188BETApp 共同組織編寫的水電行業首個風險管理國家標準《大中型水電工程建設風險管理規範》（簡稱《規範》）通過住房和城鄉建設部批準正式發布，將於2014年6月1日正式實施。《規範》共分為9章，主要涵蓋了總則、術語、基本規定、流域水電規劃與設計階段風險管理、土建施工階段風險管理、金屬結構及機電設備安裝工程階段風險管理、試運行階段風險管理、風險控製專項措施、風險管理綜合評價。
