打造中國煤炭工業升級版
■中國煤炭工業協會會長王顯政
新年伊始，萬象更新。在這辭舊迎新的美好時刻，我謹代表中國煤炭工業協會，向煤炭戰線的全體幹部職工及家屬、離退休老同誌和所有關心支持煤炭工業改革發展的社會各界朋友，致以誠摯的問候和新年的祝福！
2013年是煤炭工業發展進程中極不平凡的一年。麵對複雜多變的國內外宏觀經濟形勢，煤炭行業按照黨中央、國務院要求，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以提升煤炭工業發展的科學化水平為主攻方向，積極應對產能建設超前、進口煤影響擴大、價格持續下跌、效益大幅下滑帶來的挑戰，煤炭市場化改革穩步推進，行業結構調整和產業轉型步伐加快，科技創新能力明顯提升，循環經濟和生態礦山建設取得新進展，煤礦安全生產狀況明顯好轉。黨和政府高度重視煤炭工業健康發展，國務院辦公廳先後下發加強煤礦安全生產、促進煤炭行業平穩運行的意見，為煤炭行業健康可持續發展指明了方向，提出了工作重點。
2014年是全麵貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全麵深化改革的第一年。煤炭行業要按照黨中央、國務院總體部署，全麵深化煤炭行業改革，紮實推進煤炭生產和利用方式變革、煤炭結構調整和轉型升級、生態文明礦區建設、煤炭科技創新發展、煤炭行業文化建設，努力實現從不完全市場化向完全市場化轉變，勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變，煤炭產品從燃料向原料與燃料並重轉變，生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔淨煤轉變，數量、速度型向質量、效益型轉變，以大幅降低安全生產事故為重點向提高職業健康保障程度轉變。要以全行業的共同努力，打造中國煤炭工業升級版，將國務院的扶持政策轉化為煤炭行業持續健康發展的具體成果。
新的一年，中國煤炭工業協會將一如既往堅持為企業、為政府、為社會服務的宗旨，以構建中國特色一流行業協會為目標，以提升煤炭工業發展的科學化水平為主攻方向，進一步推進支撐體係、工作平台和協會品牌建設，促進內部體製機製創新，充分發揮橋梁紐帶作用，增強協會凝聚力，擴大影響力，提高綜合發展實力，為行業持續健康發展作出新的更大的貢獻！
電力要當好綠色發展先行官
■中國電力企業聯合會黨組成員、秘書長王誌軒
剛剛過去的2013年，注定要成為記錄中國電力發展史輝煌篇章的重要一年。中國在繼電網、發電量、風電裝機規模成為世界第一之後，發電裝機容量以12.4億千瓦的規模躍居世界首位。
在總規模成為世界第一的同時，電力行業總體技術水平也進入世界先進行列：特高壓輸電技術處於世界領先地位；清潔煤發電、水力發電等技術也進入世界先進和部分領先地位；燃煤電廠發電效率、汙染控製水平進入世界先進行列。電力工業總體上實現了由"大"向"強"的轉變。作為國民經濟的先行官，電力工業有力支撐了國民經濟發展和提高人民生活水平的需要，促進了社會進步與文明發展。電力工業的巨大發展，得益於中國改革開放的偉大時代！
站在2014新的起點上，我們正感受到曆史車輪滾滾向前，我們正麵臨著從工業文明邁向生態文明嚴峻挑戰。我們不能忘記的是，相對於電力工業在規模上的第一，我國GDP與世界第一的美國相比還有很大的差距。靜心而思，這不僅體現了經濟實力上的巨大差距，也反映出兩國在經濟結構、能源結構、發電結構、用電結構上的巨大差距。我國過高的單位GDP能耗、過高的煤電比重和工業用電比重，時刻提醒著我國與科學發展要求及現代化還有不小差距。
直麵未來，電力作為第三次工業革命的發動機，以綠色能源發電和智能電網為基礎的國家能源戰略中的中心地位日益突出。以綠色發電、大範圍能源資源配置、分布式能源發電相得益彰的新的能源與電力結構及空間布局正在加快形成。電力生產者與使用者的互動性將不斷加強，角色將互相融合。電力工業的安全性、綠色化和經濟性的矛盾會在實現轉變發展方式中激烈碰撞，保障電力供應安全性的難度會越來越大。電力工業仍然麵臨著一個前景光明，但更為複雜、艱巨和長期的轉型考驗。
生態文明的號角已經吹響，在這浩蕩前行的綠色發展主旋律中，電力工業將奏響時代的最強音。電力工業作為能源變革的核心和根本動力，將立於第三次工業革命的潮頭。在我國新的改革開放創新時代，電力不僅要繼續擔當好經濟發展先行官的角色，而且要擔當好綠色發展先行官的曆史角色！
實現農村水電改革發展新跨越
■水利部農村水電及電氣化發展局局長田中興
2013年，在水利部黨組的正確領導下，農村水電行業認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央加快水利改革發展決定提出的"大力發展農村水電"、"在保護生態和農民利益前提下，加快水能資源開發利用"的要求，積極轉變發展方式，全力推進民生、平安、綠色、和諧"四個水電"建設。中央投資大幅度增加，比2012年翻了一番，全年完成投資240億元，新增裝機200多萬千瓦，總裝機6800萬千瓦，年發電量2000多億千瓦時，農村水電工作再上新台階。
過去的一年，農村水電工作碩果累累，三項民生工程建設全力推進。農村水電增效擴容改造全麵實施，29個省份和新疆兵團的4100多座電站將在近3年內得到全麵改造，舊貌換新顏；100個水電新農村電氣化建設項目建設完成；2009年小水電代燃料生態保護規劃實施以來已有145個項目投產發電，解決了122萬農村居民的生活燃料，保護森林麵積450萬畝。水能資源開發規劃和管理全麵開展。目前近2000條中小河流正在進行水能資源開發規劃的編製和修訂工作，綠色小水電典型培育和評價試點工作有序開展。農村水電標準體係進一步完善，新頒布了2項國標和4項行標。同時安全監管工作全麵加強，農村水電安全生產和監管"雙主體"責任覆蓋率達到99.1%，並印發了農村水電站安全生產標準化達標評級實施辦法和評審標準，全力推進農村水電安全生產規範化、標準化建設。
在農村水電改革發展實踐中，我們體會到，農村水能資源是廣大貧困山區賴以生存發展的寶貴資源，農村水電開發必須考慮當地群眾，更多惠及當地農民；必須在規劃、建設和運行過程中更加重視保護生態環境；必須加強法規製度建設，做到依法行政；必須加快改革步伐，健全市場機製，充分發揮市場作用。
新的一年，我們將全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照深化水利改革的總體部署，進一步解放思想，努力破除影響農村水電發展的體製機製障礙，切實轉變和正確履行政府職能，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發農村水電發展活力，為農村經濟社會發展服務，重點做好四方麵工作：
一是全麵完成電氣化、代燃料和增效擴容改造年度建設任務，力爭啟動農村水電直供電片區電網改造，積極引導當地農民以被占用的土地、山林補償入股參與農村188體育官網app ，分享發展成果。
二是建立綠色小水電評價標準和管理製度，積極爭取激勵政策，落實配套措施，在規劃、建設和運行全過程推進綠色小188體育官網app ，保護生態環境。
三是選擇有一定規模和一定基礎的1000座電站開展安全生產標準化建設試點，發揮示範帶動作用，加強安全監管，全麵提升農村水電行業安全生產水平。
四是探索建立農村水能資源產權製度，積極推行水能資源開發權有償出讓和市場化配置，提高資源配置效率和效果。
2014年，我們將在水利部黨組的堅強領導下，銳意進取、紮實工作，努力實現農村水電改革發展新跨越。
石化業要抓住結構調整和創新發展新機遇
■中國石油和化學工業聯合會副會長趙俊貴
回首2013年，麵對世界經濟形勢錯綜複雜所導致的外部市場低迷、經濟下行壓力加大的複雜局麵，中國石油和化工全行業以提高增長質量和效益為中心，積極貫徹落實政府出台的一係列"穩增長、調結構、促改革"宏觀調控政策，大力推進結構調整、科技創新、節能減排，石化行業經濟運行總體保持平穩、穩中有進，石化行業轉型升級穩中提質。石化行業收入平穩增長，效益不斷改善；產業轉型升級穩步推進，投資結構繼續優化；出口保持增長，市場供需基本穩定。
當然，我們也要清醒地認識到，石化行業發展仍然麵臨著結構失衡、創新能力較弱、資源環境約束、安全生產形勢嚴峻等一係列深層次矛盾與問題，行業經濟運行企穩回升的基礎仍不牢固，不確定因素還很多。特別是傳統石化產業產能過剩問題十分突出，一些地方和企業不顧資源環境容量，盲目進行同質化建設，造成生產力大量閑置和資源過度浪費，引發市場無序競爭，大幅降低企業經濟效益和生產效率，嚴重損害了行業可持續發展能力。
展望未來，中國石化聯合會初步預測，2014年石油和化工行業主營收入約14.75萬億元，同比增長10.5%；利潤總額約1.01萬億元，增幅約12%。其中，化學工業主營收入約為8.93萬億元，增長11.5%；利潤總額約4800億元，增幅約13%。中國石油和化學工業發展潛力仍很巨大。未來石化行業應該如何健康發展，我認為最重要的有兩點：
一是抓住結構戰略性調整的機遇，加快推動石化產業優化升級。堅決淘汰落後產能，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，是深化產業結構戰略性調整的重要內容。中外企業都要把投資重點放在發展化工新材料、非常規油氣、高端專用化學品、現代煤化工等戰略性新興產業領域，進一步優化石化產業布局，培育新的經濟增長點。實施提升能效、清潔生產、資源綜合利用等技術改造，提高資源綜合利用效率，減少汙染物排放，促進綠色發展、循環發展、低碳發展，延長產品價值鏈，推動石化行業加快轉型升級。
二是抓住創新發展的機遇，增強石化行業轉型升級的內在活力和動力。李克強總理指出，變革呼喚創新，創新推動進步，中國經濟發展的奇跡已進入提質增效的"第二季"。中國石油和化工行業取得的進步，為新技術、新設備提供了廣闊的應用空間，行業轉型升級對技術創新提出了更高要求。
與過去相比，我們麵臨的機遇不再是簡單納入全球分工體係、增加投資規模、擴大出口那樣的傳統機遇，而是外部環境條件變化倒逼加快調整產業結構、區域結構、投資結構，以及提高科技創新能力促進發展方式轉變這樣的新機遇！
自主創新促進能源裝備產業結構調整
■中國機械工業聯合會特別顧問隋永濱
回顧2013年，能源裝備製造業渡過了不平凡的一年，自主創新能力得到全麵提升，重大裝備國產化又取得新的突破。大連紅沿河、福建寧德相繼有3套百萬千瓦核電機組投產，設備國產化達到了75%-80%；溪洛渡水電站18台大型水輪機組由國內製造，首台機組已在7月15日正式並網發電；1000千伏"皖電東送"特高壓輸電工程全線貫通，輸變電設備實現了由"中國製造"向"中國創造"的轉變；天然氣長輸管線"西三線"工程全麵開工，高壓變頻電驅壓縮機組、燃氣輪機驅動壓縮機組和大型全焊接球閥將實現國產化……。
展望2014年，能源產業將全麵貫徹黨的十八屆三中全會精神，積極推進能源體製改革和能源結構調整，能源裝備製造業要適應能源產業發展的新形勢，以自主創新引領能源裝備產業結構調整。一方麵要加強企業管理和質量控製，確保電力、石油、煤炭等國家重點工程所需裝備質量和工期，特別是在建的二十多套核電機組都陸續進入安裝試壓和調試階段，也是集中暴露問題的關鍵時期，裝備製造業更要高度重視，認真做好技術服務；另一方麵，對於能源產業所急需的重大新產品,要組織好科研攻關,例如消化吸收AP1000和CAP1400重大專項、大型煤炭深加工國產化示範工程、頁岩氣開發成套設備等。
相信在國家能源局等有關部門的領導下，在用戶部門的大力配合下，裝備製造業一定會繼續發揚"自力更生"和勇於創新的精神，通過精心組織、團結協作，圓滿完成各項任務！
加速能源轉型的開局之年
■國家發展和改革委能源研究所副所長王仲穎
2013年12月，一場霧霾襲擊了以長三角為主的南方地區，波及25個省、100多個城市。中央氣象台表示，2013年我國平均霧霾天數為52年之最。值得一比的是，當今世界上兩個發達國家——美國和日本在52年前與我們今天一樣處於嚴重的霧霾之中。
中國是一個經濟快速發展中的大國，改革開放35年來取得了舉世矚目的成績，與此同時，巨量的化石能源消費也帶來嚴重的生態環境破壞，使人們的身心健康受到嚴重威脅。1978至2012年，我國一次能源消費結構沒有大的變化，化石能源的依賴程度從96.6%下降到90.4%，但化石能源的消費總量由1978年的5.5億噸標準煤上升到2012年的32.7億噸標準煤，增長了6倍。在這個隻占世界陸地麵積6.44%或占地球表麵積不到2%的國土上，每年消耗了世界50%的煤炭產量。煤炭是黑色的"金子"，也是大氣汙染的"禍首"，上世紀70年代末80年代初的碧水藍天已一去不複返。
黨的十八屆三中全會擂響了全麵深化改革的鍾聲，明確了以生態文明建設為落腳點、實現美麗中國夢為目標的經濟社會建設"五位一體"的改革方向。能源與經濟是孿生兄弟、是血與肉的關係，中國經濟還有漫長的發展之路要走，中國的能源轉型勢在必行。
國務院於2013年9月10日印發了《大氣汙染防治行動計劃》，明確提出了控製煤炭消費總量。之後，北京、河北先後發布了具體的"壓、控"措施。改善環境，建設生態文明社會，簡單的"壓"不是辦法，壓就要壓技術落後的方麵。所以，我們要實施替代煤炭和快速發展可再生能源的能源發展戰略，為偉大的中華民族複興之夢提供動力。
黨中央提出的全麵深化改革將加速我國的能源體製，特別是電力體製的改革步伐。自2005年《中華人民共和國可再生能源法》頒布後，我國的可再生能源發展取得巨大的成績。可是，相對於電力係統可以接納風電、太陽能的基礎設施能力、相對於國際的成功經驗、相對於我們最嚴重空氣汙染、相對於控製煤炭消費總量與經濟快速發展對能源需求的矛盾，可再生能源發展速度太慢了、成績微不足道。我們有分布全國的特別是在電力高負荷地區的8億千瓦火電機組調峰支撐能力，有連接31省市自治區的12億千瓦發電裝機的強大電網支撐，有內蒙10億千瓦以上的風能資源，有蒙西、東北、京津唐、華中、華東電網電力互助通道打通後巨大規模的風電接納能力，有每年3000萬千瓦風電機組的製造能力和2000萬千瓦太陽能電池組件的生產能力——也就是說，從2014年開始，每年我們可以發展風電3000-3500萬千瓦，發展太陽能發電1500-2000萬千瓦；到2020年，風電累計有效發電裝機容量3億千瓦以上、太陽能發電累計有效裝機容量1億千瓦以上——這不僅能保證經濟增長對能源的需求，還可以減少3.5億噸以上的煤炭消費量，有效地控製和改善大氣汙染的狀況。
2014年是十八屆三中全會製定全麵深化改革戰略實施的開局之年，隻要我們齊心協力，把國家的利益和全社會的利益放在首位、把人民的身心健康放在第一位，加快電力體製改革的步伐、逐步建立起競爭的電力市場，可再生能源作為戰略性新興產業的重要分支，在新的一年裏將會有一個突飛猛進的發展，在未來，它將是中國能源轉型的中流砥柱，支撐經濟社會的可持續發展，讓美麗中國成為人們生活中的現實。
堅定不移推動能源生產和消費革命
■國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰
黨的十八大報告提出："推動能源生產和消費革命，控製能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全,明確指出了我國能源行業發展的基本方向。
然而，在推動能源生產和消費革命，特別是控製能源消費總量問題上，社會各界，尤其是地方政府和能源企業有很多的畏難情緒，"十二五"前三年在控製能源消費總量方麵進展緩慢，能源消費過快增長的勢頭沒有得到有效的遏製、可再生能源發展受阻、能源結構改善進展緩慢。
當前，環境質量對能源供應和消費提出了新的要求，滿足供應不再是能源安全的唯一指標，能源的清潔化、低碳化是能源生產革命的方向，控製能源消費總量和提高能源效率是能源生產的方向。依據這個大的原則和方向，理清我國能源生產和消費革命的基本思路十分必要。中國能源生產革命的核心是"革以煤為主的命"，能源消費革命的核心是在滿足人民生活質量提高和經濟發展客觀要求的條件下，控製能源消費總量，提高經濟發展的能源總體效率。
推動中國能源生產和消費革命要分三步走：在2020年之前，結合大氣環境質量治理，全麵遏製化石能源，特別是煤炭消費過快增長的勢頭，2020年實現煤炭的零增長，開啟我國能源生產和消費的革命之路，迫使我國能源體係走上清潔化和低碳化之路。第二步，2020年之後，再利用10-20年的時間，通過大幅度提高天然氣的消費比例，為大比例提高可再生能源比例奠定基礎，完成我國能源清潔化的進程，同時構建我國能源走向低碳化的道路和橋梁。第三步是從2040年或者2050年開始，全麵推動我國能源低碳化和零碳化的進程，再利用30-50年的時間。在本世紀末，實現中國能源的零碳化。
誠然，全球和我國的能源生產和消費的革命道路都不平坦，但目標是一致的，即能源的清潔化和低碳化。全球除了中國等少數國家之外，都完成了清潔化的進程，並且開啟了低碳化發展之路。我們的困難在於，需要在完成清潔化的同時完成低碳化。這就需要我們要有直麵問題和困難的勇氣，以及通過實踐解決問題的決心和持之以恒、慢慢改變的耐心。
2014年是我國能源生產和消費革命的起步之年，要改革一切與能源生產和消費革命目標相悖的體製、機製和政策，統籌治理陰霾、節能減排和應對氣候變化，首先要落實控製煤炭消費總量的具體措施，擴大清潔、低碳能源供應，為構建安全、清潔和高效的能源體係開一個好頭。
信息化助推可再生能源發展
■水電水利規劃設計總院常務副院長王民浩
水電、風電和光伏等可再生能源的開發建設，是我國實現生態文明建設、打造美麗中國、實現中國夢的重要戰略舉措。
近年來，我國可再生能源發展迅速，並取得了一係列舉世矚目的成績。其中，建立健全可再生能源信息化體係，是加強可再生能源產業建設的重要組成部分，也是產業健康發展的基礎。
我國可再生能源信息化建設起始於風電，經過十餘年的摸索，建立健全了風電信息統計與評價體係，並逐漸將太陽能、生物質能的信息化統計工作納入其中。國家可再生能源信息管理中心的成立，為相關政府加強行業管理提供了強有力的數據支撐。
根據國家可再生能源信息管理中心的最新統計數據，截至2013年12月31日，2013年全國風電累計核準容量13425萬千瓦。其中，並網容量7758萬千瓦，在建容量5667萬千瓦，全年新增核準容量2755萬千瓦，同比增長10%；新增並網容量1492萬千瓦，同比增長約0.6%；全國風電年上網電量為1371億千瓦時，同比增長36%。
此外，初步的預測數據還顯示，2013年全國光電建成容量約1800萬千瓦。截至2013年11月，全國水電裝機2.73億千瓦，其中抽水蓄能2123萬千瓦，新增裝機2490萬千瓦，抽水蓄能90萬千瓦。
2014年，圍繞"強安全、美環境、福民生"的發展主題，我們將盡心盡力做好水電及可再生能源開發建設的基礎工作，完善技術標準，深化科學研究，用事實、用數據，來驗證水電工程是最綠色的、最環保的、最優化生態的工程，政府和全社會應該給予水電工程以正麵的理解、支持和推進，同時，推進風電、光電、生物質發電等可再生能源持續、健康發展。經過幾代人的不懈努力，中國水電工程、風電工程的建設已經世界領先，未來，我們繼續以實際成效，努力實現十八屆三中全會描繪的宏偉目標，助推建設美麗中國，實現偉大的中國夢。
氣化戰略必須優化改革重在落實
■國務院參事室特約研究員、中國城市燃氣協會分布式能源專委會主任徐曉東
2013年年初出現的連續霧霾，引起了全國上下對調整能源結構的重視。大量使用煤炭必然造成空氣汙染，天然氣替代燃煤是許多國家走過的道路。因此人們對"煤改氣"抱著極大的期望。不少省市提出了全省或全市氣化的目標和口號。"煤改氣"本是天然氣分布式能源發展的難得機遇。但由於對如何科學利用天然氣缺乏思想準備，在全社會治理霧霾急於求成的壓力之下，一些急性子的城市把"煤改氣"簡單地等同於更換鍋爐，使得分布式能源錯過了分享"煤改氣"紅利的機會。
回顧一年來的曆程，7月份天然氣增量氣價格調整是給天然氣分布式能源的最大打擊。2011年國家發改委等四部委文件出台所形成的蓄勢待發之勢，頓時發生了180度逆轉，幾乎全行業停滯。雖然8月份分布式發電管理暫行辦法出台似乎又讓分布式能源看到了一絲的希望，但是落實艱辛，於事無補。而盼望已久的試點示範項目由於實施細則遲遲沒有出台，也陷入停滯。
總之，2013年天然氣分布式能源在跌宕起伏中躑躅不前，收獲甚微。
我國天然氣在一段時間內必然供不應求。在資源供應有限的條件下，選擇最優化的利用方式是決策者首先要考慮的問題。
目前，國家能源局正在抓緊開展《關於發展天然氣分布能源指導意見》的實施細則協調工作，待不久後該實施細則出台，將會推動天然氣分布能源的試點示範項目的開展，推動指導意見提出的1000個示範項目、十個區域性示範項目和5000萬千瓦裝機目標的落實。
為了科學推進天然氣分布式能源的發展，中國城市燃氣協會分布式能源專委會根據國家能源局的要求正在組織對典型城市的能源負荷進行全麵深入的調查；中國城市燃氣協會組織對天然氣分布式能源專項規劃編製的研究，提出了編製方法、大綱建議，供各級能源部門編製參考，使分布式能源專項規劃更加規範和科學。這兩項工作將為天然氣分布能源的健康發展提供條件。
準確定位，發揮優勢，是推動天然氣分布式能源的健康發展的關鍵。相信隨著十八大確定的改革方針政策的進一步落實，和隨之而來的資源性價格的調整，2014年天然氣分布式能源將迎來新的發展機遇。
油氣行業將繼續保持穩定發展態勢
■國土資源部油氣資源戰略研究中心油氣信息室主任景東升
2014年，我國油氣行業將繼續保持穩定發展態勢，全年原油需求量超過5億噸，天然氣需求量1850億立方米。原油進口增速放緩，全年預計2.9億噸，同比增長3%，原油對外依存度58%。天然氣進口快速增加，進口量超過600億立方米，對外依存度超過33%。油氣勘查投資持續增加，新增探明儲量保持高位增長。全年油氣勘查投入預計超過850億元。油氣儲量增長繼續保持高峰態勢，石油探明儲量10-12億噸，天然氣探明儲量6000-8000億立方米。石油產量穩中有升，天然氣產量快速增長。預計全國石油產量2.12億噸，大慶、勝利、長慶等油區產量保持穩中有升。天然氣產量將超過1300億立方米，鄂爾多斯、四川、塔裏木等氣區產量持續快速增長。非常規油氣勘探開發快速推進，頁岩氣開發有望獲得重大突破。煤層氣勘探開發進展有望加快，地麵煤層氣產量接近40億立方米。四川盆地頁岩氣產能建設擴張迅速，預計全年頁岩氣產量15億立方米，涪陵、長寧—威遠等區塊逐步進入規模化商業化開發階段。致密油開發持續推進，鄂爾多斯、新疆、鬆遼、渤海灣等盆地致密油產量將快速增加。油頁岩油產量穩步提高，全年產量預計超過100萬噸。油氣資源管理將著力推進管理方式轉變和機製創新，更加重視競爭的方式促進油氣資源勘探開發。堅持"開放市場、有序競爭"的基本原則，加大非常規油氣區塊競爭性出讓力度，逐步麵向各類市場主體有序開放，使市場在資源配置中發揮決定性作用。
合理調整電價核定方式調動水電開發積極性
■中國水力發電學會副秘書長張博庭
近年來，我國能源結構的調整步伐，始終跟不上社會能源需求的快速增長，以至於全球煤炭增量的70%來自中國。2012年隨著我國的煤炭消耗超過全球的50%，嚴重的霧霾汙染已經席卷了整個中國。因而，從2013年起，我國能源結構調整的意義已經變化。過去，我國調整能源結構的目標和動力主要來自國際社會減排的壓力，而現在我國調整能源結構的首要目標，已經變成了霧霾治理。
整個2013年對水電影響最大的是5月出台的"以電力消納地平均上網電價"核定水電上網電價的新機製。當時社會輿論都誤以為水電的電價偏低，因而此規定是對水電的重大利好。但實際上，上網電價低的僅僅是過去建設的老水電，現實中由於移民、環保成本的快速上升，新建的水電站的電價，早已超過一般的火電。據有關部門測算，2013年我國新建電站的平均成本，已超過每千瓦1.5萬元。
當然，水電開發企業都不會誤讀這一政策。因此，2013年我國水電的核準開工量再創"十二五"來的新低，全年不足千萬千瓦。如果這種水電發展減速、刹車的局麵不能盡快改變，不僅我國對國際社會的減排承諾將要落空，而且，我國的霧霾治理也很難收到實效。因此，如何調動起水電開發的積極性，是2014年的最重要課題之一。
筆者認為，雖然水電的上網電價被政策限定，但是，水電的低成本優勢依然存在。眾所周知，水電的成本主要來自建設投資的折舊。目前我們核算水電電價時固定資產折舊年限不超過30年。而在現實中，多數水電站的實際運行年限，大都超過百年。正因為此，國內的水電開發企業，才既不願意去開發手中的項目，同時卻絕不肯把項目轉給他人。因此，要解決新建水電定價過低的矛盾，最好把水電的長期價值體現出來。例如，如果能把水電的折舊年限提高一倍，那麼水電的電價也能下降近一倍。
總之，在新的一年裏，合理調整水電電價核定方式，是解決當前水電開發積極性不足的當務之急。因為，隻有落實好積極發展水電的政策，才能真正實現我國的能源結構調整。
加快啟動國內光伏應用市場
■中國光伏產業聯盟秘書長王勃華
回顧過去一年，行業在經曆2011和2012年的持續虧損之後，終於在2013迎來逆襲，主要光伏企業實現扭虧，經營狀況得到了較大改善。這一年，也是體現了中央政府對光伏產業高度重視的一年，國務院出台了《關於促進我國光伏產業健康發展的若幹意見》（國發[2013]24號），相關部委配套文件也相繼出台落實，涉案金額最大的中歐光伏貿易糾紛也實現和解，這些都為產業走出困境奠定堅實的基礎。
展望2014年，我國光伏產業將麵臨新的發展機遇和新的挑戰。在發展環境方麵，國務院出台的《關於促進我國光伏產業健康發展的若幹意見》，明確了光伏產業的發展方向，將逐步消除產業發展過程中的機製和體製障礙，進一步促進光伏產業及其應用市場的可持續發展；在產業方麵，我國已成為全球最大的太陽能電池組件生產國，技術水平的快速提升和規模化生產將有利於降低生產成本，平價上網的目標可望早日實現。在市場方麵，我國在適度發展地麵電站同時，正加大力度推動分布式光伏發電的發展，光伏市場啟動的步伐正在加快。但我們也要看到，我國光伏產業仍然麵臨無序發展、國外貿易保護主義加劇、部分環節的技術水平與國際先進水平仍有較大差距等一係列問題。麵對新的發展機遇和挑戰，隻有加強合作，苦練內功，加快技術創新，大力推進節能環保、降低生產成本，提高產品質量，增強自己的核心競爭實力，加快啟動國內光伏應用市場，才能積極應對各種複雜情況，保持產業的科學、健康、可持續發展。新的一年裏，中國光伏產業聯盟將與全行業一道，在擴大合作交流、政策溝通、產業鏈上下遊聯動、促進行業科學規範發展等方麵發揮積極的作用。讓我們攜起手來，共同努力，迎接我國光伏產業美好的明天！
風能亟需明確戰略定位
■中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩
在剛剛過去的2013年中，我國風電產業整體上經受住了"嚴冬"的考驗，行業呈現出複蘇的態勢。據初步統計，2013年新增風電裝機能夠達到1500萬千瓦，總裝機容量有望超過9000萬千瓦，我國風電市場在重重阻力之下仍保持了較為穩定的增長。風電開發企業的整體狀況有所改善，因此2014年新增裝機在2013年的基礎上預計會有明顯的提升。2013年，機組平均價格上升到每千瓦4000-4100元的水平，整機企業總體告別虧損，但也僅僅是盈虧持平。我國風電行業在短期內將有一個逐漸回暖的過程。但這並不能讓我們產生如釋重負的感覺，與短期境況相比，我國風能產業的長遠發展問題才是終極挑戰。
在風能這一新生事物與強大的傳統能源體係的競爭和抗衡中，最大的支持來自於對產業的明確戰略定位。包括風能在內的可再生能源，不僅僅關乎能源本身，也不僅僅是經濟問題，其根本價值在於用符合自然法則的方式推動社會的可持續發展，其核心是社會和人。不上升到這樣一個高度，就沒有發展的緊迫感，就會在各種經濟借口中無限拖延。
我國風能的發展成就已經為我們提供了行動的基礎。曆史上也許是第一次，我們有機會建設一個能夠領跑世界的產業，而這個機會極有可能在陳舊思維和傳統行動邏輯中失去。向可再生能源的轉變需要一種關於能源的全新思維方式，這是消除對可再生能源的歧視和不信任的起點。事實證明，我們的膽子和步子都應該再大一點，目光再長遠一點，信心再充足一點，結果就可能更好一點，距轉型成功就會更近一點。因為，在生存環境壓力麵前，我們用來改變的時間其實已經不多了。
