加速水電資源開發為西部發展造血
2009/6/29 8:37:10 新聞來源：北極星電力新聞網
西部大開發是我國經濟和社會發展的重大舉措。西部大開發主要解決三個問題：一是解決我國東西部經濟發展不平衡問題；二是解決資源優化配置問題；三是解決江河之源保護問題，最終實現我國社會經濟的可持續發展。無論從哪一方麵看，水電在西部大開發中都有著獨特的戰略地位。
造血式開發激活西部水電資源
西部大開發是我國經濟和社會發展的重大舉措。西部大開發主要解決三個問題：一是解決我國東西部經濟發展不平衡問題；二是解決資源優化配置問題；三是解決江河之源保護問題，最終實現我國社會經濟的可持續發展。無論從哪一方麵看，水電在西部大開發中都有著獨特的戰略地位。
西部的水電資源
我國西部的十個省（區）市地處高原，地廣人稀，自然資源豐富，經濟發展相對落後。
西部是我國主要河流的發源地，所以，保護和恢複環境，使山更青水更美，對我國經濟的可持續發展至關重要。西部雖然相對落後，但開發要高起點，不要再走東部發展中“先汙染後治理”的老路。西部又是各條江河的源頭，一旦被汙染後果不堪設想，因此，西部大開發應該是在保護和恢複生態環境的前提下去開發，以開發促發展。西部大開發首先要處理好開發與保護生態環境、短期效益與長遠發展、區域發展與全國發展的辯證關係。
相對來講，我國水資源並不富裕，雖然水資源總量約２．８萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量隻有世界平均水平的１/４，排在世界第１２１位，是世界上１３個貧水國家之一。由於自然條件和地理因素，使得我國成為一個洪澇災害頻繁、水資源短缺、生態環境脆弱的國家。我國水資源分布又極不均勻，大多分布在人煙稀少的西南地區，而經濟發達的東部缺水地區水資源汙染又相當嚴重，這就愈發加劇了水資源的危機。因此，水資源短缺和汙染已成為製約國民經濟可持續發展的不可忽視的因素之一，合理、有效、綜合、經濟地利用這不可多得、不可替代、有限的水資源是保證國民經濟持續、快速、健康發展的必由之路。
西部水電資源豐富，但最終能否優先和大量開發，還取決於市場需求和水電在市場中的競爭能力。與各類電站發電成本相比，水電應是最低的。比如黃河上的李家峽水電站投資約８０億元，大渡河上的銅街子水電站投資約２８億元，瀾滄江上的漫灣水電站投資約３８億元，雅礱江上的二灘水電站投資約２８０億元。因此，西部水電在當地市場上是有競爭力的，但西部的市場容量較小，隻有將西部的水電送到東部經濟發達地區，實現“西電東送”，將資源和市場聯係起來，才能大規模開發西部的水電。那麼，西部水電送到東部送電距離在１５００～２０００千米，需增加０．１０～０．２０元每千瓦時的送電成本，從環保和生態等社會效益綜合考慮，“西電東送”還是有競爭力的，但國家要在政策和宏觀規劃上予以考慮。
另外，西部人煙稀少，淹沒損失小；地形地貌條件好，有利於興建大型水庫，調節徑流，使西部真正成為中國的“水塔”。
西部水電開發的必要性
１．保護和恢複生態環境的需要
西部地區是我國的百川之源，目前這些地區土地的荒漠化和水土流失嚴重，不僅製約了當地的經濟發展，也嚴重威脅著我國水資源的安全，從而威脅到國家的經濟安全和生存安全，為此，國家采取了堅決的措施，停止天然林的采伐，退耕還林還草，改善當地生態環境。開發水電所形成的水庫將會改善當地一定範圍的小氣候，創造灌溉條件，有利於當地種草種樹，恢複和改善生態環境，拓展生存空間，同時客觀上起到了上遊保護水源的作用。
２．電力發展的需要
目前，我國人均用電水平還很低，１９９８年人均發電裝機容量０．２２千瓦，發電量９２８千瓦時，還不到世界人均水平的一半，而西部地區隻有全國平均水平的６０％左右。因此，西部水電開發是西部經濟發展的需要，也是全國經濟發展的需要。
３．電力調整結構的需要
電力工業是國民經濟的基礎產業，對國民經濟的可持續發展起著重要的支撐作用。在高速增長的經濟環境下，電力工業麵臨著經濟增長對電力的巨大需求和保護環境的雙重壓力，電力工業必須走可持續發展之路。
水電是清潔可再生能源，它不排放二氧化碳和其他汙染物，而且在多數情況下，水力發電成本可以與化石燃料發電競爭。因此所有的發達國家和一些發展中國家都盡量先開發利用本國的水力資源。
過去二十多年，我國一直處於缺電局麵，資金也相對比較緊張，而且水電工期長、投資大，遠水不解近渴，因此，水電開發較慢。但是，目前電力供應出現低水平的平衡，而且資金也相對比較富裕，因此正是調整電力結構，開發水電的大好時機。我國水電大多集中在西部，適逢西部大開發，又給水電帶來了新的發展機遇。
西部水電開發——造血式開發
１．有利於籌集開發資金。發電可獲得直接的經濟效益，可吸引國家、企業、個人的資金投入水電開發，加快西部開發的進程；並且可以靠企業行為進行開發，減輕國家的壓力。
２．增加稅收。水電站建成後，建築物可以長期使用，資源可以再生；經營成本隻有０．０２～０．０４元每千瓦時，幾乎沒有進項稅，不但企業可以獲得可觀的回收，地方和國家也都會獲得大量的稅收，增加了西部的自我造血功能。
３．拉動西部經濟增長。水電的投資主要用於工程建設，機電設備投資隻占２０％左右，大部分使用的是當地材料，如沙、石、水泥、鋼材等，因此，188體育官網app 對當地的經濟發展具有明顯的拉動作用，同時還可以吸納大量的勞動力，有利於解決人口就業問題。
４．減輕下遊的洪澇災害。水庫的形成可以削減洪峰，減輕下遊的防洪壓力。
５．增加下遊可利用的有效水量。水庫的形成可以調節來水的豐枯，減少汛期棄水，增加枯水期供水，減少水量損失。
６．減少環境汙染。由於增加了水電的供應，相應地減少了二氧化碳和其他有害物質的排放。
７．加快了基礎設施建設。水電站對外交通和通訊設施的建設，都是由工程自身來承擔的，可供社會使用。
８．優化了電力資源的配置。水火等電源相互補償調節，節約了運行成本，提高了供電質量和可靠性。
西部水電開發的具體措施
１．加速西電東送通道的建設
西電東送是我國製定的長期能源政策。主要有三條送電通道：北線——黃河上遊水電基地送華北，實現西北和華北聯網，實現水、火互補，優化電力資源配置；中線——以三峽為中樞的長江上遊、金沙江、雅礱江、大渡河水電基地向華中、華東送電，實現全國聯網；南線——紅水河、烏江、瀾滄江水電基地向廣東送電。
２．加快水電項目的審批工作
目前一批水電開發項目已組建了有限責任公司，業主明確，市場落實，資金落實，設計均已完成，並都進行了不同程度的前期施工準備，具備了開工條件。國家應結合西部大開發，盡快批準開工建設，以拉動經濟增長，滿足未來電力增長需要。這些項目主要有：黃河上遊的公伯峽水電站（裝機容量１５０萬千瓦，年發電量５８億千瓦時，投資約７５億元）、岷江上的紫坪鋪水利樞紐（裝機容量７４萬千瓦，年發電量３４億千瓦時，投資約６５億元）、紅水河上的龍灘水電站（裝機容量４２０萬千瓦，年發電量１５７億千瓦時，投資約２８５億元）、烏江上的洪家渡水電站（裝機容量５４萬千瓦，年發電量１７億千瓦時，投資約３０億元）、瀾滄江上的小灣水電站（裝機容量４２０萬千瓦，年發電量１８５億千瓦時，投資約２８０億元）、清江上的水布埡水電站（裝機容量１６０萬千瓦，年發電量４９億千瓦時，投資約１１０億元）。
３．加大前期項目的資金投入
西部大開發前期項目儲備明顯不足，水電的前期投入相對較大，設計周期較長，國家要在前期投入上予以傾斜，待項目投產後，再由企業償還給國家，繼續滾動投入。具體項目有：黃河上的拉西瓦水電站（裝機容量３７２萬千瓦，年發電量１００億千瓦時，投資約１８０億元）、大柳樹水利樞紐（裝機容量２００萬千瓦，年發電量７８億千瓦時，投資約１２０億元）、積石峽水電站（裝機容量１００萬千瓦，年發電量３４億千瓦時，投資約５５億元）、磧門水利樞紐（裝機容量１８０萬千瓦，年發電量５１億千瓦時，投資約１００億元）、古賢水利樞紐（裝機容量２５２萬千瓦，年發電量８３億千瓦時，投資約１５０億元）、瀾淪江上的糯紮渡水電站（裝機容量５５０萬千瓦，年發電量２３１億千瓦時，投資約２５０億元）、景洪水電站（裝機容量１５０萬千瓦，年發電量７８億千瓦時，投資約８０億元）、烏江上的構皮灘水電站（裝機容量２００萬千瓦，年發電量８９億千瓦時，投資約１００億元）、思林水電站（裝機容量８４萬千瓦，年發電量４１億千瓦時，投資約４０億元）、彭水水電站（裝機容量１０８萬千瓦，年發電量５８億千瓦時，投資約６０億元）、金沙江上的溪洛渡水電站（裝機容量１２００萬千瓦，年發電量５６０億千瓦時，投資約８００億元）和向家壩水電站（裝機容量６００萬千瓦，年發電量２８２億千瓦時，投資約５００億元）、雅礱江上的錦屏一級水電站（裝機容量３００萬千瓦，年發電量１８２億千瓦時，投資約２５０億元）和錦屏二級水電站（裝機容量３００萬千瓦，年發電量２１０億千瓦時，投資約２００億元）。
西部水電開發可以達到四個目的：一是獲得直接的經濟效益，通過企業行為來實現，減少國家負擔；二是增加當地的稅收，促進當地的經濟發展，縮小東西部差距；三是實現全國電力資源的優化配置，調整電力結構；四是促進當地生態環境保護和恢複，減少下遊的洪澇災害損失，拓展生存空間。
來自：楊永江
造血式開發激活西部水電資源
西部大開發是我國經濟和社會發展的重大舉措。西部大開發主要解決三個問題：一是解決我國東西部經濟發展不平衡問題；二是解決資源優化配置問題；三是解決江河之源保護問題，最終實現我國社會經濟的可持續發展。無論從哪一方麵看，水電在西部大開發中都有著獨特的戰略地位。
西部的水電資源
我國西部的十個省（區）市地處高原，地廣人稀，自然資源豐富，經濟發展相對落後。
西部是我國主要河流的發源地，所以，保護和恢複環境，使山更青水更美，對我國經濟的可持續發展至關重要。西部雖然相對落後，但開發要高起點，不要再走東部發展中“先汙染後治理”的老路。西部又是各條江河的源頭，一旦被汙染後果不堪設想，因此，西部大開發應該是在保護和恢複生態環境的前提下去開發，以開發促發展。西部大開發首先要處理好開發與保護生態環境、短期效益與長遠發展、區域發展與全國發展的辯證關係。
相對來講，我國水資源並不富裕，雖然水資源總量約２．８萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量隻有世界平均水平的１/４，排在世界第１２１位，是世界上１３個貧水國家之一。由於自然條件和地理因素，使得我國成為一個洪澇災害頻繁、水資源短缺、生態環境脆弱的國家。我國水資源分布又極不均勻，大多分布在人煙稀少的西南地區，而經濟發達的東部缺水地區水資源汙染又相當嚴重，這就愈發加劇了水資源的危機。因此，水資源短缺和汙染已成為製約國民經濟可持續發展的不可忽視的因素之一，合理、有效、綜合、經濟地利用這不可多得、不可替代、有限的水資源是保證國民經濟持續、快速、健康發展的必由之路。
西部水電資源豐富，但最終能否優先和大量開發，還取決於市場需求和水電在市場中的競爭能力。與各類電站發電成本相比，水電應是最低的。比如黃河上的李家峽水電站投資約８０億元，大渡河上的銅街子水電站投資約２８億元，瀾滄江上的漫灣水電站投資約３８億元，雅礱江上的二灘水電站投資約２８０億元。因此，西部水電在當地市場上是有競爭力的，但西部的市場容量較小，隻有將西部的水電送到東部經濟發達地區，實現“西電東送”，將資源和市場聯係起來，才能大規模開發西部的水電。那麼，西部水電送到東部送電距離在１５００～２０００千米，需增加０．１０～０．２０元每千瓦時的送電成本，從環保和生態等社會效益綜合考慮，“西電東送”還是有競爭力的，但國家要在政策和宏觀規劃上予以考慮。
另外，西部人煙稀少，淹沒損失小；地形地貌條件好，有利於興建大型水庫，調節徑流，使西部真正成為中國的“水塔”。
西部水電開發的必要性
１．保護和恢複生態環境的需要
西部地區是我國的百川之源，目前這些地區土地的荒漠化和水土流失嚴重，不僅製約了當地的經濟發展，也嚴重威脅著我國水資源的安全，從而威脅到國家的經濟安全和生存安全，為此，國家采取了堅決的措施，停止天然林的采伐，退耕還林還草，改善當地生態環境。開發水電所形成的水庫將會改善當地一定範圍的小氣候，創造灌溉條件，有利於當地種草種樹，恢複和改善生態環境，拓展生存空間，同時客觀上起到了上遊保護水源的作用。
２．電力發展的需要
目前，我國人均用電水平還很低，１９９８年人均發電裝機容量０．２２千瓦，發電量９２８千瓦時，還不到世界人均水平的一半，而西部地區隻有全國平均水平的６０％左右。因此，西部水電開發是西部經濟發展的需要，也是全國經濟發展的需要。
３．電力調整結構的需要
電力工業是國民經濟的基礎產業，對國民經濟的可持續發展起著重要的支撐作用。在高速增長的經濟環境下，電力工業麵臨著經濟增長對電力的巨大需求和保護環境的雙重壓力，電力工業必須走可持續發展之路。
水電是清潔可再生能源，它不排放二氧化碳和其他汙染物，而且在多數情況下，水力發電成本可以與化石燃料發電競爭。因此所有的發達國家和一些發展中國家都盡量先開發利用本國的水力資源。
過去二十多年，我國一直處於缺電局麵，資金也相對比較緊張，而且水電工期長、投資大，遠水不解近渴，因此，水電開發較慢。但是，目前電力供應出現低水平的平衡，而且資金也相對比較富裕，因此正是調整電力結構，開發水電的大好時機。我國水電大多集中在西部，適逢西部大開發，又給水電帶來了新的發展機遇。
西部水電開發——造血式開發
１．有利於籌集開發資金。發電可獲得直接的經濟效益，可吸引國家、企業、個人的資金投入水電開發，加快西部開發的進程；並且可以靠企業行為進行開發，減輕國家的壓力。
２．增加稅收。水電站建成後，建築物可以長期使用，資源可以再生；經營成本隻有０．０２～０．０４元每千瓦時，幾乎沒有進項稅，不但企業可以獲得可觀的回收，地方和國家也都會獲得大量的稅收，增加了西部的自我造血功能。
３．拉動西部經濟增長。水電的投資主要用於工程建設，機電設備投資隻占２０％左右，大部分使用的是當地材料，如沙、石、水泥、鋼材等，因此，188體育官網app 對當地的經濟發展具有明顯的拉動作用，同時還可以吸納大量的勞動力，有利於解決人口就業問題。
４．減輕下遊的洪澇災害。水庫的形成可以削減洪峰，減輕下遊的防洪壓力。
５．增加下遊可利用的有效水量。水庫的形成可以調節來水的豐枯，減少汛期棄水，增加枯水期供水，減少水量損失。
６．減少環境汙染。由於增加了水電的供應，相應地減少了二氧化碳和其他有害物質的排放。
７．加快了基礎設施建設。水電站對外交通和通訊設施的建設，都是由工程自身來承擔的，可供社會使用。
８．優化了電力資源的配置。水火等電源相互補償調節，節約了運行成本，提高了供電質量和可靠性。
西部水電開發的具體措施
１．加速西電東送通道的建設
西電東送是我國製定的長期能源政策。主要有三條送電通道：北線——黃河上遊水電基地送華北，實現西北和華北聯網，實現水、火互補，優化電力資源配置；中線——以三峽為中樞的長江上遊、金沙江、雅礱江、大渡河水電基地向華中、華東送電，實現全國聯網；南線——紅水河、烏江、瀾滄江水電基地向廣東送電。
２．加快水電項目的審批工作
目前一批水電開發項目已組建了有限責任公司，業主明確，市場落實，資金落實，設計均已完成，並都進行了不同程度的前期施工準備，具備了開工條件。國家應結合西部大開發，盡快批準開工建設，以拉動經濟增長，滿足未來電力增長需要。這些項目主要有：黃河上遊的公伯峽水電站（裝機容量１５０萬千瓦，年發電量５８億千瓦時，投資約７５億元）、岷江上的紫坪鋪水利樞紐（裝機容量７４萬千瓦，年發電量３４億千瓦時，投資約６５億元）、紅水河上的龍灘水電站（裝機容量４２０萬千瓦，年發電量１５７億千瓦時，投資約２８５億元）、烏江上的洪家渡水電站（裝機容量５４萬千瓦，年發電量１７億千瓦時，投資約３０億元）、瀾滄江上的小灣水電站（裝機容量４２０萬千瓦，年發電量１８５億千瓦時，投資約２８０億元）、清江上的水布埡水電站（裝機容量１６０萬千瓦，年發電量４９億千瓦時，投資約１１０億元）。
３．加大前期項目的資金投入
西部大開發前期項目儲備明顯不足，水電的前期投入相對較大，設計周期較長，國家要在前期投入上予以傾斜，待項目投產後，再由企業償還給國家，繼續滾動投入。具體項目有：黃河上的拉西瓦水電站（裝機容量３７２萬千瓦，年發電量１００億千瓦時，投資約１８０億元）、大柳樹水利樞紐（裝機容量２００萬千瓦，年發電量７８億千瓦時，投資約１２０億元）、積石峽水電站（裝機容量１００萬千瓦，年發電量３４億千瓦時，投資約５５億元）、磧門水利樞紐（裝機容量１８０萬千瓦，年發電量５１億千瓦時，投資約１００億元）、古賢水利樞紐（裝機容量２５２萬千瓦，年發電量８３億千瓦時，投資約１５０億元）、瀾淪江上的糯紮渡水電站（裝機容量５５０萬千瓦，年發電量２３１億千瓦時，投資約２５０億元）、景洪水電站（裝機容量１５０萬千瓦，年發電量７８億千瓦時，投資約８０億元）、烏江上的構皮灘水電站（裝機容量２００萬千瓦，年發電量８９億千瓦時，投資約１００億元）、思林水電站（裝機容量８４萬千瓦，年發電量４１億千瓦時，投資約４０億元）、彭水水電站（裝機容量１０８萬千瓦，年發電量５８億千瓦時，投資約６０億元）、金沙江上的溪洛渡水電站（裝機容量１２００萬千瓦，年發電量５６０億千瓦時，投資約８００億元）和向家壩水電站（裝機容量６００萬千瓦，年發電量２８２億千瓦時，投資約５００億元）、雅礱江上的錦屏一級水電站（裝機容量３００萬千瓦，年發電量１８２億千瓦時，投資約２５０億元）和錦屏二級水電站（裝機容量３００萬千瓦，年發電量２１０億千瓦時，投資約２００億元）。
西部水電開發可以達到四個目的：一是獲得直接的經濟效益，通過企業行為來實現，減少國家負擔；二是增加當地的稅收，促進當地的經濟發展，縮小東西部差距；三是實現全國電力資源的優化配置，調整電力結構；四是促進當地生態環境保護和恢複，減少下遊的洪澇災害損失，拓展生存空間。
來自：楊永江
