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環保官員對水電的偏見是生態文明的最大障礙
2013/4/9 12:01:28 新聞來源:188BETApp
/ 水博

人類文明的領域非常廣泛,任何一種人類文明活動都會有代價,然而,為什麼在諸多社會發展都離不開的現代文明活動中,偏偏隻有水壩和188體育官網app 經曆了這樣巨大的反複和曲折呢?我覺得這裏有一定的曆史巧合因素。

人類利用、建造水利工程已有幾千年的曆史。工業化以後,特別是發明電以後,利用水力發電造福人類,更是成為人類現代文明進步的象征。到20世紀初,大型水電站幾乎成了經濟發展和社會進步的同義詞。

不過20世紀90年代,大壩、水電的發展開始變緩。伴隨著科技的進步和人類認識水平的提高,人們開始用現代的眼光來重新審視很多大型水壩工程的建設和運行。很多已經建成和在建的大壩和水電項目成為了敏感的話題,一些對環境和社會負麵影響較大的項目,遭遇到公眾的強烈抵製以致於最終被迫停止。為什麼會這樣?

因為,水電的特點之一就是資源的有限性。一個國家的水電資源一般都會在一段不長的時間內開發殆盡。而水電的這種特點,又恰巧被當時的美、蘇政治對立的國際局勢所利用。這就是有關阿斯旺大壩的爭論。當時,埃及人利用美蘇矛盾,嫌美國人要價太高,就把工程交給了蘇聯人建造。出於攻擊政治對手的目的,美國人就開始發動全世界的“專家”資源給阿斯旺大壩挑毛病。然而,要把攻擊阿斯旺大壩的理由,編造得讓人信服,就難免要對所有的水電和大壩都進行貶低。好在當時美國已經基本完成了自己國家的大型水電開發,所以,不必顧慮這種攻擊會影響自己國家的發展。因此,60年代後國際上充斥著大量的反水壩、反水電的所謂科研成果。其實,當時的這些成果都有很強的政治動機,其科學性和可信性是值得懷疑的。不過這種政治鬥爭的產物,卻給某些極端環保的投機者製造了機會。

例如,《寂靜的河流》的作者卡麥利,就是一位利用(反水壩)投機環保而名利雙收的人士。這本書曾多次在中國境內翻譯出版。由於美蘇爭霸,作者可以輕而易舉的獲得大量的“資料”來論證水壩、水電站的罪惡。因此,《寂靜的河流》這本書本身和所引用的很多參考文獻中,也難免充斥著大量的謊言。

例如,書中說全世界的水庫攔截水的總量,相當於所有河流的5倍(實際上還不足50%)。書中曾多次論證說儲存在水庫大壩下層的水,將會變成有毒的。然而,我國新安江千島湖等大型水庫的實踐卻證明,水庫下層的水體不僅沒有毒,而且還是一種富含礦物質和二氧化碳的“有點甜的礦泉水”。

特別是書中還引用了個別水電站的特殊數據,居然得出水電所排放的溫室氣體竟然是燃煤的火電廠幾倍的聳人聽聞的結論。眾所周知,溫室氣體排放的問題是全世界最大的能源問題和環境問題,如果水電的排放居然高於火電,那麼水電的發展必須要受到嚴格的限製。由於這個致命謠言的傳播,從根本上否定了水電的清潔能源地位,並在全球範圍內造成比較嚴重的影響。所以,在1996年的《世界可持續發展高峰會議》上,大型水電居然被明確排除在可再生能源的範圍之外,隻承認了小水電的可再生能源地位。國際社會的這個態度不可避免的影響到各國,我國很多的政府部門和那一時期製定的政策、法規都有歧視、排斥大型水電的內容。例如,在世紀之交製定的的我國科技發展規劃,就明確地把大水電排除在可再生內能源之外。這些歧視大型水電政策,至今對我國的可持續發展還有很大的負麵影響。部分知識分子和官員頭腦中,至今也難免還存在著水電開發破壞生態環境的錯誤信息。

相對於國際社會關於水電與環境的爭論,我國有一個滯後期。上世紀晚期,當國際上的反水壩運動最高潮的時候,我們國內的聲音還很少。當時國家建設水電的態度也非常堅決。特別是我國三峽工程的上馬和成功建成,一度讓國際上很多反水壩、反水電的謠言在事實麵前碰得頭破血流。然而,隨著中國社會的改革開放和民主化進程,在國際社會開始逐漸澄清和反思極端環保對水電的誣蔑之詞之後,國內的一些炒作反水壩的極端人士卻已經開始在國外極端組織的資助下活躍起來了,這些得到過資助的NGO通過各種關係成功的利用了某些環保官員對水電的誤解和偏見,實施了一係列極端環保理念和謠言的傳播。

什麼歐美國家早就停止了大壩建設,什麼美國已經進入了拆壩時代,等等謊言廣泛傳播。事實上,至今歐美都還有在建的大壩項目。美國的拆壩,不過是一些年久退役小水壩的廢棄和更新。至今為止反映大壩功能的美國的水庫蓄水總量和發電能力,不僅從來都沒有降低過,而且還略有增加。從2003年起,我國國內反倒掀起了一次又一次的反水壩的高潮。例如,怒江水電開發被“最後一條生態江”的謠言所擱置;2009年我國金沙江水電的開發程度還是零,但卻因為開發過度而一度被叫停。那一段時期什麼“我國水電開發嚴重過度,已超過國際警戒線”的欺人之談,經常會公開的見諸在代表國家環保部的報紙上。一邊倒的輿論,讓我國大型水電開發的審批完全陷於停頓。

然而,社會發展的規律是不可能被人為改變的。開發利用可再生的水能資源,是人類文明發展的不可或缺的組成部分。在我國水電被輿論妖魔化的那一段時間,水電的正常發展受阻,讓我國煤炭的開采和使用量,不得不以每年2億多噸的速度增長。能源結構也急劇惡化。以至於在我國的GDP還遠低於美國的情況下,就已經超越美國成全球溫室氣體排放的“冠軍”。隨之而來的遭遇,我們可想而知。在2009年哥本哈根的聯合國氣候大會上,我國第一次感受到來自發展中國家和發達國家的雙重壓力。

不管我們願意承認與否,我們中國已經在減排責任這場全球最大的生態矛盾鬥爭中逐漸成為了主角。來自美國某官方網站的世界各國排放圖顯示,中國的碳排放總量已經在2008年超越美國成為世界第一。我們為了緩解國際社會對我國排放第一的壓力,曾經強調說我國的人口多,人均碳排放還不算高。但是,非常不幸的是,最近幾年我們國家的人均碳排放,也已經超過的全球的平均值。最近,又有人提出了,發展中國家的基礎設施落後,希望以一種累積碳排放的方式計算,以便能補償發展中國家更多的碳排放權。不過,非常令人擔心的是,即使按照(從1990年算起)累積碳排放計算,我國也已經超越了除美國之外的所有國家,成為世界第二。

前幾年,美國的布什總統不肯簽署《京都議定書》一直是全世界環保人士批評的目標,但是,自從奧巴馬上任以來,美國改變了態度也開始強調要承擔減排義務,這樣世界各國對排放問題的批評焦點,就自然而然的轉向了我們。去年美國奧巴馬政府還宣布將在2012年至2016年間陸續關閉175座燃煤發電機組,最終的目標將是徹底停止美國的煤炭產業。美國在減排問題上的積極態度,無疑將會給我們中國帶來巨大的壓力。不減排就不能兌現我們中國作為一個負責任的大國的國際承諾。

不能否認,前些年由於我們的環保官員對我國水電無可替代的巨大減排作用,認識不夠深刻,由於我們的社會輿論遭遇到了國內外各種極端環保欺騙宣傳的幹擾,我國的水電開發沒有受到足夠的重視,因此,實際減排效果並不能令人十分滿意。這些年雖然我國政府對於減排的投入不能說不大,但實際的溫室氣體減排效果卻難以令人滿意。

例如,近年來由於政府的大力支持和補貼,我國的風能和太陽能發電行業有了長足的發展。自2006年起,我國的風能連續多年以翻番的速度增長,目前我國的風電裝機已經超過美國成為世界第一。然而,我國作為世界第一的風能發電,再加上太陽能的發電量,去年一年的總量也隻有一千多億度電。但是,我們被極端環保謊言所擱置了近十年的怒江水電開發,每年的發電量也將是一千多億度電。也就是說,我國每年投入數百億的資金支持的風能、太陽能的開發建設,還彌補不了我們由於擱置怒江水電開發,所不得不增加的碳排放量。

況且受到妖魔化影響的水電,決不僅僅是一個怒江。我國金沙江上的龍盤(原虎跳峽)已經例如了“十一五”的開工計劃,但目前看來該工程的建設至少也要推遲十年。這個龍盤水電站是金沙江的龍頭水庫,它建成之後將大大增加下遊一係列電站的發電量,其節能減排的效果不會亞於怒江水電。可見,如果我們沒有受極端環保輿論的幹擾,正常的開發建設我國的水電資源,即使我們國家在風能、太陽能發電上一分錢都不投,我國所獲得的實際減排效果也要比現在高幾倍。

然而,正因為我國政府在風能和太陽能發電方麵的巨大投入,也讓我們的環保官員頭腦發昏。記得2011年在南非德班的聯合國氣候大會上,我國政府的一位談判代表曾理直氣壯地認為我們中國在減排方麵已經做得夠多了,並拍著桌子質問某些發達國家在減排的方麵,你們到底做什麼了?對於這一激烈舉動,很多國人曾經覺得非常痛快。然而,也有人覺得這也是無知的中國的官員在國際舞台上耍起文革的作風。僅從某些數據上看,盡管中國在減排上的投入確實是全球第一。但要是說替代化石能源的實際減排效果,中國確實差得太多了。目前,我國的單位GDP碳排放水平不要說和歐美發達國家的差距十分巨大,就是比起發展中的印度,我們也還要差很多。這說明什麼呢?說明我們中國政府的減排決心和投入雖然都很大,但是,由於掌權的環保官員的減排的方式和理念不夠科學,所以,減排的實際效果十分差強人意。

特別具有諷刺意義的是,這個拍桌子的中國政府的代表謝振華,居然就是當年阻礙怒江水電開發的主要官員。我覺得由這樣一個缺乏科學素養的環保官員到國際舞台來宣稱中國在減排方麵已經做得夠多了,而且還要質問西方發達國家到底做了什麼,真是非常丟臉。標榜自己花錢多,決不是什麼光榮的事,我們為何不能反思一下,為什麼中國政府花錢最多,但減排的效果卻很差,而西方國家的投入雖然少,但減排的效果卻比我要好呢?

答案很明確,因為,發達國家的主流環保理念是尊重科學的,他們幾乎無一例外的都優先開發利用了最高效、最經濟的清潔能源水電。而我們的一些環保官員,卻因為缺乏基本的科學素養,而鄙視水電的開發和利用。同樣具有替代化石能源的作用,我們所製定的政策可以給風能、和太陽能巨額的補貼,卻絲毫不肯給小水電合理的上網電價。容許一個大型水電工程的正常開工建設,就可以超過全國數年來的風電、太陽能等新能源的全部投入,但是,我們的某些環保官員卻寧可發展花錢多,效率低、不夠成熟的新能源,卻不肯讓成熟的水電資源得到合理的開發利用。

事實上,由於水電開發受阻導致的排放問題,還不僅僅是溫室氣體。在去年當黨的十八大提倡重視生態文明,並首次提出了建設美麗中國的重要理念的同時,我國又遭遇了大麵積的嚴重霧霾汙染。目前,社會各界對於產生霧霾的主要原因,盡管還有認識上的分歧,但是,一個不容忽視的現實卻是,我國目前的年煤炭消耗量,幾乎已經等於全世界其它所有國家的總和。這恐怕才是最能合理解釋,為何“全球的霧霾汙染,隻有中國最嚴重?”的答案。請注意,當年讓倫敦成為“霧都”的主要原因,也不是汽車的排放,而是過量的煤炭燃燒。

目前,嚴酷的現實,逐漸讓社會各界意識到,水電的減排作用,不僅體現在溫室氣體上,而且也包括各種空氣汙染。大量的煤炭消耗,不僅僅會有排放過量的溫室氣體構成的潛在威脅,而且也還會有現實的嚴重汙染。水電的生態環保作用,對我們每一個人來說竟然是如此的直接和重要。麵對煤炭的過量消耗所帶來的一係列問題,沒有人能夠獨善其身。這一局麵的出現,可能會讓不少糊塗的環保人士如夢初醒。一些人原本以為炒作千裏之外的怒江生態環境問題,無論如何也不會影響到自己的切身利益。但是,他們沒有料到,自己也將不得不深受損人不利己的“偽環保”之害。

最近,在中央電視台的舉辦一次題為“生態美、中國美”的政策論壇上,還是那位缺乏科學素養的環保官員居然還大言不慚地批評水電大壩把“河流生態,變成了湖泊生態”。他的這種說法雖然不能說完全錯誤,但確實是非常片麵的和有欺騙性的。即使是某個流域的梯級水電開發完全結束之後,也隻能讓部分河流的生態,轉變為湖泊生態。如果誰不相信,就不妨到歐洲的多瑙河、萊茵河以及美國的田納西流域去看一看,看看那些已經完成了梯級開發的河流,是不是把河流生態都變成了湖泊生態。事實上,任何河流的梯級開發都隻能改變極少部分河段的生態,任何一條河流的本質屬性,都不可能被人為的改變。

其次,我們再來看看,即使我們把部分河流段的河流生態改變為湖泊生態,難道會有什麼不好嗎?在自然界的發展和進化過程中,把部分河流的河段變成湖泊的情況非常普遍。著名的世界自然遺產九寨溝就是大地震所形成的堰塞體,把部分的河流生態轉化為湖泊生態的結果。我西南地區存在的眾多的“人中海”,“木格措”,也都是大自然把部分河流生態轉變為湖泊生態的傑作。我國新安江水庫,著名的“千島湖”也是把部分河段的河流生態,轉變為湖泊生態的作用。我們即便不去說新安江水庫的防洪、發電、供水效益有多麼重要,就是僅從環境角度上看,“千島湖”的出現,難道不是一個巨大的生態效益嗎?

此外,作為一名環保官員,難道不知道當前中國的生態難題之一,恰恰就是濕地麵積的不斷減少?因此,無論是通過自然的變遷還是人為的努力,把部分的河段的河流生態變為湖泊生態,都將是有利於自然進化和人類社會可持續發展的。這一觀點也是國際社會普遍認可的。

根據聯合國2007年的一個調查結果顯示,除了極個別的極端情況的例外,每個國家的人類發展指數都與該國的水庫蓄水能力成正比。也就是說,全世界普遍的現實都是:水庫蓄水能力越強的國家和地區不僅經濟越發達,生態環境也越好。因為自然界中的水資源的時空分布一般都是極不均勻的,如果一個國家的水庫蓄水能力不強,洪水和幹旱的災害不斷的話,這個國家的經濟和生態環境都不可能會好。因此,2006年起,聯合國每三年發布一次的《世界水資源報告》幾乎每次都要強調世界的水資源本來是夠用的,隻不過由於設施不足、管理不善而造成了水資源的危機。也就是說,水資源的時空分布不均,已經成為人類水資源問題的最主要矛盾。而目前我們人類解決水資源時空分布不均的手段,除了建設水庫大壩(調蓄水資源)之外,幾乎還沒有別的辦法。

美國的國土麵積和水資源總量,都與我國相似。目前中國雖然水壩數量名義上比美國還多,但是水庫總庫容僅為美國的一半﹐如果以人均水庫蓄水量來比較﹐中美差距在十倍以上。由於缺乏水庫的調蓄能力,我國一方麵洪澇災害頻發﹐另一方麵又是幹旱嚴重﹐從本質上說﹐這些都是由於可控製的水資源總量不足造成的。相比之下,美國的綠水青山,自然災害少,很大程度上就是由於他們的水庫庫容大,可以吸納更多的洪水,抵禦更大的幹旱。我國生態環境上的巨大差距,恰恰體現在水庫的蓄水能力上。

因此,去年7月,由國際大壩委員會聯合國際灌排委員會、國際水資源協會和國際水電協會起草的《儲水設施與可持續發展》世界宣言在日本京都隆重發布(下稱《東京宣言》)。該宣言呼籲全世界共同努力,采取可持續的發展方式和建設和保護儲水基礎設施。《東京宣言》表示:21世紀麵臨的最大的挑戰是人口增長對水、糧食和能源的需求,為了應對這個挑戰,我們需要加強現有儲水設施的維護並進一步建設新的儲水基礎設施,這需要有充分的立法和充裕的資金,還必須通過發揮儲水基礎設施的綜合作用,優化利用水資源,這包括洪水管理與抗旱、糧食生產灌溉、發電、飲用水和衛生、工業用水、航運、環境等幾個方麵的內容。

相比之下,我們某些環保官員對生態環境和減排的認識,已經胡塗到了極點。我覺得,由這樣一位缺乏科學素養的環保官員代表中國去參加聯合國的氣候談判,我們的國家的形象想要不受損幾乎是不可能。目前看來,我國某些環保官員對水電的偏見已成為全球可持續發展的最大障礙。新的一屆政府,如果要實現生態文明建設美麗中國的目標,亟需提高環保官員的科學素養。否則,某些光會空喊“決不走,發達國家先發展後治理的老路”的官僚,隻能自欺欺人。這些事實說明:中國人不是不願意保護好環境,中國人也不是不肯花錢錢來保護環境,而是某些缺乏科學素養的環保官員,讓中國的生態環境保護努力事倍功半。總之,從某種意義上說,不懂科學的環保官僚,已經成為中國生態文明建設的最大障礙。

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