在我國電力構成中，大約有1/6來自水電，較低的水電價格平衡了電網中的高價火電，使我國總體電價不至太高。

　　水電開發最大的受益者是全國的老百姓，水電是一種清潔的能源。這是筆者從事水電工作多年的切身感受。

　　水電造福社會，世界上許多國家開發水電的實踐都印證了這個觀點。凡是水電開發比例比較大的國家，電價都比較便宜。而且隨著世界能源價格的不斷上漲，電價的上漲是不可避免的。相對來說，水電的低電價優勢越來越明顯。

　　在目前我國電力構成中，大約有1／6來自水電。較低的水電成本，保證了我國目前的電價水平。黃河上遊青海龍羊峽水電廠的上網電價每千瓦時才0.14元，還不到一般火電廠的一半。三峽工程的上網電價也僅為每千瓦時0.25元。國家用這些低價的水電，來平衡電網中高價的火電，最終使得總體電價不至於太高。所以，確切地說，水電開發的最大收益人是全國的老百姓。

　　目前我國水電電價一般采用“還本付息”的方式定價。也就是說，水資源作為一種國家所有的公共資源，並不是誰開發利潤就歸誰所有，而是國家要通過這種“還本付息”確定入網電價的方式，最終控製水電開發的利潤分配。而且一般來說，國家開發水電所創造的財富，主要都被用於社會的公共福利（最直觀的是體現在降低整體電價上）。這種情況可以說是一種國際慣例。

　　移民問題是水電開發中人們關注的焦點、熱點問題之一。據了解，因黃河上遊水電開發產生的移民，不足當地人口的1%。在這些移民中，大多數人的生活水平是有所提高的，當然也確有相當一部分人因為不能適應改變之後的生活環境，而變得貧困了。這裏麵有國家政策方麵的原因，但也不能排除市場競爭和其他方麵的因素。但不能因為有這種現象的存在，就否定水電開發所創造的社會財富。就像我國改革開放過程中，也會出現一些下崗工人一樣，會出現一些低收入人口一樣。改革開放，發展市場經濟，為社會創造了大量的財富，極大地豐富了人們的精神和物質生活。僅僅因為出現了一些下崗工人，出現一些低收入人口，就得出“經濟越發展，群眾越貧困”的結論，有悖情理。

　　最近幾年，我國煤炭價格不斷攀升，“電煤博弈”的現象愈演愈烈。由於我國的煤炭市場已經放開，而電價一直由國家控製，很多火電廠已經到了不發電少虧損，發電越多虧損越大的地步。最近的電力供應緊張，在一定程度上也有這種煤炭和電力價格不協調、電廠買不到煤或者說不願意賠本發電的因素。正是由於水電的存在，才使我國的電價始終沒有跟著煤炭的價格同比上漲。

　　在這種情況下，如果再因為少數移民貧困的問題，否定、阻礙水電開發，其結果隻能是使我國的能源形勢更為緊張，電價更高，煤荒、油荒、電荒更嚴重，老百姓也不得不承受更高的負擔。

　　事實證明，不管在哪個國家，價格低廉的水電都是全國人民的一種公共福利。國家的水電開發程度越低，這種公共福利就越少。水電開發的成本越高，這種公共福利同樣也就會越少。所以，幾乎世界上所有發達國家，都曾經有過大力開發水電的階段，水電的開發程度一般都比較高。

　　當然，我們也並不能說為了全國人民的利益就可以忽視移民的權益，水庫移民除了和全國人民一樣享受水電帶來的低電價福利之外，自己的利益也應該得到充分的保障。這方麵有兩個問題比較突出：一是移民的補償問題，水利部正在抓緊製訂新的移民條例；二是移民的後期扶持問題，就是從水電站的受益中，拿出一部分補給移民。移民享受的比例到底多少才合適，是目前爭論較多的問題。

　　我們還應該看到，貧富差距加大、財富分配不公的問題是我國麵臨的共同的社會問題，絕非是水利水電工程本身的責任。解決這些問題的關鍵是要大力發展經濟，增強我國的綜合國力。