歲辭壬辰，春迎癸巳。舊日逝去，不意味一切終結；新年開始，則寄予希望重生。
對於2012年中國水電的沉浮世事，本報獨家發布國家能源局新能源和可再生能源司盤點2012年中國水電行業頗具影響力的大事件，記者皆點綴簡評，以期繼往。
堅守，是水電人的職責。對於中國水電，我們的守望也從未停止，我們始終堅信中國開發水電資源是造福社會之舉，是治國安邦之舉。新安江、二灘、三峽、向家壩……一座座水電工程不僅是中國某一個時代的豐碑，更是世界人類文明與智慧的結晶。
2013，我們選擇與中國水電一起上路，望以媒體的綿薄之力，與水電人共同牢記使命，在未來的征途中記錄傳奇。
是為開篇。
本刊編輯部
1 國家水電管理研發體係逐漸完備
2月23日，國家可再生能源中心在京成立；4月13日，國家水能風能研究中心和國家能源水電工程技術研發中心掛牌；11月20日，調整完善後的水電工程質量監督體係方案發布。
記者點評：包括水電在內的可再生能源對於調整我國當前的能源結構，減少環境汙染，實現“十二五”減排目標具有重要作用。為了更好地推動可再生能源行業發展，國家能源主管部門在政策研究、數據搜集以及質量監管等重要領域，積極製定相關政策，設立有關機構，逐步建立比較完備的行業政策以及管理體係，以推動水電等可再生能源行業健康、有序發展。
2 “積極發展水電”為“十二五”定調
3月5日，國務院總理溫家寶在兩會政府工作報告指出，要“優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁岩氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重”；10月24日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源政策(2012)》白皮書，書中強調，要積極發展水電，到2015年，中國水電裝機容量將達到2.9億千瓦（含抽水蓄能）。
記者點評：我國水能資源蘊藏豐富，技術可開發量5.42億千瓦，居世界第一。按發電量計算，目前我國水電開發程度不到30%，仍有較大的開發潛力。近年來，以三峽、二灘、小灣等為代表的水電站在促進節能減排、加快地方經濟發展等方麵正發揮出越來越顯著的綜合效益。但由於受環保和移民問題的困擾，“十一五”前期，我國大型水電項目核準陷入幾近停滯的狀態。2006年~2009年，新核準水電裝機容量分別隻有1950萬、234萬、724萬和737萬千瓦，以至於臨近“十一五”末期，規劃目標還有將近70%尚未完成。而既要滿足經濟社會發展的有效電力需求，又要實現國家非化石能源占一次能源消費15%左右的能源結構目標（一半以上需要依靠水電來完成），“積極發展水電”既是形勢所迫，也是順勢而為。
3 188體育官網app 前期工作進一步規範
3月15日，國家能源局發布《關於做好188體育官網app 前期工作有關要求的通知》，要求各有關單位要嚴格河流規劃管理、規範前期工作秩序、堅持流域統籌開發、加強行業監督管理；7月23日，國家發展改革委印發《水電前期工作管理暫行辦法（2012年修訂）》；8月22日，國家能源局印發《關於瀾滄江等流域水電開發有關事項的通知》，根據流域梯級開發方針和流域統籌開發要求，以及相關河流（河段）前期工作情況，明確了瀾滄江、雅礱江、怒江等流域開發主體和有關要求。
記者點評：近年來，部分企業搶占水能資源、擅自開展勘測設計等前期工作的現象有所抬頭，擾亂了188體育官網app 秩序，影響了188體育官網app 健康有序發展。為了加強水電前期工作管理，建立健全水電前期工作管理機製，維護開發建設秩序，國家發展改革委、國家能源局及時出台係列措施，規範對188體育官網app 前期工作的管理，保障了水電有序開發、健康發展。
4 “先移民後建設”開發方針發布
3月26日，國家發展改革委印發《關於做好水電工程先移民後建設有關工作的通知》。通知中規定，在188體育官網app 中，始終把移民工作作為水電工程的重要組成部分，把做好移民工作放在優先位置，實現在做好移民安置的前提下積極發展水電的目標。
記者點評：隨著“以人為本”執政理念的深入人心，水電工程的移民安置工作成為水電開發中的“焦點”，也成為了工程建設中的“難點”。為了更好地保證人民群眾利益，踐行“以人為本”的執政理念，國家出台“先移民後建設”的水電開發方針，有利於減少水電開發中的矛盾，推動我國水電進一步地快速發展。今後，如何把水電開發與促進當地就業和經濟發展結合起來，切實做到“開發一方資源，發展一方經濟，改善一方環境，造福一方百姓”是社會各界需要思考和促進的頭等大事。
5 《水電發展“十二五”規劃》發布
7月7日，《水電發展“十二五”規劃》正式發布，明確“十二五”時期水電發展的主要目標：全國新開工常規水電1.2億千瓦，抽水蓄能0.4億千瓦，新增投產0.74億千瓦，2015年水電總裝機容量達到2.9億千瓦（抽水蓄能0.3億千瓦），年發電量9100億千瓦時，折合標煤約3億噸。
記者點評：作為我國第一個水電發展專項規劃，《水電發展“十二五”規劃》以保證國家能源供應、調整能源結構和實現2020年非化石能源發展目標為主線，提出了“十二五”水電發展指導思想、基本原則和發展目標，對水電發展布局和重點領域進行了部署，並從完善移民政策、做好生態保護、加強統籌協調、創新體製機製等方麵提出了保障措施，是“十二五”時期我國水電發展的重要依據。
6 “水電泰鬥”潘家錚院士逝世
7月13日中午12時01分，我國著名水利水電工程專家、中國工程院原副院長、中國科學院和中國工程院院士、188BETApp 名譽理事長潘家錚因病在京逝世，享年85歲。
記者點評：新中國水電發展的每一步曆程幾乎都可以看到潘家錚院士的身影，為了新中國的水電事業，潘家錚院士付出了畢生心血和智慧。潘院士先後參加和主持過流溪河、新安江、錦屏等大中型水電站的設計工作，指導了龍羊峽、二灘、小灣等大型水電工程的設計工作。潘院士還是一位出色的科幻小說家，他用通俗、幽默的語言來傳播科學知識。作為新中國水電發展的親曆者和參與者，潘家錚院士的逝世是整個中國水電的損失。對於潘院士的一生，我們隻能用這樣一幅挽聯來總結：“畢生獻江河改造山川功勳蓋華夏永澤後世，博學名中外春夢秋雲科幻傳寰宇流芳人間”。
7 金沙江上遊水電規劃獲批
7月20 日，國家發展改革委批複了金沙江上遊水電規劃報告，同意金沙江上遊青海玉樹巴塘河口至雲南迪慶奔子欄河段規劃按“一庫十三級”開發，總裝機容量1392萬千瓦；12月28日，國家能源局在成都召開金沙江上遊水電開發協調機製啟動暨協調領導小組第一次會議。
記者點評：金沙江上遊是我國規劃開發的重要水電基地，該河段涉及青海玉樹、西藏昌都、四川甘孜、雲南迪慶，是我國藏民族的主要聚居區之一。開發金沙江上遊水力資源、構建國家“西電東送”接續能源基地，不僅是優化調整能源結構、減少溫室氣體排放、保護生態環境以及變資源優勢為經濟優勢的重要措施，更是貫徹落實黨中央、國務院關於西部大開發的戰略部署和支持民族地區、貧困地區加快發展的指示精神，把水能資源開發作為促進藏區經濟社會跨越式發展和長治久安的重要措施。
8 豐滿水電站全麵治理工程開工
10月29日，我國最早的大型水電站———吉林豐滿水電站全麵治理（重建）工程開工儀式在吉林省吉林市舉行。工程新建6台20萬千瓦混流式水輪發電機組，保留原三期2台14萬千瓦機組，總裝機容量148萬千瓦，年均發電量17.09億千瓦時；同時擬建設中國水電博物館。
記者點評：始建於1937年的豐滿水電站經曆了70多年的風雨，由於年代久遠和其本身的一些缺陷，大壩存在安全隱患，對鬆花江沿岸人民的生命財產安全造成了潛在威脅。雖然大壩的重建經過了多方多年的論證，也經曆了種種爭議和波折，但隨著最終方案的明確，重建工程已經啟動。豐滿水電站在見證一個水電時代的同時也開始了新生，新大壩的建設對保證沿岸人民安全、改善吉林電網的電源結構、增強電網安全運行的可靠性，以及增加清潔能源的利用具有重要的作用。同時，豐滿大壩的全麵治理為我水電站大壩的治理加固進行了有益探索，對新建大壩設計施工要兼顧後期治理改造提供了啟示。
9 一批重大項目投產發電
12月30日，雅礱江錦屏二級水電站（480萬千瓦）投產發電；12月21日，金沙江阿海水電站（200萬千瓦）投產發電；11月5日，金沙江向家壩水電站（600萬千瓦)投產發電；9月6日，瀾滄江糯紮渡水電站（585萬千瓦）投產發電；3月31日，雅礱江官地水電站（240萬千瓦）投產發電。隨著一批大型水電站相繼投產，全國水電裝機規模預計將接近2.5億千瓦。
記者點評：隨著國家“十二五”發展規劃的確定，在各方的共同努力下，我國188體育官網app 在“十二五”取得了良好開端。已建水電站項目運行穩定，大型水電站在發電、調節水資源方麵發揮越來越重要的作用；在建項目積極穩妥推進，早期開工建設的“西電東送”重大項目陸續投產發電。這些水電項目的成功運行和投產為“西電東送”以及西部大開發戰略打下了堅實的基礎，也大大推動了少數民族地區社會經濟的發展。
10 水電開工規模平穩增長
2012年，國家新核準開工金沙江龍開口、魯地拉、觀音岩，大渡河安穀、枕頭壩一級、沙坪二級，北盤江馬馬崖一級、豐滿全麵治理（重建）等一批大中型常規水電項目，總裝機容量1114萬千瓦；新核準荒溝、豐寧、敦化、績溪等抽水蓄能電站，總裝機容量620萬千瓦。水電（含抽水蓄能）開工規模雖未完成年度目標，但較上年有所增長，穩中有增。
記者點評：由於受體製、機製、環保等多種因素的製約，新核準開工建設的大型水電站規模明顯不足，與規劃目標差距較大，在“十二五”時間已近半的情況下，完成2020年減排目標不容樂觀。188體育官網app 周期長，作為“長線”項目，如何按照國家“積極發展水電”的方針政策，打破相關製度的束縛，進一步加快推進我國水電開發建設，充分發揮水電清潔能源的作用，推動國家減排目標的完成，是下一步需要重點解決的問題。
（本報記者 張 宇 孟祥路點評）
