十八大報告，進一步詮釋了我國科學發展觀的內涵。提出五位一體的建設小康社會的總體布局，增加了構建生態文明、建設美麗中國的新要求。然而，如何全麵準確的理解生態文明？生態文明與我們所從事的水利水電開發以及大壩安全工作到底有何關係呢？本文將探討這一問題。
一、生態文明理念的提出
十八大報告創造性地提出了“必須更加自覺地把全麵協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全麵落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，”。十六大報告提的是“三位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設），到了十七大增加了社會建設，提出了“四位一體”，這次十八大進一步增加了生態文明建設拓展到“五位一體”。
不過，生態文明其實是在十七大就正式提出的，我黨的十七大報告就提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。隻不過那時候，報告把生態文明和精神文明、物質文明一起放到了務虛的部分。這次十八大把生態文明和經濟、政治、文化、社會建設調整到了一個層次上，這樣的提法顯然是更科學的。
關於生態文明，十八大指出“麵對資源約束趨緊、環境汙染嚴重、生態係統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”
我們一般的同誌對這句話的前半句都比較熟悉，但是，對於後半句的“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程，努力建設美麗中國”的表述就不那麼熟悉了。然而，從生態保護到生態文明的最根本的變化，恰恰就體現在這要“把生態文明融入經濟建設”的部份。所以，本文不再贅述生態文明中關於“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的”那部分內容，而集中探討探討如何“把生態文明融入經濟建設”的問題。
二、如何準確、全麵的理解生態文明
關於生態，美國哲學家羅爾斯頓曾指出：“每一個有機體都不得不反抗其環境，而文化又強化了這種對抗。生活於文化中的人實現了對自然的統治。我們重新改變了地球，使之變成城市。但這個過程包含著某種辯證的真理：正題是自然，反題是文化，合題是生存於自然中的文化；這兩者構成了一個家園，一個住所（“生態學”的希臘語詞根oikos的含義就是住所）。”
人類文明從製造和使用石器工具開始，到現在發明和使用的一係列高科技手段，都是為了同自然進行抗爭，並在這場鬥爭中取得更大的主動權，有利於自身的生存發展。由此可見，對於人類來說，生態的文明就是要通過人對自然環境的反抗，創造一個適應人類生存的生態環境，而不能是一味的強調要順從自然生態的“保守”。
在國際上，生態文明水平即生態效率（Eco-efficiency,縮寫為EEI），其概念源自20世紀90年代OECE(經濟發展與合作組織)和世界可持續發展商業委員會的研究和政策中，通常作為企業和地區提高競爭力的有效途徑。廣義來看，生態文明水平就是指生態資源用於滿足人類需要的效率，其本質就是以更少的生態成本獲得更大的經濟產出。需要注意到，文明的反義詞並不是唯一的。“野蠻”和“愚昧”都是與文明相矛盾的狀態。
大家知道，進入近代工業文明時期以來，隨著技術的進步和生產力的提高，人類對自然的利用和改造達到了前所未有的高度，創造了燦爛的物質文化。但同時，人類對自然的幹擾也超過了自然的承受能力，引起了嚴峻的生態和環境問題。當前我們黨提出把“生態文明”作為全麵建設小康社會目標的新要，一方麵是要防止不科學發展所造成的生態野蠻、包括治理汙染、修複生態。另一方麵，也要注意到一些欠發達國家和地區，生態不文明的威脅，主要來自於發展不足的“生態愚昧”，而不是“生態野蠻”。
根據前兩年我國各省市自治區的生態文明水平排序來看，北京第一，而我們的一些原生態大省（例如雲南、貴州）的生態文明卻屬於低水平。可見，生態文明與簡單的生態保護的極大不同在於，必須通過科學發展來構建生態。生態文明一定是科學發展與生態保護的有機結合。不發展就沒有文明，也就不可能有生態文明。與此同時，生態愚昧也能帶來嚴重的生態環境問題。
1972年發布的《聯合國人類環境宣言》第四條就曾指出：“在發展中的國家中，環境問題大半是由於發展不足造成的。千百萬人的生活仍然遠遠低於象樣的生活所需要的最低水平。他們無法取得充足的食物和衣服、住房和教育、保健和衛生設備。因此，發展中的國家必須致力於發展工作，牢記他們優先任務和保護及改善環境的必要。”
可見在有人生存的現實社會，一味的強調保存原生態並不能代表生態文明，而極有可能是一種生態愚昧。因為，隻要有人生存，就要向周圍的環境進行所取。如果你不能科學的、能動的改造自然和利用自然，必然就會自發的、無序的、被動的影響和破壞自然生態。
例如怒江，如果我們無視怒江幾十萬人生存多年，砍伐林木、陡坡耕種，水土流失嚴重，地質災害頻發，河穀地帶生態環境已經遭到極大破壞的現實，不讓怒江人民發揮資源優勢科學發展，決不是在搞生態文明，而是一種放縱無序的破壞自然的生態愚昧。顯而易見“生態文明”與傳統的“生態保護”的區別就在於，是否提倡人們“科學合理的改造、利用自然”。
總之，如果我們對生態文明的理解，僅僅局限在進行生態功能區劃上，不僅過於狹隘了，而且也無法把生態文明建設與我們的科學發展觀統一起來。由於我國地大物博、人口眾多，經濟社會發展極不平衡，當前一些地區已經進入了後現代化，汙染治理、生態修複的任務極為緊迫；而另一些地區還非常貧困，甚至還處在刀耕火種的半原始狀態，亟待科學發展。因此，提倡生態文明建設就是當前我國實現全麵、協調、可持續發展所必需的創新。
三、加速水利建設是生態文明的當務之急
由於人口的增長和生活用水量的大幅度增加，天然水資源的時空分布不均，已經成為人類文明發展最主要矛盾。過去以洪澇災害為主要威脅的農耕社會，已經向洪澇與幹旱交替出現，近年來由水資源短缺造成的幹旱正在成為威脅人類生存和發展的主要矛盾。因此，從2006年起，聯合國每三年發布一次的《世界水資源報告》幾乎都要強調“世界的水資源本來是夠用的，隻不過由於設施不足、管理不善”而造成了水資源的危機。也就是說，水資源的時空分布不均，已經成為人類水資源問題的最主要矛盾。而目前我們人類解決水資源時空分布不均的手段，除了建設水庫大壩（調蓄水資源）之外，還沒有別的辦法。
根據聯合國2007年的調查結果顯示，除了極個別的特例，50個主要國家的人類發展指數都與該國的水庫蓄水能力成正比。也就是說，全世界普遍的現實都是：水庫蓄水能力越強的國家和地區不僅經濟越發達，生態環境也越好。為此，2012年7月，國際大壩委員會聯合國際灌排委員會、國際水資源協會和國際水電協會共同起草並發布了《儲水設施與可持續發展》世界宣言。該宣言呼籲全世界共同努力，采取可持續的發展方式加速建設和保護儲水基礎設施。《宣言》披露世界每年淡水資源總量約有40萬億立方米，目前人類可利用量每年隻有9萬億立方米，其中大約4萬億是由儲水設施調節的。《宣言》還強調：21世紀麵臨的最大的挑戰是人口增長對水、糧食和能源的需求，為了應對這個挑戰，我們非常需要加強儲水設施的建設和維護。
四、人類發展遭遇到溫室氣體的生態難題
除了水資源的問題，還有能源問題。在人類的工業化之前，人們還沒有能力大規模開采煤炭、石油。因此，人類活動對地球碳循環的影響是極其有限的。但當我們學會了開采利用煤炭、石油等化石能源之後，大量的化石能源被燃燒，不斷排放出二氧化碳和其它溫室氣體。使得原來沉積在地下的碳元素，大量地被釋放到空氣中去。這必然會導致地球大氣中的二氧化碳等溫室氣體含量急劇升高，帶來強烈的溫室效應，最終可能會產生冰山融化、海水上漲、淹沒大陸、氣候環境變化異常等一係列可怕的後果。當前，過量的溫室氣體排放，已經成為當前人類社會最大的生態難題。
為解決這一人類可持續發展的最大難題，世界各國都在積極地努力。然而，由於能源供應對社會發展所具有的重要作用，在具體的減排責任上，各國又都表現出各種矛盾和鬥爭。目前，我國已經在這場全球最大的生態矛盾鬥爭中成為了主角。前幾年，美國的布什總統不承認《京都議定書》一直是全世界環保人士批評的目標，但是，自從奧巴馬上任以來，美國改變了態度也開始強調承擔減排義務，這樣世界各國對排放問題的批評焦點，就自然而然的轉向了中國。
幾天前，（
目前多哈會議最大的難題是：《京都議定書》第二承諾期需要四分之三的締約方即143個確認參與才能生效。而以美國為首的一些發達國家不承諾的借口，就是要求中國和印度這樣的新興國家也要承擔強製減排義務。未來的結果到底是美國集團讓步，還是新興經濟體妥協，或者是讓《京都議定書》開始失效，目前還難以預料。不過，全球的氣候問題並不是沒有解決的辦法。科學家預測，維係人類的可持續發展的出路，就在於可再生能源。
這就是我們的生態文明所麵臨的國際環境。一方麵，我國實現全麵建成小康社會的目標，需要有大量的能源支撐，另一方麵，我們又不得不考慮國際社會減排溫室氣體的強烈要求，起碼要履行好我們已作出的減排承諾。顯然，完成減排承諾也是我們構建生態文明的重要組成部分。因此，調整能源結構，減少化石能源的消耗是我們國家的必然選擇。而我們實現這一國際承諾的唯一途徑，是加速開發我國水電。
五、開發利用水電是當前最有效的減排
工業化以來，全球水電的開發應用是減少世界溫室氣體排放的最大功臣。目前一些發達國家的水電資源幾乎開發殆盡，已經進入大規模發展風能、太陽能等新型可再生能源的階段。國外各種媒體所宣傳的可再生能源，也大都以風能、太陽能、生物質能為主。但是，事實上由於受到技術水平和能量密度的局限，水電仍然是當前最有效率、最起作用的可再生能源。在發電領域內，目前全球可以利用的其它所有形式的新型可再生能源量的總和，恐怕還要與水電的減排作用相差一個數量級。這就是世界的現實，而且這種局麵在短期內還不可能被改變。所以，國際上普遍的公認：水電、風電、太陽能是可再生能源發展的三部曲，缺一不可。水電是發展其它可再生能源的基礎和保障。
幸運的是，我國水能資源世界第一開發潛力巨大。根據2006年頒布的普查結果我國水力資源理論蘊藏量6.94億千瓦，年發電量6.08萬億千瓦時；技術可開發量5.42億千瓦，年發電量2.47萬億千瓦時。目前，技術可開發量已修正為：5.72億千瓦，年發電量2.61萬億千瓦時。這個數字，還不包括單站在500kW以下的小水電資源。我國理論水能資源大約相當於每年30億噸原煤。可開發的水能大約每年13億噸，而目前我們隻開發利用了3億多噸。總之，根據我國的資源稟賦和當前的科技水平，我們必須堅持積極發展水電，才能支撐風能、太陽能的進一步發展，實現我國減排的國際承諾。這也是構建我國生態文明的必由之路。
六、大壩不安全是最大的生態災難(不文明)
水庫大壩與水電開發密不可分。因為一方麵大型的水庫大壩在泄水的時候，將產生巨大能量。這種能量如果不能有效的利用、控製、消除，將會對水庫大壩的安全構成巨大的威脅。另一方麵，迫於現代社會對於能源的需求，人們幾乎不可能不去利用水庫泄水所產生的這一巨大能量。所以，水電開發往往是一種更科學的水庫大壩建設方式。任何國家的水電開發都必須與水資源開發程度同步。我國當前的水資源調控能力不足，也與水電開發程度不高有關。
前麵我們雖然強調了水庫大壩建設和水力發電對我國經濟發展和生態文明建設的重要性。但如果不能保障大壩的安全，不僅它應有的防洪、抗旱，調節水資源和發電的作用都無法發揮。而且還將造成巨大的生態災難。如1975年我國河南板橋水庫垮壩，造成數以萬計的人死於非命的巨大災難。
七、大壩安全將直接影響我國的188體育官網app
大江大河上的水庫大壩、水電站一旦發生嚴重的安全事故，將會對公眾的心理產生巨大的影響。而我們大壩安全工作的對象和目標，恰恰就是這些對國計民生極為重要的大型水庫大壩和水電站。因此，盡管我們不直接參與水庫大壩和水電站建設，但是，我們的工作做得好壞，將直接影響水庫大壩和水電站的建設。因為，保障大壩安全是讓公眾接受水庫大壩和水電的底線。
當前，民主決策已經成為一項重要的社會共識，任何不能取得公眾的理解和支持的項目，基本上已經沒有被批準的可能。日本福島核事故發生以後，世界各國都對核電的發展持謹慎態度。我國即使有強烈的能源需求和巨大的減排壓力，也還是做出了“十二五”期間不開工內陸核電的決定。所以，在我們的水利水電開發中，保障大壩安全是首位的。前幾天，就在網上看到有位加拿大的地質學者發布消息說，他考察發現，雲南龍江水電站建在活動斷裂帶上。（我估計是指水庫而不是大壩？）類似這樣的問題，我們搞大壩安全監測的同誌應該關注。如果有大壩坐落在活動斷層上的問題，一定要趕快想辦法。大壩安全工作容不得半點的疏忽。沒問題的話，就應該向公眾解釋清楚。
八、要保證大壩安全也要讓公眾放心
對於在座的水利水電和大壩安全方麵的專家，我們特別需要強調的是，我們專業科技人員除了要在尊重科學的基礎上做好自己的本質工作之外，還必須要做好信息公開和科普這樣兩方麵的工作。否則的話，即使我們所建的水電站和大壩非常安全，但是，我們仍然無法做到讓社會理解，讓百姓放心。
長期以來，故意製造大壩不安全的危言聳聽，挑撥公眾的反水壩情緒，以達到反對水利水電開發和水壩建設目的是極端環保組織的一貫策略。今年年初，就有一位自稱“首席科學家”的先生多次通過媒體編造說“金沙江的水電開發，連基本的地質情況都沒搞清楚”。胡說什麼關於金沙江水電“整個中國的地質權威集體失語。”。這種謠言經過媒體的傳播，不少公眾還以為我們的金沙江水電，就是發電公司為了賺錢，在沒有搞清楚地質環境的情況下就倉促開發建設了，存在著巨大風險和威脅。但事實上，我們搞專業人員當然知道，一個水電站在規劃設計階段就必須對地質環境做出深入細致的全麵勘查。我們水利188體育官網app 的前提就是要保障安全。
最近，還有個加拿大的《國際探索》雜誌。刊發了一篇《中國西部的地震災害與水電大壩》的研究報告，說中國的水電開發存在著巨大的地震風險。也許是為了讓我們無法去核對，這個國外雜誌還故意要隱瞞報告作者的真實姓名。當我們根據這份報告的一些可笑說法，懷疑這位作者，不僅不是專家，而且很可能是一個根本就不懂工程的外行之後，一位中國的記者又在2012年10月的財新《新世紀》周刊上發表了一篇題為《水庫誘發地震隱憂》的辯解文章，稱該報告的作者是位從業40多年的美國地質專家，曾經在中國考察過130座已建和待建的水電站壩址。但同時卻仍然不肯披露作者的姓名。
這讓人很奇怪。考察這個詞現在經常被濫用。很多偽環保善於把組織遊山玩水的活動也冠以河流考察的名義。這樣既可以讓他們過了旅遊的癮，也能讓參與者的杜撰和編造更有說詞。不過，這個蒙人的招術，對這位匿名作者似乎不大適用。因為，考察壩址與考察河流不同。如果沒有當地的具體規劃人員的帶領，已建、在建的電站，不可能會讓你去考察。而未建、待建電站的壩址，你根本就不可能找到其具體壩址的位置。所以，我們很多經常穿梭於各水電工地之間的專業工作者，一生也不可能考察過130多座壩址。真不知道，一個美國人怎麼有這種可能？
最讓人難以理解的是《國際探索》指責中國188體育官網app 太冒險的理由，居然是水電站座落在地震的高風險區。世界上高地震風險的地區有很多，相比之下，中國還都排不上號。例如，日本和美洲多次發生過9級以上的特大地震。但是，全世界幾乎沒有一個地方會因為那裏的地震級別高，風險大，人們就不敢在那裏生活了。因為當代的科學技術，已經在一定程度上能夠保障，即使發生了大地震也不至於造成巨大的人員傷亡。科學界普遍認為，根據目前的科技水平，我們還無法準確的預報地震。然而，人們避免地震造成大傷亡的辦法，就是提高建築物的抗震能力。
科學抗震所依據的機理是，建築物可以抗震、但不能抗斷。所以，工程抗震的前提就是，必須躲開活動的地震斷層。目前全世界的工程抗震，基本上都是基於這個原理得以實現的。然而，那個匿名的所謂的美國專家，卻居然根據中國有多少個水電站大壩座落在地震高風險區，就炒作中國的水電開發，存在著巨大的風險。如果這種說法能成立的話，那麼在日本在東京、美國在洛杉磯建設的高樓大廈，豈不更是在玩命嗎？
結語
1、十八大報告，進一步詮釋了我國科學發展觀的內涵。強調構建生態文明，提出了建設美麗中國的要求。這其實是給我們明確了科學發展與生態保護的關係，不僅是要用科學發展來治理汙染、修複生態，而且還要用科學發展促進經濟建設，消除貧困，延續改造自然、利用自然的人類文明。
2、當前無論是我國還是全世界，都存在著由水資源和能源資源引發的生態難題。而解決這些難題的出路，就是充分利用好可再生的資源，維係人類文明的可持續發展。提倡生態文明與以往的生態保護的最大區別，就體現在如何用科學發展來構建生態，也就是如何能把“把生態文明融入經濟建設”中。
3、加速我國的水利水電開發是解決我國水資源和能源生態難題，實現可持續發展的關鍵。所以，我國“十二五”規劃中製定的加快水利建設和積極發展水電的策略，就是構建生態文明，建設美麗中國的具體措施。
4、水利水電大壩安全工作是水利水電開發的前提和保證。對我們大壩安全工作者來說：一方麵要高度重視大壩的安全，把事故消滅在萌芽狀態。另一方麵，我們也要通過科普和信息公開，盡量做到讓社會放心，讓民眾滿意。這才是我們水利水電和大壩安全工作者落實十八大報告所要求的“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程”的具體體現。
（本文為作者在《大壩安全監測專委會2012年會》上的發言
