今年入汛以來，長江洪峰一輪緊接一輪。7月24日，三峽成庫以來的最大洪峰抵達三峽，峰值達71200立方米每秒，超過1954年、1998年洪峰峰值。麵對這一長江有水文記錄以來的第三大洪峰，三峽水庫按43000立方米每秒控製下泄，削減洪峰流量40%，有效減輕了中下遊的防洪壓力。
當天晚上，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉到三峽工地檢查指導防汛抗洪工作，對三峽防洪調度工作給予充分肯定，他說，如果沒有三峽工程，此時此刻不會在這裏，肯定在荊江大堤上指揮防汛抗洪。
8月2日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在三峽工地考察時，對三峽工程巨大綜合效益和在長江防汛抗洪中發揮的重要作用給予了充分肯定。他說，三峽工程建成後，發揮了防洪、發電、航運、生態補水等各方麵的綜合效益。2010年，三峽工程抗擊了7次洪峰，今年又已抗擊了3次洪峰。在長江防汛的關鍵時刻，三峽工程發揮了巨大作用，保護了人民群眾的生命財產安全，也保護了重大工程設施的安全，有力地促進了經濟社會的發展。
長江水利委員會負責同誌在接受新華社記者采訪時介紹說，此次71200立方米每秒的大洪水，如果沒有三峽工程攔洪削峰，將使沙市水位接近45米的保證水位，城陵磯水位將超過34.4米的保證水位，漢口水位將超過27.3米的警戒水位。
三峽工程從籌備、建設到全麵發揮效益，經曆了20多年不平凡的曆程。最近一段時間，我重讀《李鵬論三峽工程》一書，回首三峽工程決策過程，目睹已經發揮的巨大綜合效益，再次深刻體會到，三峽工程近年來的運行實踐，充分證明了興建三峽工程的決策是完全正確的。
這本書去年出版後，我逐篇認真拜讀過。書中收錄了李鵬同誌1984年至2010年間關於三峽工程的報告、講話、談話、致辭、文章等，共68篇，20餘萬字，記錄了三峽工程從籌備、建設到發揮效益這20多年的發展曆程和決策過程。
三峽工程是中華民族的百年夢想，新中國幾代領導人為之殫精竭力，付出了極大心血。李鵬同誌作為黨和國家領導人，一直把三峽工程當作關係民族複興和國計民生的大事來抓。在工程論證和建設期間，他親自擔任三峽工程籌備領導小組組長和三峽工程建設委員會首任主任，全力推動三峽工程上馬，始終關心三峽工程建設，在三峽工程重大問題和重慶直轄市建立的決策上發揮了重要作用。
一、堅持民生優先，以人為本治水興邦
水利是興國安邦、惠及民生的大事。對中國這樣一個飽嚐水旱災患之苦的國家來說，“治國先治水”已成為古訓。三峽工程是治理和開發長江的關鍵性骨幹工程，黨中央、國務院決策興建三峽工程，是為了綜合治理和開發長江，既解決長江洪水問題，又充分開發和利用長江的水資源，改善民生，造福國家和人民。在決策過程中，積極而又慎重，充分聽取各方意見，堅持科學決策、民主決策。
長江水患是中華民族的心腹之患。長江中下遊的洪水災害曆來頻繁而且嚴重，上遊洪水來量大與中下遊河道特別是荊江河段過洪能力小的矛盾十分突出，兩岸地麵高程又普遍低於洪水位，一旦發生特大洪水，堤防漫潰，將直接威脅荊江兩岸人民生命財產安全。千百年來，中華兒女始終期盼著長江安瀾的那一天。解決長江中下遊的防洪問題，必須采取綜合治理措施，興建三峽工程是綜合治理的一項關鍵性措施。
三峽工程從提出設想到付諸實踐，經曆了70多年的漫長曲折過程。二十世紀上半葉，孫中山先生設想建設三峽大壩，以改善航運和發電。新中國成立後，毛澤東主席、周恩來總理為解決長江水患問題，決策興建三峽工程。此後數十年的論證、設計中，始終把防洪當作首要目標。在三峽水庫蓄水位的問題上，相比低壩方案，中壩方案可增加100多億立方米防洪庫容，防洪作用大。1985年1月19日，鄧小平同誌在聽取李鵬同誌關於三峽工程及籌備情況的彙報後，肯定中壩方案是個好方案。
按照國家批準的三峽工程設計方案，三峽水庫正常蓄水位175米，防洪庫容221.5億立方米。萬裏長江，險在荊江。三峽工程興建後，可將荊江河段的防洪標準由十年一遇提高到百年一遇，配合其它措施，可以防止荊江河段發生毀滅性災害，還可減輕洪水對武漢地區及下遊的威脅。三峽工程蓄水以後，防洪作用開始充分顯現，以事實證明了興建三峽工程並將防洪作為首要目標的決策是完全正確的。
長江水資源是寶貴的戰略資源。為充分開發和利用長江水資源，三峽工程規劃了多個目標、多種功能，除防洪效益外，還有發電、航運、抗旱補水等社會效益和經濟效益。近年來的運行實踐表明，三峽工程不僅可以防災減災，在長江防汛抗洪中發揮關鍵作用，而且可以化害為利，將長江洪水轉化為資源，用來改善航運、增發電量、補水抗旱。
三峽電站裝機容量世界第一，共安裝了32台70萬千瓦機組和2台5萬千瓦機組，總裝機容量達2250萬千瓦。今年，三峽電站機組已全部投產，到目前為止，滿負荷運行時間累積超過650小時。自2003年7月首批機組發電以來，三峽電站已累計發電5800多億千瓦時。在電站運行過程中，我們精心管理、精益運行，確保機組運行安全平穩，每年汛期還通過優化中小洪水調度增發電量。三峽電站源源不斷的清潔電能，為我國經濟社會發展注入了強勁動力，也為我國履行節能減排承諾作出了重要貢獻。
三峽水庫蓄水後，從根本上改善了宜昌至重慶660公裏的航道，萬噸級船隊可從上海直達重慶，運輸成本下降三分之一以上。三峽船閘自2003年6月通航以來，年貨運通過量持續快速增長。2011年，三峽船閘貨運通過量突破1億噸，是蓄水前年均貨運量的10倍，船閘上行貨運量提前達到2030年單線通過5000萬噸的設計指標。三峽工程的興建，大大促進了長江航運事業和沿江經濟社會發展。
近年來，三峽工程效益不斷拓展。通過三峽水庫蓄豐補枯，可調節水資源的時空分布，保障長江中下遊生產生活用水和航運需要。2011年春季，長江中下遊遭受50年一遇罕見旱情，三峽水庫加大下泄流量，為下遊補水超過200億立方米，緩解了長江中下遊抗旱用水緊張局麵。在長江枯水期，三峽水庫還為中遊航道提供航運流量補償，增加航道水深，改善通航條件。
回顧三峽工程上馬的決策過程，可以看到，黨中央、國務院始終把人民群眾的根本利益放在首位，以防洪為首要出發點，綜合治理和開發長江。在工程運行實踐中，我們堅持以人為本，民生優先，汛期以防汛抗洪為主，枯水期以抗旱補水為主，統籌兼顧航運、發電功能。我們根據三峽水庫的特點，不斷總結水庫調度運行規律，在確保防洪安全的前提下，最大限度發揮三峽工程綜合效益。
三峽工程上馬的決策過程，體現了科學民主精神。黨中央、國務院對三峽工程上馬既積極又慎重。李鵬同誌強調，三峽工程必須采取積極、慎重和科學的態度，為了減少和避免三峽工程帶來的損失和浪費，必須嚴格按建設程序辦事。上世紀八十年代後期，國家組織400多位專家，分14個專題，對三峽工程重新進行了全麵科學的論證。在論證過程中，注重聽取各方意見。對於三峽工程建設的不同意見，李鵬同誌認為：“有一些不同的意見，能夠幫助我們把問題想得更周到一些，隻有好處，沒有壞處。”“這些意見對於開拓思路，增進論證深度，完善實施方案，起到了十分有益的作用。”三峽工程在充分論證、認真審查後，提交全國人大審議表決。1992年4月3日，七屆全國人大五次會議表決通過了關於興建長江三峽工程的決議，這也是迄今為止唯一經全國人大投票表決通過的工程。
二、運用市場機製，革新體製建設三峽
三峽工程籌備期間，李鵬同誌就在給國務院的報告中提出：“用改革188體育官網app 體製來上三峽工程”。李鵬同誌指出，要上三峽工程，必須改革，成立三峽總公司，使之成為自負盈虧的、既管建設又管生產的、權責利結合的經濟實體。為使三峽工程能夠按照現代企業製度進行管理，引入競爭機製，國務院批準成立了三峽總公司，實行業主負責製、招標投標製、工程監理製、合同管理製和資本金製。這一決策有效地保證了三峽工程建設順利進行，也為滾動開發長江奠定了堅實基礎。
三峽總公司是一個自負盈虧、自主經營的經濟實體，是三峽工程的項目法人。三峽總公司在組織工程建設時采用國際通行的辦法，實行招標投標製，通過公開招標，引進競爭機製，本著“公開、公平、公正”原則，選擇最優秀的施工企業承包工程；實行工程監理製，對工程施工的質量、進度和成本進行控製；實行合同管理製，以合同為依據嚴格履約，使工程建設取得最好的效益。這是三峽總公司第一任總經理陸佑楣同誌關於三峽工程建設管理體製的具體闡述。
三峽總公司作為三峽工程的項目法人和責任主體，充分發揮項目法人的組織協調作用，實施規範的招投標管理和合同管理，組織建設各方建立了既競爭又協作的新型生產關係，確保了工程建設目標的按期實現，避免了過去工程建設中出現的“工期馬拉鬆、投資無底洞”現象。
在三峽總公司的組織下，三峽工程所有具有裏程碑意義的階段性建設任務均按照初步設計順利完成，總工期比計劃提前一年，各項功能開始全麵發揮；工程質量總體優良，特別是在三期工程施工中，創造了右岸大壩500萬立方米混凝土無裂縫的世界奇跡；投資控製有效，未突破國家批準的概算，動態總投資約1800億元，比預估動態總投資節省200多億元；通過引進技術、消化吸收、再創新，實現了巨型機組國產化目標，促進我國機電裝備業實現了跨越式發展。
三峽工程規模宏偉，工期長，投資大，在國家經濟困難、建設資金有限的情況下，興建三峽工程最大的問題就是資金不足的問題。為確保三峽工程建設資金，國家決定采取以電養電方針籌集資金，將三峽電站首批機組發電以後的收益投入到建設中，將葛洲壩電廠劃入三峽總公司，用葛洲壩電站的收入來支持三峽工程建設，設立三峽基金，將三峽基金作為國家的資本金投入三峽工程。三峽工程建設資金籌措的一係列決策，為三峽工程建設提供了穩定的資金來源，保證了工程建設順利進行。
李永安同誌是三峽總公司第二任總經理，曾多年分管公司財務工作。他多次說，現代企業製度的核心是產權清晰，三峽總公司承擔著三峽工程的建設、籌資、運行和還貸責任，客觀上要有資本金注入形成的產權為保障。三峽基金作為國家資本金投入，為三峽工程建設提供了可靠的資金來源，使得三峽總公司作為市場融資主體成為可能。他認為，三峽工程這一實踐為國家1995年全麵推行國有企業資本金製度探索了經驗，也為三峽總公司建立現代企業製度奠定了基礎。2002年，國務院批準三峽總公司為國家授權投資機構，進一步確立了三峽總公司的投資主體、市場主體和法人實體地位。
“建設三峽、開發長江”是三峽總公司的曆史使命。關於長江上遊的水電開發問題，李鵬同誌強調采取水電滾動發展的方法。他說，水電投資大、工期長，但發電成本相對較低，而且一旦還款完了以後，就可以積累大量資金，投資建設新的電站。現在采用建設三峽工程的方法後，可以明顯地看出來，它是有力量向第二個電站投資的，甚至可以向第三個電站投資。
如今，向家壩、溪洛渡水電站已開工建設，今年和明年將相繼蓄水發電，白鶴灘、烏東德水電站已開始籌建。按現代企業製度設立的三峽總公司也逐步發展成為全球最大的水電開發企業，2009年更名為中國三峽集團，2011年建立了規範董事會製度，董事會、黨組、經理班子各司其職、有序運轉，公司治理結構不斷優化。目前，中國三峽集團已投產、在建和籌建的水電裝機超過7000萬千瓦，資產規模達到3200多億元，正在向國際一流清潔能源集團邁進。
三、發揮製度優勢，重大問題國家決策
三峽工程的順利建設，得益於政治優勢與市場機製有機結合，體現了社會主義製度集中力量辦大事的優越性和市場經濟的優勢。為加強對三峽工程的領導，國務院成立了三峽工程建設委員會，這是三峽工程順利建設的體製保證，工程建設中的重大問題都在這個平台上得到及時協調和解決。在重大問題的決策上，國務院三峽工程建設委員會發揚民主，尊重科學，實事求是。
三峽工程成敗的關鍵在移民。完成百萬移民任務，是前所未有的世界難題。在三峽移民問題決策上，黨中央、國務院實施了開發性移民方針和全國性的對口支援，這是社會主義製度集中力量辦大事優越性的生動體現。開發性移民方針是從我國30多年移民工作經驗教訓得失中總結出來的好辦法，《李鵬論三峽工程》一書中記錄了這一決策的形成過程，書中提到：“我們應該做出這樣一個決策，通過三峽工程的建設，不但使工程順利建成，還應該使沿江地區的國民經濟有較大的發展，使當地人民較快地富裕起來。”隨著三峽工程建設和開發性移民方針的貫徹落實，三峽工程移民搬遷任務圓滿完成，共搬遷移民約130萬人，其中外遷移民近20萬人，庫區經濟得到穩步發展，人民生產生活水平不斷提高。1997年重慶市直轄以後，經濟得到長足發展，基礎設施建設得到加強，城市麵貌為之一新，有力地推動了三峽庫區移民工作的順利進行。
質量是三峽工程的生命線。李鵬同誌多次強調，三峽工程要“一流工程、一流管理、一流質量”。三峽工程是世界上最大的水電站，理所當然應該是一流的質量。為了加強對三峽工程質量的指導和檢查，國務院三峽工程建設委員會於1999年專門成立了三峽樞紐工程質量檢查專家組。在三峽工程建設過程中，我們堅持質量第一、責任至上，建立全過程、全方位、全員質量控製體係，注重細節管理、精細化管理，形成了“責任擔當、創新支撐、精益求精、追求卓越”的質量文化，為建設一流工程奠定了堅實基礎。在二期工程建設中，提出了“零質量事故、零安全事故”的“雙零”管理目標，在三期工程建設中，又將“雙零”管理目標深化為“以零質量缺陷實現零質量事故、以零安全隱患保證零安全事故”的管理理念。我們充分發揮質量責任主體作用，帶動各參建單位、設備製造商走上了質量強企之路。我們製定了100多項高於國家和行業的標準，製定了嚴格的質量管控體係，並不斷強化工程參建各方的質量意識。通過參與三峽工程建設，葛洲壩集團、中國水電集團等建築施工單位質量管理水平不斷增強，核心競爭力不斷提升，成為188體育官網app 企業的排頭兵，在近年來的188體育官網app 中發揮了主力軍作用，並已成功走向國際市場；哈爾濱電機廠和東方電機廠掌握了具有自主知識產權的核心技術，巨型水電機組設計製造水平邁向世界新高度，與國際領先水電裝備企業同台競技，在國內外的市場份額不斷擴大；我們作為一流質量的踐行者，在三峽工程建設中形成了組織管理大型水電工程項目的核心競爭力，成為188體育官網app 標準和一流質量文化的輸出者。
三峽水輪發電機組單機容量70萬千瓦，實行國際招標，“技貿結合、轉讓技術、聯合設計、合作製造”，是三峽工程技術引進策略的基本原則。1996年4月，國務院三峽工程建設委員會召開辦公會議，集中討論了機組額定水頭、機組容量和招標組織等問題。在三峽左岸電站機組招標中，為了引進技術，規定中方設備製造廠分包不低於25%的份額。通過引進技術、消化吸收、再創新，實現了巨型機組國產化目標，提升了我國機電裝備設計製造水平。
三峽大壩混凝土澆築量大，施工強度高，采取哪種方案施工，當時存在不同意見。李鵬同誌充分聽取各方意見後，就把決定權和責任交給了陸佑楣同誌。塔帶機是三峽工程采用的新型混凝土澆築設備，集水平運輸與垂直運輸於一體，通過皮帶機將攪拌出的混凝土直接送至澆築倉麵。我全過程參與了塔帶機采購談判、安裝、運行全過程，那時我在工地上整天與塔帶機打交道，它運輸速度快、效率高，但非常複雜，要掌握它並不容易。那段日子，我天天泡在工地上，協調施工單位和國外供貨廠家，經常半夜還在工地，有時要幹到天亮。塔帶機七八十米高，塔吊懸掛的皮帶機隻有一米左右寬，人在上麵晃晃悠悠，臂上兩邊的鋼絲繩還是軟的。剛開始的時候我不敢爬，後來設備經常有些故障，很多次半夜也得爬上去協調處理。晚上空間距離感差一些，我就敢爬。結果晚上爬了幾次之後，白天就一點也不害怕了。隨著塔帶機的轟鳴，三峽大壩主體混凝土澆築每年都超額完成任務。1999年，全工地完成混凝土澆築448萬立方米，創世界紀錄。2000年更是達到了驚人的548萬立方米。
伴隨著三峽工程，我已經在三峽工作了28個年頭。回望三峽工程從籌備至今的非凡曆程，再看三峽工程今天的成就和效益，備感三峽工程之偉大，備感興建三峽工程決策正確。它的成功興建，是黨中央、國務院正確決策和堅強領導的結果，是全國人民關心支持、積極支援的結果，是百萬移民舍己為國、無私奉獻的結果，是數萬三峽建設者克難攻堅、頑強拚搏的結果。作為三峽人，我們應當為之驕傲和自豪。今後，我們要不斷總結三峽工程的運行規律，繼續挖掘三峽工程的潛力，保證三峽工程長期安全穩定運行，持續發揮三峽工程效益。
“建設三峽、開發長江”，是國家賦予我們的光榮使命，我們一定要矢誌不渝忠實於使命，一定要堅定不移履行好使命。我希望中國三峽集團廣大幹部職工始終牢記我們的使命，認真學習《李鵬論三峽工程》一書，從中感受三峽工程這一治水壯舉和千秋偉業的決策、建設過程，增強我們的使命感和責任感，管理好、運行好三峽工程，建設好、開發好金沙江項目，為集團公司改革發展、為我國水電事業發展壯大、為中華民族偉大複興作出新的貢獻！