目前，開展綠色水電的評估與認證是國際上的一種潮流。之所以能形成這樣的國際潮流，是因為水電的開發與建設，並非像我們以往所認識的那樣隻有利、沒有害。由於人類認識的局限性和社會進步的到來，我們在一開始往往會對其可能產生的副作用認識不足。

　　對於帶來人類文明巨大進步的水電的某些副作用，人們在一開始普遍認識得不充分。但是，近年來社會上也出現了對水電有些矯枉過正的所謂“反思”。國際上一些阻礙發展中國家發展的極端環保組織，為達到自己的目的，也開始借此大肆宣傳反水電輿論。在這種情況下，讓公眾客觀公正地認識和評價水電，用科學的態度對水電的綠色進行客觀評估就顯得十分必要。

　　從上個世紀末開始，歐洲的瑞士等國家，就開展了綠色水電的研究與評估。美國人認為水電本來就是綠色的，隻不過其對環境的不利影響有大有小。所以，美國對綠色水電的研究稱為低影響水電。這些國家通過對綠色水電的研究，不僅回答了社會上關於水電是否為綠色的各種疑問，而且還成功地利用價格杠杆有力地推動了當地水電的建設和運行向人們期待的方向發展。例如，曾經有一種反水壩、反水電的輿論甚囂塵上，認為巴西和加拿大的某些水電站建成之後，由於水庫的甲烷排放過大，以至於其溫室氣體的排放量超過同級別的火電。因此，就有人直接公開宣稱水電的汙染比火電更嚴重。

　　但是，如果要比較單位水電與火電的排放大小，不能用個別水電站與個別火電站來進行對比，而是至少要用一個國家範圍內的平均水平來進行比較才有說服力。為了澄清這一問題，瑞士在對水電站實施綠色水電的評估中，進行了全麵的檢測。根據檢測的平均結果，瑞士全國的水電站的溫室氣體排放，大約隻相當於火電的1/300。

　　歐洲的綠色水電和美國的低影響水電評估，除了粉碎無知言論，客觀地評價水電的生態環境作用之外，還促進了綠色水電的進一步發展。如今歐美許多國家都對通過了綠色水電評估和認證的水電站，予以經濟上的鼓勵，可以享受更加優惠的上網電價，形成了用市場化的手段，實現社會效益和經濟效益雙贏的良性循環。

　　鑒於綠色水電評估和認證對水電發展的重要作用，從2007年起，188BETApp 就與著名的環保組織WWF著手在中國推廣這一經驗。隨後國際水電協會（IHA）也將他們所製定的綠色水電評價體係引入中國。通過試用IHA所製定的綠色水電標準，評價我國的一些水電站之後，已經收到比較理想的評價結果。評價的結果表明我國所進行的水電開發，基本上都比較符合國際社會的綠色水電標準。然而，這些國際經驗和評價結果還遠不能抵消某些極端環保宣傳所造成的負麵影響。在這種情況下，根據國際經驗，客觀地分析評價我國的水電開發現狀，根據我國國情製定出科學的綠色水電（或者說低影響水電）評價標準，澄清社會上對水電的偏見和誤解，就顯得十分重要。

　　不過，正當學術組織為了促進我國水電的健康發展開展綠色水電的評價標準研究的時候，某些政府部門卻看中了綠色水電“認證”可能帶來的權力，在繞開評價標準的前期下，試圖開展綠色水電的“認證”。盡管國外的綠色水電評估之後也有認證，但是我們不得不承認，我國的管理體製導致很多政府部門非常熱衷於能夠體現部門權力的“認證”。以至於我國的各種認證已經泛濫成災。而現實生活中真正傷害社會公眾的，往往就是那些通過某個政府部門“認證”的產品和服務。因此，當綠色水電評估變成“認證”，如果不能像國外一樣與綠色電價掛鉤，公眾對於這種“認證”變成權力尋租工具的擔憂就無可厚非了。

　　目前，我國不僅缺乏評估綠色水電的標準，而且某些誤解水電的偏激觀念也還遠遠沒有澄清。客觀來講，在我國當前的形勢下，即便製定出了完善的綠色水電評價標準之後，也還不能急於搞綠色水電的“認證”。因為我們還未能形成國外的電力市場，不大可能通過經濟杠杆實施綠色水電的“認證”。這樣一來，未來的綠色水電“認證”無非就是增加了一項製約水電的行政許可而已。這與各國開展綠色水電評估和認證，通過經濟杠杆促進和激勵清潔能源的發展和應用的初衷，完全是背道而馳的。

　　當前，我國正麵臨著體製改革和政府職能轉變的艱巨任務。如何實現從管理型政府向服務型政府的轉變，是擺在我們麵前的重要課題。為了促進可再生能源的發展，國家出台了相應的激勵政策並正在進行管理體製的改革。悲哀的是，由於某些政府部門的服務理念還沒有真正建立起來，不免會把可再生能源的快速發展和國家的體製改革，當做爭奪部門權力的機會。

　　無論是黑龍江宣布的風能、太陽能資源歸國有，還是環保部門正在牟取的綠色水電“認證”權，當前我國政府部門不注重社會服務和責任，熱衷於爭取各種權力和利益的情況並不鮮見。稍有不慎，都將造成因部門權力爭奪這種無休止的內耗而造成的巨大浪費，而這浪費，最終往往都是由普通消費者和老百姓來買單。

　　（作者為188BETApp 副秘書長）