張博庭 2012年4月25日在2012（西南）水電發展論壇上的發言
概況：密鬆水電站是中國投資興建的緬甸伊洛瓦底江上遊密支那以上流域7個梯級電站中的第一座，位於邁迪開江與恩梅開江彙合處，裝機容量600萬千瓦，總工期8年，計劃於2017年首台機組發電。但開工後於2011年9月30日被緬甸政府叫停。
一、誰在反對密鬆水電站建設？
1.1、反對水電開發，國際反壩組織的一貫宗旨
國際反水壩組織一貫資助各國的反水壩活動，包括我國國內的反壩活動，也都是由這些組織背後支持的。前幾天頒布的戈德曼環保獎，第一位獲獎者Ikal Angelei就是由於反水壩有功。根據介紹他獲獎的原因是“冒著生命的危險，抗議肯尼亞的Gibe3大型水壩的修建”。
總之，國際反水壩組織總是打著保護生態和保衛當地民眾利益的幌子，用傳播謠言，欺騙誤導公眾的方式來達到反對發展中國家的大壩建設和水利水電開發的目的。不過，客觀的說在密鬆的問題上，我國國內的絕大多數環保組織，還是有愛國心的。他們在密鬆問題上的表現普遍比較克製，很少參與國外的造謠宣傳。
1.2 國際地緣政治博弈的結果
中國的快速發展確實已經構成對西方傳統霸權的挑戰。發達國家遏製中國發展的策略之一，就是挑撥和激化中國和周邊國家的關係。例如，最近的南海問題等等。
在緬甸總統發布聲明之後，美國國務院女發言人紐蘭說，歡迎緬甸政府暫停密鬆壩建設的決定。美國的維基揭秘網站也披露：美國向阻撓密鬆壩項目的團體提供了資助。英國《衛報》網站說，美國的一條外交電報顯示，美國駐仰光大使館資助了緬甸的一些社團，後者迫使政府暫停在伊洛瓦底江建設的大壩。
值得注意的是，對於西方勢力而言，擱置密鬆水電站決不是他們的終極目標。停建密鬆之後中方在緬甸的其他水電站也未必就能順利建設。包括中緬油氣管道在內的其他重大中緬合作項目今後將會受到進一步的攻擊。如名為“地球權利國際”的NGO多次發表顛倒黑白的研究報告，這些報告在國際社會產生了非常惡劣的影響。其發布的報告內容常常與實際情況出入很大。有西方背景的“瑞天然氣運動” 以保證緬甸天然氣為緬甸人民所用為借口，也散布了大量違背事實的言論。
1.3 緬甸國內“民主化”進程的代價
緬甸的民主化進步令人矚目，然而，由於民眾的科學素養還普遍不高，科普宣傳滯後，所以，在民主化的過程中就難免要付出代價。
例如，著名的民主人士昂山素季在保護伊洛瓦底江的請願書中，清醒地指出了伊江生態環境遭受巨大破壞的現狀，並強調了伊江保護對緬甸的重要。但是，她卻還不知道，緬甸經濟發展與伊江生態環境保護的矛盾，隻能用科學發展的方式解決。這是國際上所有國家保護河流生態不二的選擇。看到連緬甸國內這樣最著名的民主人士，都不能科學地理解密鬆水電開發對緬甸的重要作用，可見，如果不進行科普宣傳，我們怎麼可能指望爭取民主的緬甸普通公眾，理解和支持密鬆水電站的建設呢？
目前密鬆的困境，主要是我們的科普宣傳缺位造成的。別說緬甸，就是我們中國公眾的科學素養也是非常低的，2011年的統計結果隻有3.3%。如果不注意加強科普的宣傳，要求公眾能科學地理解河流開發的意義，是不大可能的。
回顧曆史我們中國也曾有過民眾群情激憤的扒鐵路、燒電線杆子等的缺乏科學的“民主”教訓。最後，我國甚至出現過暴力排外的義和團。
目前，緬甸的民主運動的發展態勢總體還是比較好的。我麼曾經看到昂山素季在回答南方周末記者的“恨不恨軍政府？”的提問時，曾表現出了極大的寬容。可見他們還是提倡理性的非暴力民主。
但是，緬甸現在的民主，也並非是健全的。至少在在對待密鬆電站的科學問題上，很多緬甸人就不敢自由的表態。很人了解具體情況的人知道密鬆建設對緬甸的重要性，但嘴上卻不敢說。例如，當初參與BOT談判的有關人員，都已經不敢說話了。目前在緬甸任何支持密鬆的表態，都要遭到輿論的譴責。
緬甸的民主人士們應該想想，一個讓人不敢說真話的民主，能會是真正的民主嗎？在追求民主的過程中，我們一定要保持客觀和理性。在密鬆電站的科學問題上，民主的前提應該容許各種意見的自由表達，更應該容許人們揭露不符合實際的偽科學謠言。否則的話，我們的民主很可能成為，類似中國曆史上群情激憤的扒鐵路、燒電線杆的愚蠢。受損的一定自己的國家和民族。
二、如何理解和應對密鬆被叫停
2.1 用科學和事實揭露反壩宣傳
國際反壩宣傳的特點，主要是宣揚水電大壩破壞了生態環境。但，實際情況卻完全相反。走遍全世界我們看到的總是水電開發成度高的國家和地區的生態環境越好。所以，我們最好的辦法就是用事實揭露謊言。
具體到緬甸，最著名的民主人士昂山素季女士在關於伊洛瓦底江的請願書中，談到了伊江上遊目前森林砍伐、水土流失，雨季洪水、旱季缺水等一係列生態環境已經遭受極大破壞的現狀。盡管她本人並沒有意識到，解決這一切生態環境問題的根本出路，隻能是進行科學的水利水電開發。但是，這個伊江的現實是不容否認的。
我們到那裏考察之後，也發現隨著緬甸社會的發展，伊洛瓦底江的生態環境確實已經遭受了極大威脅和破壞。淘金、砍柴、挖玉，伊江地區群眾賴以生存的主要方式，無一例外的對伊江的生態環境構成了嚴重的破壞。如不盡快開發，後果將非常嚴重。
這張圖是密鬆三江口附近的淘金場地。村民說，淘金讓伊江水嚴重汙染，已經不能再直接飲用。
這張圖是緬甸村民伐樹後截成一小段、一小段，然後去燒成炭的場麵。據一位緬甸的商人介紹，他的一個普通的餅幹作坊，一天就要燒掉200棵樹的木炭。這樣下去伊江的生態環境能好得了嗎？
此外，伊江的洪水災害與旱季的缺水，也是非常嚴重的。從上個世紀70年代至今，密支那市已經被淹過7次。一位移民告訴我，2004年的發洪水時的水位淹沒，幾乎與密鬆電站建成蓄水後的水位相接近。由旱季的幹旱缺水造成的問題也非常嚴重。例如，航運困難、海水倒灌，鹹潮上溯都嚴重的影響當地的稻穀耕種。目前世界的很多河口地區防止海水入侵的辦法，都是依靠上遊水庫加大放水來解決的。所以，與昂山素季所擔心的情況正好相反，隻有科學的開發伊江的水電，才是解決河口地區海水入侵，提高緬甸水稻產量的最有效的辦法。
一條河流的開發，如果不考慮水資源的調控，隻想讓它發電，那麼最好是不建設大水庫，分多級開發，在取得的相等的發電量的同時，水庫的淹沒損失幾乎沒有。而針對目前伊洛瓦底江的生態環境的問題來看，建設大水庫的任務應該比開發利用水能更加迫切。所以，密鬆大壩的建設，決不是什麼破壞生態環境，而是最重要的生態環境保護措施。
緬甸媒體曾擔心，位於壩址以西僅100公裏的實皆斷裂可能很快出現重大移位。作為水電工程的專業技術人員，看到這一報道之後，我們反倒感到非常的欣慰。因為，報道的記者可能不知道。我們中國的西南地區有很多地震斷裂帶。所以，我們的建築規範要求我們的大壩必須要躲開活動的地震斷層一段距離。在實際中大壩能避開地震斷層幾公裏、十幾公裏，就已經不錯了。
相比之下，密鬆大壩以西100公裏的斷裂，還有什麼可擔心的呢？特別是2008年的汶川8級大地震，震中距離紫坪鋪大壩，隻有17公裏。紫坪鋪大壩的壩型與密鬆完全一樣，壩高也比較接近（密鬆139米，紫坪鋪156米）。通過8級大地震的實踐檢驗證明，依靠現代的水壩建設技術，密鬆這樣的大壩完全可以抵禦大地震的襲擊。
2.2強調減排作用回擊挑撥中緬關係炒作
為了減少溫室氣體的排放全球都在積極地致力於可再生能源的開發利用。目前，由於太陽能的發電成本較高，太陽能的實際發電量還很小。而風能的發電已經比較接近商業化的水平。因此，世界各國都把積極開發利用風力發電，替代盡可能多的化石能源，看成是自己國家對整個人類的一份責任和貢獻。經過多年的努力，風力發電已經在很多國家實現了突飛猛進的發展，正在成為全人類實現可持續發展的重要組成部分。中國已經連續多年實現了風力發電的翻番增長。目前中國的風電，已超過美國為全球第一。
然而，即使像中國、美國這樣的大國多年來舉全國之力開發的風力發電所取得的實際減排效果，也還沒有緬甸密鬆及梯級水電的開發利用對全球減排的作用更大。也就是說，停建伊江水電站的行為，不僅不利於中緬兩國經濟，而且對全球減排所造成的損失將超過目前任何國家在風能和太陽能發電的全部投入。
我們可以到聯合國的氣候大會上，讓大家去討論一下,是否願意為了詆毀中國，就讓全人類遭受如此之大的損失。
2.3澄清中國投資幫助緬甸發展的事實
對於緬甸國內來說，最能挑撥緬甸民眾情緒的，是關於緬甸的軍政府出賣了緬甸的自然資源，討好中國的欺騙宣傳。然而，事實截然相反，利用外資開發水電，也許是緬甸軍政府為緬甸人民辦的最大好事。
要說明這個問題，我們先要搞清楚2個基本概念。一個是前麵2.1節中提到過的，隨著緬甸的發展伊江的生態環境正在遭受巨大的威脅，急需盡快的通過科學的開發加以保護。第二個概念是可在再生資源的特性與化石能源完全不同。它是時間的函數，開發利用它，取之不盡，用之不絕。不開發利用，就等於零。簡言之：不用白不用，用了也白用。
對於不可再生的化石能源，不開發、少開發才能留給我們的後代使用。而對於可再生能能源則完全相反，隻有我們開發它、利用它，才能談得上留給後代使用。例如，挪威、法國等一些歐洲國家早就非常充分的開發利用了水能資源。多少代人之後的今天，今挪威的99%的電力還是來自水電。法國的水能資源盡管總量非常有限，卻幾乎百分之百的得到了開發利用。而緬甸的水能資源得到利用的，目前隻有百分之二點幾。
過去一百多年來緬甸對比法國相當於流逝掉了大約200億噸煤炭，如果我們今天不開發利用它，還將這樣下去。通俗的說：過去一個世紀多以來發達國家的水能“用了也白用”，而我們緬甸（也包括中國）則是“不用白不用”。這也是為什麼人家富，我們窮的根原因之一。
不僅如此，如果我們今天不盡快的開發利用這些水能，不但我們自己利用不了它，我們的後代同樣也還是利用不了它。而挪威、法國人的後代，則可以永遠的享用他們前輩所開發利用著水能資源。
因此，緬甸政府采用bot開發密鬆梯級水電這個資源的決策，就相當於在自己沒有錢的情況下，開始要把目前緬甸“不用白不用”的資源，變成了“用了也白用”的財富。
那麼這個財富的量有多大呢？根據密鬆梯級電站發出的一千多億度電，每年可相當於5000萬噸煤炭，折合人民幣約200億，緬幣大約2萬多億。
當然，這個資源財富要想在緬甸兌現，首先是要有開發的投資，其次還要找到穩固的電力市場。過去一百多年以來，緬甸水能資源不能開發利用，財富白白流失的最根本原因，就是由於沒有市場保障，沒人敢投資。
而緬甸現政府的精明之處，就在於它抓住了周邊中國快速發展的機遇，充分利用中國對清潔能源迫切需求，通過簽訂BOT合同，成功的同時解決了緬甸水電開發的資金和市場問題。
當然，中國企業幫助臨近的緬甸發展經濟也不是無償的，必須要滿足商業投資的基本回報。與此同時，中國的發展也受到了全球的溫室氣體減排的壓力，自己也希望能多使用一些緬甸的清潔能源，於是就積極投入了伊江水電的開發。
為了能在BOT期間內，緬甸無需任何投入的就開始大幅度獲利。合同規定，除了正常的稅收之外，中方還給緬方15%的幹股，同時為了保障緬甸發展的電力需要，發電之後還要先給緬甸10%的免費電量，然後才考慮用餘下90%賣電的收入還貸。核算下來，BOT的時間自然就會長一些。
凡是接觸過電力投資的同誌都知道，無論在世界的任何地方，由於電力產品不可儲存的特殊性，電力投資的最重要保證是要拿到售電合同。其實，很長時間以來，緬甸的水電長期不能得到開發，最主要還不是投資的問題，而是電力市場的保障問題。而隻有緊靠著緬甸，而且快速發展著的中國有能力同時解決資金和市場的問題。
為了能在投資緬甸水電的同時，解決好售電市場的難題，把緬甸豐富的水電開發出來之後順利的銷售出去，中方企業不得不大幅度的增加投資。特地規劃建設一條從密鬆到中國廣州的特高壓輸電線路。這雖然會增加投資成本，拉長還貸的時間，但卻可以讓投資的收益得到了保障，使得開發成為可能。
除此之外，由於緬甸的基礎設施建設相當的落後，中方企業開發水電必須先建設一係列基礎設施。例如，為完成合同和保障安全中方大約需建設750公裏的高等級公路，數十座橋梁，以及大量的水文、氣象、地震檢測台站。然而，中緬雙方的這種極大付出努力的合作，卻被一些人炒作成了90%的電力將輸往中國的掠奪資源。很多緬甸民眾根本就不清楚10%的電力是免費提供的，隻有90%的電力是可以用來正常投資還貸的。更不知道緬方還有無需投資的幹股。
此外，中緬之間的電力份額分配也不是固定不變的。根據協議，如果緬甸自留10%免費電量用不了，還可以打包賣給中國換取外彙。如果隨著發展緬甸10%的電量不夠用了，可以適當的增加緬甸的用電份額。
除了這種90%的電力要歸中國的欺騙性宣傳，再加上“由於水庫泥沙的淤積，50年後當中國企業把電站交給緬甸之後，已經變成了一座不能再發電的死庫”的謠言。如果聽到這種合作的結局，沒有一個緬甸人，能不義憤填膺。能不懷疑是緬甸軍政府出賣資源，討好中國。
而實際上，不僅密鬆水庫的正常運行根本就不可能產生很大泥沙淤積，而其即便就是水電站的水庫完全被淤積滿了之後，隻影響水電站的調節能力，而絲毫不會影響該水電站的發電效率。中國黃河上的青銅峽水電站運行來近半個世紀，水庫泥沙的淤積程度已經超過了90%，但是，由於該電站的上遊還有調節水庫，所以，黃河青銅峽水電站的發電效率一點都沒有受到影響。
50年BOT結束後，中方交還給緬甸的密鬆梯級電站的發電能力一點都不會降低。
總之，停止密鬆等梯級水電的建設絕對是緬甸人民的巨大損失。生態環境、減排溫室氣體等方麵的效益都不說，僅從經濟上看，每晚開發一年，就相當於每個緬甸人每年要多交了3萬多緬幣的稅金。我們不知道真正追求民主的人士，在了解了這些實際情況之後，會有什麼樣的想法？而目前我們的當務之急，就是加強科普宣傳。讓緬甸人民了解真相後，自己去選擇。
三、國內學者的不當解讀誤導公眾
密鬆被叫停之後，我在國內看到過一篇清華大學的曆史學者秦暉教授的“密鬆之惑”的長文。當時，感覺還不錯。然而，最近我們到緬甸親自走了一趟之後，才發現秦暉教授的文章，無形中起到了幫助緬甸的反壩宣傳誤導國內公眾的作用。
例如，秦輝教授介紹的“二水還山”是緬甸克欽文化象征的說法就是不準確的。實際上“二水還山”完全是反水壩組織有計劃的反壩宣傳炒作。
我們到緬甸後發現，密鬆的“三江口”在當地確實非常有名。但是，“二水還山”則是反壩組織炒作的說法之一。那張照片的拍攝和炒作方式幾乎與中國的環保組織當年炒作中國的怒江大拐彎一樣。完全是在聽說中國要幫助緬甸建設密鬆大壩之後，才開宣傳始炒作的。除了在旅遊景點賣這類照片之外，在國外資金的支持下，反壩環保組織們還到處發放“二水還山”的照片。並且聲稱這個美景很快就要消失了。
我們遇到的一位緬甸民眾說，環保組織發給他們的時候，叮囑要保存好這張照片，留給你們的子孫後代。
其實，“三江口”在緬甸文化中確實很有文化內涵，但是，“三江口”的說法不便於反壩炒作。嚴格的講，密鬆那裏並不是三條江的彙合口，而是，邁迪開江與恩梅開江兩條江彙合後統稱為伊洛瓦底江的地方。所以，嚴格意義的“二水還山”隻能是指邁迪開江與恩梅開江之間夾的那座山。
然而，根據“二水還山”的圖片來看，根本就不是指的兩條江水之間夾的那座山，而是伊洛瓦底江和其上遊的恩梅開江這一條江（這一條江的上下遊）自己形成一個大拐彎。不過，由於這個大拐彎的景色，比起怒江、金沙江的大拐彎差得太遠了。所以，要是再用“大拐彎”來炒作就難免會讓人覺得太乏味。因此，他們就發明了“二水還山”的新名詞進行炒作。事實上，那根本就不是什麼“二水還山”，而隻不過是在伊洛瓦底江上的某一個特殊角度上，所看到的類似“大拐彎”罷了。
直到現在，大多數緬甸人對密鬆的“三江口”耳熟能詳，但是，對那個牽強附會的“二水還山”卻幾乎不怎麼知道。然而，秦輝教授的文章卻成功的讓反水壩的謠言在我國國內傳播。國內的民眾幾乎都不知道密鬆有著名的“三江口”，而隻知道密鬆有“二水還山”。密鬆大壩建成後，盡管水位要上升很多，但“三江口”畢竟還是“三江口”。然而，那個在特殊角度上航拍下來的“二水還山”景觀，確實可能會有較大的變化。所以，由於秦輝教授的不準確的解釋，導致很多中國公眾的思想上所認為的密鬆大壩對緬甸傳統文化的影響，似乎要比緬甸公眾還要嚴重得多。
我個人感覺，反水壩勢力要想真正篡改或者改變當地的傳統文化，不是一朝一夕可以辦到的。但是，他們所製造的謊言，卻能通過不夠嚴謹的中國學者，成功欺騙了我們中國人。
因此，密鬆電站被叫停之後，不僅緬甸民眾的反壩情緒高漲，包括我國很多人對項目的恢複也失去了信心。事實上，迄今為止除了對民眾的宣傳上的欠缺，我們自己並沒做錯過什麼。然而，因為我們自己的某些錯誤解讀，使得我們國內民眾對密鬆被叫停的看法不夠準確。
對於密鬆，我們不能指望國際上政治博弈的對手在短期內改變對中國的敵視態度，我們也沒有能力去處理緬甸政府與克欽武裝之間的民族矛盾衝突。但是，這也絕不是說，恢複密鬆電站的建設就完全沒有可能。
我們必須認識到：民主化是全球的大趨勢，勢不可擋。無論做什麼事情，都必須取得民眾的理解和支持。對此，我們水電人必須調整自己，學會打輿論戰，用科學和事實揭露一切居心叵測的欺騙和謊言，缺的社會公眾的理解和支持。
我們應該相信，絕大多數緬甸內部政治博弈的對手和一些民族矛盾的對立方，都不會希望自己的國家利益受損。即使有個別居心叵測的人，為了達到自己的目的，已經到了利令智昏、不惜犧牲緬甸人民的長遠利益，故意詆毀密鬆電站建設的程度，但是，他們也絕對不敢把自己的目的如實的說出來。他們隻能靠誤導宣傳蒙蔽緬甸的民眾，讓民眾相信密鬆水電站的建設，隻有利於緬甸政府，而損害了緬甸國家和人民的長遠利益。
此時此刻，我們並不指望博弈對手改變態度，也不能奢求緬甸的民族矛盾得以完全化解。然而，我們完全應該有能力通過正麵宣傳，讓緬甸人民了解到事實真相，讓他們知道密鬆水電開發對於緬甸、中國和全人類文明發展的重要作用，從而做出自己明智的選擇。
謝謝大家！
