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詳解緬甸總統對密鬆電站的五點擔憂
2012/1/10 8:18:14 新聞來源:188BETApp

/水博

緬甸新光報 101全文刊載了緬甸總統吳登盛在 930第一屆聯邦議會第二次會議的民族議院、人民議院主席致函,其中就密鬆水電項目提出了五點擔憂,並強調緬甸政府是人民選出來的政府,要十分重視人民的意願,解決人民提出的問題,決定在本屆政府任期內將擱置伊洛瓦底江密鬆水電站項目建設。

眾所周知,吳登盛總統的這一致函,為緬甸社會長期以來關於密鬆電站的爭論,劃上了一個暫時的休止符。然而,密鬆電站的問題並沒有得到解決。因為這個電站項目是緬甸政府,甚至可以說吳登盛總統本人與中國國有公司簽署的正式合作合同項目。從政治上看,這個合同執行與否,將直接影響兩國間政府間的關係。從經濟上看,合同的履約情況,將直接反應緬甸政府的商業信譽。為此,緬甸政府在暫停了密鬆電站之後,已經多次與中國政府進行高層次的接觸,盡可能的消除叫停密鬆電站對兩國關係和緬甸政府形象的影響。

我們高興的看到最近以來緬甸政府已經做出一係列的努力,不斷地扭轉著自己的國際形象。緬甸政府正從過去的強權和專製,向著民主與法治轉變。然而,盡管叫停密鬆電站的行為是政府尊重民意的“民主”體現,但是,在尊重民意的追求“民主”的同時如何解決好政府的信譽和法治的問題,確是一個不小的難題。一般來說,緬甸這種民主與法治對立的情況,是不應該發生的。因為,沒有一個政府不願意自己的國家興旺發達,在這一點上政府的決策絕對不應該與民眾中的大多數發生矛盾。現在的緬甸在並沒有發生政府的更迭的情況下,居然發生了要中止自己以前簽訂的合同的事件,是不是說明當時的緬甸政府在簽訂合同時,沒有考慮到緬甸絕大多數人意願和國家的利益呢?

我覺得結論是否定的,緬甸總統吳登盛的致函中已經非常清楚的解釋了緬甸政府要開發密鬆等水電站的必要性。並且還再次明確的強調緬甸“未來還要修建64座水電站和3座火電站,總裝機容量為4000萬千瓦”。而暫停密鬆建設唯一的原因是由於“目前國民對此項目有以下幾點擔憂”。也就是說緬甸政府之所以要叫停密鬆電站,是因為政府包括總統本人都沒有能力合理的解釋民眾的這些擔憂。所以,不得不做出尊重民意的重大讓步。這種尊重“民主”的態度,對於長期以來以集權和專製而著稱的緬甸政府,當然是一個非常好的變化。然而,當代社會的發展進步卻不僅僅需要有民主,還特別需要科學。如果我們為了滿足所謂的“民主”,就忽視科學,那麼我們的社會發展必將會為此付出慘痛的代價。

具體在密鬆電站的問題上,緬甸政府應該如何兼顧民主和科學呢?我覺得首先是要實事求是的判別民眾的擔憂,是否是科學的。當然,在對這一問還不能做出最後的判斷的情況下,總統暫時叫停密鬆電的建設的做法,也是可以理解的。因為,一旦最後發現密鬆電站的建設確實會嚴重地損害緬甸國家和人民的利益的話,這樣可以減少一部分損失。不過,要知道總統暫停施工的決定,也有一定的風險,如果最後證明密鬆電站的建設完全符合緬甸國家和人民的利益的話,我們就不得不承受因為叫停密鬆電站而造成的一係列損失。所以,當前緬甸政府的當務之急,應該是對密鬆和其他一係列水電站建設的科學性進行綜合評估,明確的解答緬甸人民對密鬆電站建設的擔憂是否真有道理?

由於總統本人並非是專業的科技人員,很難對密鬆電站的擔憂做出科學的判斷,所以,要準確的回答民眾所擔憂的問題,應該是相關專業科技人員的責任。為此,本文將根據吳登盛總統在致函中提出的五點擔憂,分別進行盡可能科學的解釋,是否有道理,請大家特別是緬甸方麵的水利水電專業人員進行評判。

1、關於“(1)大自然賦予克欽邦和整個緬甸的密鬆自然風光將要消失;”的問題,很有代表性。世界上的反水壩組織,都喜歡用這種說法來鼓動公眾的反壩情緒。但實際情況完全不是這樣。中國的三峽在建設之前,也曾經有很多人擔心三峽美景將在大壩建成後不複存在。但是,現在三峽建成了之後的事實證明了一切。不僅原來的三峽依然健在,而且還出現了很多新的、更吸引人的美景。當然,也有人會強調說自然的風光與人造的風光不一樣。但是,客觀的分析水庫建成之後人造的景觀隻限於大壩附近,而在整個水庫的淹沒範圍內,所形成的風光與自然形成的湖泊濕地,並沒有任何本質的差別。

在很多情況下,影響自然風光的並不是水庫蓄水形成的濕地,而是水庫的建成後所伴隨的現代化導致的人口的聚集。中國有一個著名的世界遺產地叫“九寨溝”。那就是由於地震造成的山體滑坡截斷河流後所形成的大量堰塞湖。對比附近沒有受到堰塞壩群影響的岷江以及大渡河,我們不能看出來,無論是自然風光還是物種的豐富程度,九寨溝濕地都要比奔騰的河流優越得多。這就是在沒有人的幹擾情況下的水壩對河流景觀的實際影響。這些也足以充分說明,某些自然風光的消失,不是由於什麼水壩的建設,而是人的活動的影響。如果某個水壩建成後,人口的自然聚集和活動受到一定的約束,那麼那裏的自然的風光不僅不會消失,而且肯定會比原來變得更豐富、更美好。

世界上很多實例都已經說明,科學的188體育官網app 更有利於自然風光的發掘與保護。目前中國的三峽已經成為中國國內著名的旅遊景點之一,今年的旅遊人數超過了170萬。而中國最古老的旅遊勝地,千百年來都號稱是人間天堂的杭州的年旅遊人數才不過300萬。三峽水庫建成正常蓄水僅僅才三年,其旅遊人數就直逼千年美景的“人間天堂”。這難道是自然風光消失的結果嗎?不僅如此,事實上因建設水電站而形成世界級的自然風光旅遊景點的情況比比皆是,如中國的千島湖、讚比亞的卡裏巴,埃及的阿斯旺、南美洲的伊泰普,美國的胡佛的米德湖等。據了解,它們中有些項目的旅遊收益已經超過了發電的收益。

總之,今後密鬆和伊洛瓦底江美麗的自然風景會不會消失,並不是取決於建不建設密鬆水庫和電站,而是那一地區的人類活動對自然的影響程度。目前電站尚未建成,昂 山素季 女士的請願書中已經明確的例舉了密鬆和伊洛瓦底江地區當前嚴峻的生態環境的困境。如何才能保護好伊洛瓦底江的自然風光,我們不能隻聽信極端環保人士反壩宣傳的炒作,而應該以實事求是的態度,充分參考國際社會的普遍經驗,做出科學的判斷。我們相信,就像當年中國的三峽美景會不會消失的爭論一樣,未來的事實一定會回答人們對伊洛瓦底江的自然風光會不會消失的疑問。

2、關於“(2)上遊村莊因被淹,村民將失去賴以生存的生計;”的擔憂,完全可以理解。這是世界上反水壩組織最常用的煽情手段之一。不過,水電開發的實際情況卻並非是這樣。盡管水庫移民常被稱為非自願移民,但是,世界銀行的官員在中國的多年調查卻發現,很多當地的百姓都非常盼望通過水庫的淹沒搬遷改變命運。根據這一情況,聯合國已經把開發水電作為,人類擺脫貧困的千年計劃的重要組成部分。特別是對於緬甸密鬆電站的移民安置,我們似乎更沒有理由懷疑它的脫貧作用。

首先,規劃開發密鬆的機構就是成功規劃和開發了中國三峽的長江水利規劃院,對他們來說解決密鬆移民的問題難度,大約隻相當於三峽工程百分之一。投資方從項目一開始規劃就高度重視移民安置問題,一直有信心妥善安置好移民的生產和生活。其次,目前的密鬆電站已經開工建設,人們已經可以看到部分密鬆水庫移民的命運,到底是什麼樣子了。

目前密鬆工程區需要遷移的2146位居民均已入住移民新村。移民新村學校、醫院、教堂等設施齊全,生活條件較原來有很大改善。中國的雲南電力網的《密鬆電站移民新村及公路建成》的新聞http://www.yunnanpower.cn/showinfo.asp?id=10471,曾圖文並茂的報道了移民新村的一些情況。大家可見到密鬆水電移民新駐地,生活設施幾乎與中國的一些高檔別墅小區無異。 2011410,以美國駐緬大使館武官斯洛恩(Brey R Sloan)上校(女)為團長的外國駐緬武官及家屬,參觀訪問了密鬆水電站工地及昂明達移民示範村,他們已經親眼見證了密鬆電站建設帶給移民的巨大變化。

目前,密鬆水電開發所能帶給移民生活條件的巨大變化,已經擺在那裏了。任何人都可以看到已經搬遷的移民與尚未搬遷的當地居民之間的巨大差距。對於這些移民未來的生存和發展問題,我們可以結合下一個問題一起回答。

3、關於“(3)一些私人投資種植的橡膠園、柚木園等經濟園林將遭到破壞;”的擔憂,本質上與上麵的移民生計的問題是同一的。要回答這個疑問,需要從兩方麵入手。首先,緬甸為什麼非要建大水庫,淹沒那麼多的土地?其次,就是水庫和電站的經濟效益能否補償原有淹沒區的經濟收入?

在此前關於密鬆電站的研討會上,克欽邦的民眾代表吳載勇吳就提出過,為什麼不能把一個密鬆大電站分級開發的辦法,減小淹沒的損失,並獲得同樣的清潔電力?我們的專家曾回答說:對於水流量季節性變化不大的河流,以及隻有單純發電任務的水電站,可以采用這種辦法。那樣的話,不僅可以獲得同樣多的電力,而且還能大大的節約投資。然而,伊洛瓦底江的洪水季節性很強,每年5-10月的雨季,伊江的水量占到了80%以上。這樣伊江不僅有旱季缺水的問題,同樣也有雨季洪澇成災的問題。根據水文數據統計,最近30多年來,密支那地區已經遭遇過7次洪澇災害。由於大量的水資源集中在了雨季,所以,旱季裏的江水流量就變得十分有限量了。一方麵已經嚴重的影響伊洛瓦底江的航運。另一方麵(根據昂山素季的請願書披露)也已經出現了旱季缺水的問題。

水是生命之源,目前的人類社會解決旱季缺水的問題,除了通過水庫的調蓄,把雨季裏的洪水保存下來一部分留到旱季裏使用,幾乎沒有別的任何辦法。這也就是全世界所有發達國家和地區的河流都無一例外的建有水壩、水庫的根本原因。如果進行專業的分析,就不難發現緬甸開發伊洛瓦底江的目的絕不僅是為了發電,而且也要解決洪澇、幹旱災害和航運的問題。隻不過發電的效益是解決全部問題的一種契機和保障。美國的胡佛和中國三峽工程都有類似的特點。項目的開始都是從發電角度考慮開發建設的可行性,但是,建成之後其最重要作用反倒不是發電,而是調控水資源了。況且,調控水資源還能提高發電效率。因為如果不能調控水資源的時空分布,洪水太大時電站往往來不及發電,隻能大量的棄水。而枯水期,沒有多少水量可供發電。所以,目前密鬆的開發方式是經過專業機構慎重論證的,是最科學的,也是對緬甸人民和開發商都有利的最佳選擇。

從經濟上看,密鬆等項目對緬甸經濟社會的作用,遠遠超過目前淹沒區內所能創造的產值。根據投資方的中電投負責人陸啟洲披露“雙方BOT協議,伊江上遊水電項目建成後,中電投集團負責運營50年之後無償移交給緬甸政府。在特許經營期內,緬甸政府可以通過稅收、免費電量、股權分利等,獲取540億美元的直接經濟收益。項目移交後,緬甸政府不但可一次性再增加數百億美金的固定資產,並可再獲得上千億美元的運營收益。此外,配套建設的 750公裏 公路和水文、氣象和地震觀測站網也將為改善當地民生創造良好的條件。在項目建設高峰期,用工將超過4萬人,能顯著增加當地就業機會。”

根據這些信息,我們可以大致的估算出來,在密鬆等項目投產的初期,當地每個移民的平均年產值就將超過一萬美元。特許經營期過後,這個效益更是成倍的上漲。如此巨大的項目經濟效益,難道我們還需要擔憂“私人投資”的收益以及僅僅萬餘移民的生計問題嗎?事實上,緬甸政府以前之所以急切的希望中國的公司幫助開發伊江,絕不僅僅是為了獲取電力。恐怕更是想通過開發水電資源所創造效益,促進緬甸經濟的全麵發展並支撐對伊洛瓦底江水資源的調控設施的建設,早日解決伊江目前的旱、澇交替成災的生態日益惡化的難題。

總之,水電開發的效益巨大是不容置疑的。不過,一些緬甸民眾對未來的生計還存在擔憂到是可以理解的。因為,創造出了更多財富也不一定就有社會的公平。但是,緬甸政府則不應該擔憂,能把財富創造出來是國家發展、人民幸福的前提,至於怎樣分配才能體現公平正義,那是政府的執政能力問題。所以,緬甸政府需要擔憂的是項目的經濟效益是否真實可靠,而不應該是效益的分配是否合理。

4、關於“(4)如果發生氣候反常導致的北部冰山融化、洪水、強震,最後致使密鬆大壩決堤,下遊人民的生命將受到威脅;”的憂慮,可以說是總統的最大的憂慮。不過,這些擔憂中的邏輯關係,我們先要搞清楚。如果氣候反常是導致的冰山融化、洪水、強震的原因的話,那麼我們就應該首先避免原因的出現,從而盡可能的減少自然災害的結果的出現。

眾所周知,過量的溫室氣體排放導致的氣候變化是當前人類最大的生態難題,而極端氣候頻發又是氣候變化的必然表現。所以,當前我們減少氣候反常最重要的辦法之一,就是要減少化石能源的消耗和溫室氣體的排放。水電是人類當前替代化石能源的第一主力,因此國際社會已經把促進發展中國家的水電開發,作為應對氣候變化的重要措施之一。也可以說,當前的全球氣候反常的原因之一,正是由於很多清潔的可再生能源資源沒有得到開發利用造成的。以中國為例,工業化以來中國未被利用而流失的水能資源相當於上千億噸煤炭,總量超過了中國已經開采使用的全部煤炭。

過去中國由於受到經濟能力的限製,長期未能開發利用水電的情況,目前正在緬甸上演。不過,緬甸比中國的幸運之處在於,目前全世界都已經意識到了溫室氣體排放對全人類的威脅,並且都在積極采取措施。相鄰的中國由於受到減排的壓力,願意投資緬甸的水電。這不僅讓緬甸的水能資源,在自己的國家還暫時開發和應用不了的情況下,得到了提前的開發應用,而且還解決了緬甸自己電力和投資都比較缺乏的困境。從全球的角度看,緬甸的水能早一天開發利用起來,就是減少了全球的溫室氣體排放,就能降低極端氣候的威脅。相反,如果不開發利用伊江的水電,中國和緬甸都要使用更多的化石能源,排放更多的溫室氣體,讓極端氣候和相應的冰山融化和洪水等災害加劇。所以,我們減少氣候反常的重要辦法之一。就是開發利用水電。因此,開發建設密鬆等梯級水電站,恰恰是解決吳登盛總統所擔心的自然災害的一個重要手段。

除此之外,對於“冰山融化、洪水、強震等自然災害,水庫大壩的作用和風險也需要辯證的分析。本來建設水庫大壩的人類文明活動目的,就是要抗拒“冰山融化、洪水、強震”等一類的自然災害對人類生存的威脅,然而,人類文明的特點之一就是現代化的文明進步與危險的程度同步增長。以我們的交通出行為例。步行的危險小於騎馬;騎馬的危險小於汽車;汽車的危險小於飛機。這些交通措施的特點,顯然是隨著出行效率的提高,一旦發生意外的危險程度,都在不斷的增加。但是,我們也要注意到,事實上人類文明的發展並不會增加人類生存的風險,因為,隨著人類文明的發展和進步,我們發生意外的概率卻在不斷的降低。

水庫大壩之所以能夠作為一種世界各國都普遍接受的人類文明活動,就是因為它也具有現代人類的文明的“高效率、高危險、小概率”的普遍特點。以交通為例,如果我們的飛機發生事故的概率與人走路摔跟頭一樣頻繁,那麼飛機肯定是沒人敢座的。那也就不會有航空工業的人類文明。目前,水壩建設的風險也是在人類文明可以接受的範圍之內的,否則,世界各國就不會都采用這一手段應對自然災害。密鬆梯級水電站開發建設重要目的之一,就是要降低“冰山融化、洪水、強震”等自然災害對緬甸社會所造成的傷害。對於水庫大壩的防洪作用,大家都非常熟悉。但是對於水庫大壩減少地震危害的重要作用,我們過去強調的不多。事實上,水庫大壩在地震中的抗災作用非常重要。

2008512 在中國四川省的紫坪鋪水電站的十幾公裏處的汶川,發生了8級特大地震。震區內幾乎所有的道路都被阻塞,而震中附近的紫坪鋪水庫的寬闊水麵成為當地抗震救災的一條重要通道。很多地震的幸存者,就是通過這條生命通路得以救助的。地震發生之後,一些由於紫坪鋪水庫電站建設而搬遷走的居民,曾經敲鑼打鼓的回來向電站的建設者們表示感激。因為,他們知道如果不是紫坪鋪水電站的建設,他們幾乎難以逃過這場滅頂之災。

由於紫坪鋪水電站的建設所采取的工程措施,讓周圍的山體得到了保護,有效地減少了地震災害的現象並非是個例。根據中國512震後的調查發現:震區內所有的兩千多座水電站,不僅沒有一座發生潰壩,帶來次生災害的,而且,所有的在水電站建設中采取了工程保護措施的山體,也沒有一處發生滑坡的。因此,在這場特大地震中,很多水電站都成為當地群眾避難的重要場所。

當代的水壩建設的科技水平,能夠抵禦大地震已經成為普遍的共識。到目前為止,全世界還沒有過由於地震導致水電站垮壩而造成次生災害的記錄。最近日本發生的9級大地震,不僅沒有一座水電站垮塌,而且,在9級地震後的3天內,隻有日本的水電站全都恢複了供電,成為當地抗震救災的最重要的保障。總之,全世界的現實已經明確地告訴我們,科學的188體育官網app 不僅能夠有效地抵禦地震災害,而且還能發揮重要的減災作用。當然,這也絕不是說,我們已經可以對大型水壩的安全問題掉以輕心了。隻不過,要是這種不考慮發生概率的擔心都能成立的話,不僅,全世界連一座大壩都不能建設,而且任何人類文明(例如飛機)都是不能容忍的。因為任何一座大型水壩的失事都將是人類社會難以接受的災難。

比較有說服力的是密鬆水電站是由設計中國的長江三峽的同一個單位。眾所周知,中國三峽的庫容更大,一旦垮壩威脅的人口更多。我們應該相信,既然三峽的建設者已經有保護長江下遊上千萬人口生命財產安全的信心和實踐,我們為什麼就不能建設出一個安全的密鬆水電站,來應對緬甸的“冰山融化、洪水、強震”等自然災害呢?難道全世界的河流開發,隻有緬甸會是例外嗎?

5、最後,關於“(5)伊洛瓦底江將會受到影響。”的擔憂,幾乎是徒勞的。因為,在人類活動的影響下,“伊洛瓦底江將會受到影響”一定是不以人的意誌為轉移的客觀規律。早在昂山素季女士關於拯救伊落瓦底江的請願書中,我們已經注意到了目前伊落瓦底江的現狀是“河岸上的平原和森林為此麵臨著消失的危險。森林減少造成的水土流失使河床上升,產生沙丘。這還不考慮橋梁地址和設計的建設使流失和沙化的問題加重。幾十年以來,幹季飲用水的取水變得愈加困難。同時,由於缺少及時有效的行動(進行防護),氣候變化作為一個附加因素在評估對伊洛瓦底江已產生和將會產生的損害時不容忽視。最近,汙染也逐漸成為一個更加嚴重的問題。過去十年以來工廠的增加和未加管製的淘金帶來的廢棄物對稀有魚類,包括著名的伊洛瓦底江豚,以及依靠河流飲水吃飯的人類健康造成了嚴重威脅。

對比伊落瓦底江目前已經受到的影響的現狀,密鬆水電站的建設當然也會對伊落瓦底江產生某種變化和影響,不過這種變化和影響應該是積極的、有利的、可控的。從全世界的情況來看,河流是人類文明的發祥地。世界上所有的文明幾乎都是沿著河流發展起來的。然而,是科學的發展,實現在開發中保護,在保護中開發利用河流?還是,任憑當地民眾自發的、無序的發展,同時對河流環境無休止的索取和破壞,則是我們每一個國家不得不麵對的選擇。迄今為止,世界上幾乎無一例外的都是采用在開發中保護和在保護中開發的科學開發的方式,才最終成功的解決了河流保護與文明發展的矛盾。所以,我們今天走遍全世界看到的普遍現實是:水資源開發利用程度越高的國家和地區的經濟越發達、生態環境也越好。

歐洲的多瑙河、萊茵河,美國的密西西比河,中國的長江,沒有一條江河的生態保護與文明發展的矛盾,不是通過大規模的水利水電開發(建水壩)才得以解決的。相反中國的怒江、緬甸的伊洛瓦底江以及印度的恒河等這些發展中國家的河流,卻往往由於經濟發展相對落後還缺乏必要的水利水電設施,水土流失、洪澇幹旱、水質汙染等類的矛盾都顯得十分突出。

目前的緬甸伊洛瓦底江存在的一些問題和中國的很多江河一樣,主要是由於上遊人類活動的增加,植被遭受破壞所引起發的。主要表現為上遊的水土流失加重,這些流失的水土又會在河流的下遊沉積起來,造成下遊河道淤積,使得周期性洪水和幹旱的威脅越來越嚴重。而建設水庫大壩之後,這種上遊水土流失、下遊河道淤積的趨勢將發生根本性的轉變。由於水壩的阻攔上遊河水流速的減慢,將使得上遊的水土流失程度大幅度的降低。通過大壩之後的水流加速,又會把原來已經沉積在河道內的泥沙逐漸攜帶到大海中去。從而可以保證下遊河道的長久通暢。

對於下遊的衝刷,還有人曾擔心密鬆大壩建成後,伊落瓦底江的河口海水入侵,其實這完全不必。所有河口出現海水倒灌,幾乎都是由於季節性的變化河水的流量減少造成的。而當我們建設了大水庫,具備了一定的水資源調控能力之後,我們就可以控製洪水期的洪水入海流量,把大部分的洪水儲存在河道的水庫裏,等到枯水期的時候再逐漸放出來。這樣不僅能夠從根本上防止幹旱季節海水入侵的出現。而且也能同時解決雨季的洪水泛濫和幹旱季節的水資源短缺問題。從而從根本上解決昂 山素季 女士所擔憂伊江的“幾十年以來,幹季飲用水的取水變得愈加困難”的問題。

對於河流水質汙染的問題,很多反壩人士總是片麵的強調水庫的流速減慢會降低河流的自淨能力加劇水汙染。然而,事實上水汙染的本質是來自汙染物的過度排放,任何把河流當成下水道的作法,都是下遊水質嚴重汙染的元凶。目前,很多發展中國家的河流,雖然沒有大壩的攔截,但是水汙染的問題卻非常嚴重(例如印度的恒河)。但是,一些發達國家的已經完全梯級、渠道化的河流卻很好的控製了水汙染。中國的三峽工程建設前也有很多人擔心,攔河大壩的建設將會加劇長江的水汙染。但是,由於三峽的建設迫使我們不得不高度重視水汙染的治理,所以,我們配合三峽的建設在長江的上遊建設了上百座汙水處理廠,從而使得長江的水汙染加劇的勢頭得到了較好的控製。目前長江是中國的七大流域中水質最好一條河流,這充分證明防止河流水汙染的途徑是治理汙染物的排放,而不應該是反對建設水庫大壩。

總之,根據世界各國河流開發的經驗來看,水庫大壩建設對河流的不利影響是可以通過采取不同的科學措施加以控製的,而結果通常是積極的、有益的。相反不準開發或者不能科學的開發,任憑人群對河流的無序索取,則往往是對河流的最大傷害。所以,密鬆大壩的建設對伊落瓦底江的影響,我們完全不必擔憂,而應該高度關注密鬆大壩建設方式方法的科學性,有針對性的解決好伊落瓦底江流域發展中出現的各種問題。同時還應該利用好這一曆史機遇,在開發和保護好伊落瓦底江同時,促進緬甸社會全麵的現代化發展和全人類的溫室氣體減排。

附參考文章:民選政府應尊重人民的意願有責任為人民排憂解難

本屆政府將停建密鬆大壩項目

(《緬甸新光報》New Light of Myanmar 2011.10.01

(我們的政府正竭盡全力為人民謀利益,但是一些組織、社會團體千方百計地製造麻煩,破壞國家和平。)

緬甸聯邦共和國總統吳登盛向出席今天( 930 )第一屆聯邦議會第二次會議的民族議院、人民議院主席致函,以下是函件的詳細內容:

致:主席、民族議院、人民議院緬甸聯邦共和國

主題:致函

1.首先,衷心地祝願參加第一屆聯邦議會第二次會議的主席及與會代表們,祝你們身心愉悅!感謝你們為人民利益做出的努力!

2.一直以來,為了實現良好的管理,建立廉潔政府,實行民主政治和嚴格執法,實行經濟改革和環境保護,我們聯邦政府和各級省邦政府都在不懈地努力。

3.實現國家和平與發展是全國人民的共同願望。聯邦政府根據人民的意願,為實現整個國家的和平,呼籲與國家法律範圍外的民族武裝組織建立永久和平關係。其中,撣邦第二特區佤聯軍和第四特區已與邦政府達成和平共識,現正與聯邦政府協商相關事宜。聯邦政府也積極向其他民族武裝組織發出和平談判聲明。

4.之前,政府允許因種種原因流亡海外的緬甸政治人士回到自己的國家、回到自己的家鄉,目前已有部分人士歸國。關於釋放在押政治犯一事,我們會根據相關的法律認真履行職責。我們的政府將竭盡全力的為人民謀利益,但是一些組織、社會團體千方百計地給政府製造麻煩、破壞國家和平。對這些社會團體組織開展的抗議活動,我深感遺憾。

5.為了國家的發展,我們正在大力發展農業,並努力向工業化國家邁進。在國家工業化進程中,電力至關重要。核電屬於電力開發的一種,但世界上一些核電事故證明,核電具有相當大的危險性。除此之外,資金的不足和國民的反對,決定了我國不能開發核電。對於火電開發,大家都知道,我國的煤炭資源並不能滿足電力需求。

6.雖然緬甸領海正在開采天然氣,但因為是外國直接投資,不能滿足我國自身的需求,隻能享有其中的部分權益。使用外債進行投資,盡管將來我們可以得到利益,但目前我們必須要償還外債利息。目前我們正在內陸勘探開采,但遠不能滿足國內需求。

7.緬甸蘊藏這豐富的水能資源,但原來隻有2座水電站、7座天然氣發電站共52.9萬千瓦裝機容量。軍政府期間,政府充分利用國內外投資,修建了23座總裝機容量為283.1萬千瓦的水電站。

8.根據30年電力戰略計劃,未來還要修建64座水電站和3座火電站,總裝機容量為4000萬千瓦。

9.由中國投資建設的密鬆水電項目,如今第一階段的工程已經開始。目前國民對此項目有以下幾點擔憂:

1)大自然賦予克欽邦和整個緬甸的密鬆自然風光將要消失;

2)上遊村莊因被淹,村民將失去賴以生存的生計;

3)一些私人投資種植的橡膠園、柚木園等經濟園林將遭到破壞;

4)如果發生氣候反常導致的北部冰山融化、洪水、強震, 最後致使密鬆大壩決堤,下遊人民的生命將受到威脅;

5)伊洛瓦底江將會受到影響。

10.我們的政府是人民選出來的政府,所以我們要十分重視人民的意願。我們有責任重視民意,並且解決人民提出的問題。所以,在本屆政府任期內將擱置伊洛瓦底江密鬆水電站項目建設。至於國家發展所需的電量,我們將會研究開發其它安全的水電項目。與友好鄰邦中國簽訂的密鬆項目相關協議,希望聯邦議會協商尋求雙方都能接受的方法。

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