文/水博

　　自從今年8月央視《經濟半小時》報道了舟曲的小水電開發中存在的某些問題後，最近一段時間以來，社會各界對小水電問題非常關注。一些媒體的關於小水電的片麵報道，幾乎完全顛覆了我們過去對小水電的一貫評價。最近的宣傳給大家的感覺似乎是，我國的小水電已經開發的太多，太濫。然而，同時我們卻清楚的記得，今年的中央一號文件和7月份剛剛召開的中央水利工作會議，還史無前例的聚焦水利，指出我國的農村水利設施嚴重滯後，已經成為了製約我國經濟和社會發展的瓶頸，並明確要求大力發展農村小水電。那麼，當前我國小水電的開發，到底是過度了，還是嚴重的不足呢？是中央的水利工作會議估計錯了，還是我們的一些媒體的炒作太荒唐？這是我們亟待解決的問題。

　　為了挑撥起公眾對小水電開發的反感情緒，某些善於炒作的記者喜歡把小水電的投資者比作煤老板。其實，這是非常錯誤的類比。因為開發小水電與開采小煤礦的性質、作用和意義是完全不同的。

　　首先，煤炭是不可再生的化石能源，開采一點就會少一點，從社會可持續發展的角度看，我們應該盡可能多的把煤炭資源保留下來，留給我們的子孫後代。而小水電是可再生的資源，它的資源量是時間的函數，它不僅不會因為你的開發利用，而有一絲一毫的減少，而且隻有當你開發利用了它，它才有存在的意義。反之，隻要你一天不開發利用，這種資源就等於零。所以，為了維持人類社會的可持續發展，國際社會對可再生資源與不可再生的資源，采取了完全不同的態度。

　　除此之外，人類工業化以來過量的煤炭燃燒已經對地球造成了巨大的威脅。全世界目前正麵臨著溫室氣體排放過量所帶來的難題。因此，為了保護我們這個賴以生存的地球，國際社會一致提倡，要盡可能的減少以煤炭為代表的化石能源消耗，增加可再生能源的應用。毫無疑問，對於我們整個人類社會來說，煤炭的開采一定是消耗能源資源、破壞生態環境的，而開發利用水電和可再生能源，則肯定是節約能源資源、保護生態環境的舉動。

　　所以，不管是國際社會還是各國政府對小煤礦和小水電的態度，都是截然不同的。目前，不管是在世界上的哪一個國家，過量的煤炭開采使用，都會遭到國際社會的批評甚至限製。無論是聯合國的氣候談判，還是所謂的《京都議定書》，其本質都是國際社會要限製各國過度使用煤炭等化石能源。然而，到目前為止，世界上似乎還沒有哪一個國家會嫌棄自己國家的可再生能源開發使用過度了。

　　令人不解的是，隻有我們國家情況有點例外。在我國水電開發程度遠遠落後於發達國家平均水平的情況下，我國社會上對水電開發過度的各種批評，卻已經不絕於耳。前幾年，社會上的水資源開發程度不宜超過40%的傳言，曾經讓我國大型水電的開發一度陷於停滯。為此，我國的“十二五”發展規劃，不得不把“十一五”期間曾經引起全社會誤解的“有序開發水電”的描述，改成了“積極發展水電”。最近一段時間，這種誣蔑水電開發過度的指責，又開始指向了小水電。

　　其實，與人類社會對化石能源的過度開發使用完全相反，對於可再生能源的開發利用，根本就不存在著所謂的“過度”問題。因為世界上任何可再生能源的總量都是有限的、寶貴的。而且這些可再生能源的開發利用程度越高，越能夠體現出，節約能源資源、保護生態環境的可持續發展的效果。所以，走遍全世界所有的地方，我們幾乎都無一例外的看到：水電開發程度越高的國家和地區的經濟越發達、生態環境也越好。

　　當然，世界上沒有絕對的好事，無論任何偉大的人類文明，我們也必然會在某些方麵有得有失。所以，小水電的開發也不例外。特別是在我國的水資源日益緊張的情況下。小水電的水資源調控作用，有時候也非常容易引起人們的某種誤解。

　　例如，今年年初就有一篇題為《長江中下遊大旱：小水電站成抗旱“攔路虎”》的文章。曾批評是小水電加劇了旱災。理由是“在江西修河流域，因上遊水電站不放水，導致下遊2萬畝早稻田得不到及時灌溉。在上級部門幹預下，電廠才開閘放水，但已造成農田受旱損失。”。然而，這不過站在水電站下遊的一麵之詞，而且毫無邏輯和道理。那座小水電不肯放水，一定不是它的本意。因為不放水發電，水電站也不能賺到錢。記得就在去年西南大旱的時候，曾經有反對水電的極端環保人士，尖刻地批評說某地的小水電，竟然在大旱之年，隻顧著把寶貴的水資源用來發電賺錢，沒有把水資源保留下來讓當地群眾使用，嚴重的影響了當地農民的生產。

　　可見，在大旱之年水資源匱乏的情況下，原本是幫助我們調控水資源的小水電卻成了替罪羊。如果小水電不發電隻把水留下來，雖然有利於當地的農業生產，但是，下遊的群眾的用水就可能成了問題。其實，小水電本身並不消耗水資源，它隻不過是給人們提供了一種控製水資源的手段。不管發電與否，都不會影響水資源的總量，而僅僅影響水資源在不同地區的分配。大旱之年水資源的分配一定會是矛盾重重，但是如果有人僅僅因為對水資源的分配不滿，就誣蔑是小水電加劇了旱災，顯然是不公正的。

　　當然，我國小水電的管理也不是一點沒有問題。由於我國的水資源總體緊張，一些地區引水式小水電的發電，導致部分河段的脫水甚至斷流的現象也確實是存在的。然而，這隻是小水電管理上的某種缺陷，決不是不可解決的。我國的水電開發和管理確實還需要改進和提高，但這既不能說我國的小水電的開發已經過度，更不能說小水電的建設本身是錯誤的。某些記者利用個別小水電管理方式上存在的問題，來詆毀和抗拒中央大力發展小水電的方針政策，誣蔑水電開發的誤導宣傳，完全是違反邏輯的。隻要我們分析一下這些誣蔑水電發展的各種理由，都不難發現，它們如果不是違背了客觀事實，就是歪曲了國家的政策。

　　例如，國家曾明令禁止地方官員投資小煤礦。但是，國家卻鼓勵農村地區的小水電的自建、自營、自管。所以，對於當地的一些農村幹部為了貫徹國家的政策，帶頭參股建設小水電的行為，我們不僅不能批評，還應該大力宣傳、鼓勵。因為這才是積極貫徹國家政策。而我們的一些媒體卻喜歡像揭露官員參股煤礦一樣的炒作小水電的集資開發。再比如，為了說明小水電的開發是為了牟利，有些媒體故意拿出個別上市公司中最優質的水電資產的利潤高達37%的例子，來說明小水電開發的暴利堪比煤老板。而事實上，根據水利部對全國小水電的抽樣調查，目前我國的小水電上網電價普遍較低，整個行業都存在著經營困難。大約隻有三分之一的企業少量盈利，三分之一保本經營，三分之一虧損嚴重。如果不能適當的調整上網電價，將會嚴重的幹擾我國可再生能源發展的政策落實。

　　總之，我們應該承認：國際社會和我國政府一貫堅定的支持小水電開發的政策，決不是沒有道理的。不管我們反水壩的欺騙宣傳能找到多少誣蔑小水電的“證據”，都不可能改變小水電對於人類社會文明發展的不可或缺的重要進步作用。不僅如此，我國社會目前的生態環境問題，特別是水資源調控能力不足的問題，恰恰是我們包括小水電在內的水電開發不足造成的。所以，當前一些媒體記者誣蔑我國小水電的開發已經過度的炒作，非常不利於我們國家和全世界的可持續發展，應該引起社會各界的高度重視。