8月3日的央視《經濟半小時》,播出了曾遭受特大泥石流災害的舟曲為了增加地方財政收入,允許許多無證水電站上馬的報道,引起了強烈的社會反響。許多觀眾和網友反映,類似的情況在全國很多地方都有。他們希望國家能夠加大力度,對這些無證水電站進行治理整頓。
小水電站建設無序發展不僅限於舟曲,在全國江河流域水電站“大幹快上”的屬普遍現象:福建的九龍江作為閩南地區的母親河,近幾年新建起上千座水電站;600公裏的甘肅白龍江水電站幾乎是首尾相接,幹支流水電站同樣達上千座;陝西的嵐河幹流百餘公裏建16座引水式電站;大渡河、雅礱江、金沙江、岷江等江河幹支流上,大批引水式水電站已經上馬……經曆過特大泥石流災害的舟曲縣,則是小水電站“大幹快上”的典型,全縣審批立項的水電站已經有68家,其中67家未經過安全評估和環境評估。在2010年8月8日那場災害中,1471人死亡,294人失蹤,2500多人受傷,中央和甘肅省投入資金50.2億元用於災害重建、恢複生態。舟曲大建水電站,說明並沒有真正從環境遭到破壞造成的嚴重惡果中吸取教訓。
一些地處江河流域的地方政府所以要大舉建設水電站,關鍵是利益驅動。方證證券電力分析師孫燦分析,若剔掉其它業務,拿水電、火電和煤炭作對比,水電毛利為37%左右,火電為10%左右,煤炭為39%左右。他認為,水電是一個利潤高同時又很穩定的行業,以現在的上網電價和成本相比較,除了一些剛建成的水電站,基本上都是盈利的。投資商所以對建水電站趨之若鶩,奔的就是可觀的利潤。舟曲縣政府所以大張旗鼓地招商引資,一下子審批立項68家水電站,則在於財政可以每年增加2000萬元稅收。該縣招商局局長王建功甚至不無自豪地說:“目前全縣水電招商正在進行中。發電的話,我們將像印鈔機一樣!”對此,顯得無能為力的縣地震局、環保局負責人卻憂心忡忡,不那麼樂觀。
盲目無序建設水電站的直接危害是破壞地質結構和生態環境。據舟曲當地老人反映,原來周圍曾經是連片的原始森林,大樹盈抱,遮天蔽日,但從上世紀八十年代起,由於亂砍濫伐,山上的原始森林都被砍光了,後來封山育林後,植被恢複了些,不過這幾年新建的水電站把恢複的植被又破壞了。由於白龍江一帶土壤很薄,原來有植被保護著土壤,現在把這些植被砍掉以後,造成了水土流失,再種樹很難成活。舟曲特大泥石流災害的發生,就是由於當地森林植被遭到破壞、不顧環境保護開發建設造成的。若大批建設水電站,就會改變地質結構、造成白龍江河床裸露,地麵塌陷,目前已經出現民房地基下陷、房屋開裂的的現象。同時,白龍江地處地震斷裂帶,一旦發生強烈地震,很容易出現潰壩的危險,導致的後果可能要比去年那場泥石流災害還要可怕。對此,年過八旬的老地質學家孫文鵬義憤填膺地說:“簡直是不要命了,簡直是太冒險了!”此外,將使農民重新返貧。由於白龍江流域山高溝深,可用耕地非常少,滑坡和泥石流在不斷吞噬者田地,這幾年大建水電站又征走了不少田地,農民的耕地已所剩無幾。鎖兒頭村村長說,建電站征去的土地有100多畝,現在的耕地平均一個人還不到半畝,水電站就建在他們地裏。村民們反映,白龍江沿線的耕地越來越多地給征收了,現在農民的收入就靠山上的幾畝地,遠得很,要走一兩個多小時,村裏的年輕人都搬到別處或者是外出打工了。
在中央水利工作會議上,胡錦濤總書記指出,加快水利改革發展,要堅持統籌兼顧原則,注重興利除害結合、防災減災並重、治標治本兼顧,統籌安排水資源合理開發、優化配置、全麵節約、有效保護、科學管理。要實現這一目標,必須改變小水電開發建設各自為政的狀況,納入國家層麵進行管理。建設水電站時,不僅從工程流程和壩址選定的安全性出發,還應對整個流域進行點線麵一體化的環境影響評價,進而保護好生態環境。




