文/張博庭

　　最近筆者有幸參加一個考察團，拜訪了加拿大安大略省的多倫多市。考察中我們發現加拿大鼓勵新能源發電策略與我國有很大的區別，他們把主要的精力不是放在大型的風電場和集中的太陽能發電基地的開發和建設上，而是采取發展分布式能源的策略，鼓勵農民和家庭自己投資發展新能源，從而增加電網中新能源發電的比重。

　　目前加拿大安大略省共有各種18座電站，其中核電站6座，發電量約占總量的60%；水電站4座發電量約為30%；火電站10座發電量接近20%；風能和太陽能新能源發電約為3%左右。為了順應世界的潮流降低火電站產生的二氧化碳排放，加拿大政府正在大力推進取代火電的計劃。目前，僅安大略省就為此投資70億加元。但是，根據加拿大的特點，加拿大政府並不是把這些資金直接用來建設新能源電站改善能源結構，而是進行節能改造和鼓勵農民和家庭開發利用型能源。

　　據了解70億的資金中大約近20億用於各種節能改造，例如推廣采用節能燈照明節約用電。另外，50億資金用於鼓勵和補貼農民和家庭開發利用新能源發電。具體的辦法是鼓勵有條件的農民和家庭，在自己家裏去建設太陽能發電裝置，並與之簽訂為期十年的購電合同，保障無條件的高價收購所產生的電力。目前，加拿大安大略省的平均售電價僅為每千瓦時7分（加元），但是收購居民家庭的新能源發電的電價則為36分。因此，建設家庭發電裝置有可能為居民的投資帶來一定的經濟收入。

　　由於加拿大的水資源豐富水電所占的比重也比較高（目前，全國為60%多，安大略省也為30%以上，而我國水電比重平均隻有16%左右），所以，他們的電網調節性能和吸納間歇性的新能源的能力也比我國優越。因此，他們也不需要建設大量的抽水蓄能電站，以解決間歇性的風能和太陽能發電的入網難題。不過，為了解決電網的峰、穀差矛盾，他們早已經采取了峰穀分時電價的方式，以鼓勵居民避開用電高峰。

　　目前安大略省的平均電價是每千瓦時7分，而居民高峰用電的價格是9分，低穀用電的價格是5分。然而，單純的經濟手段還並不能完全解決電網的峰穀矛盾。為了在進一步加大間歇性能源的比重的同時保障電網的安全，安大略省電力部門正在居民中推廣使用智能電表。安裝和使用了這種智能電表之後，可以由電力部門根據電網的峰荷需要，直接調整每戶居民的用電狀態（例如，降低（和提高）家庭空調的溫度以減少用電量）。

　　這種智能電表可以幫助居民減少用電的費用，受到了一部分人的歡迎。目前，安大略省已有大約有四分之一的用戶安裝了智能電表。不過，也有一部分人認為安裝智能電表使居民的用電權利受到了侵害，拒絕安裝。為此，加拿大正在考慮通過相關的法律，強製安裝智能電表已解決未來新能源發電大量入網所產生的峰穀電差矛盾。

　　總的來看，加拿大發展新能源的政策主要是他們的具體國情所決定的。首先他們的社會現代化程度較高，社會用電主要是居民的生活用電，而不是工業生產用電。所以，用電的增幅不大，不需要建設大規模的風力或太陽能發電場。其次，加拿大的幅員遼闊，人口密度低，家庭住戶居住麵積大，普遍具有安裝太陽能發電裝置的潛力，開發家庭的發電能力是他們的優勢。另外，加拿大的水資源豐富水力發電的季節性差別小，電網的調節性能好也為他們的新能源發展提供了機遇。不過，他們通過發展分布式能源和智能電網的方式，增加可再生能源的比重，實施能源結構調整的策略，對我國的電力發展也具有一定的參考和借鑒價值。

　　特別是我國的水能資源也相對豐富，根據加拿大的經驗，大力加速我國的水電開發，不斷加大電網中水電的比重，不僅能直接減少我國的溫室氣體的排放，而且還有利於我國其它新能源發電的整體發展，調整好我國的能源結構，在保障國家發展的同時，實現我們的減排承諾。