劉琦：加快水電開發勢在必行
2011/1/20 14:21:47 新聞來源：國電大渡河流域水電開發有限公司網站
2010年11月9日下午，國家能源局副局長劉琦率調研組一行6人在結束對大渡河流域水電開發的現場調研後，在成都國電大渡河公司主持召開了四川省水電開發彙報座談會，對四川水電開發取得的成績給予了高度讚揚，並希望大渡河流域水電開發要打造成四川水電的“珍珠項鏈”。
（四川省水電開發彙報會）
國家能源局副司長鄧奎、國家能源局水能處處長熊敏峰，辦公廳秘書劉明陽，水規總院副院長王斌、副總工程師張一軍，四川省發改委巡視員李亞平，省能源局副局長梁武湖、四川省移民扶貧局副局長向偉益，中國國電總經理助理、國電大渡河公司總經理、黨委副書記劉金煥，黨委書記、副總經理付興友，副總經理王春雲，黨委委員塗揚舉，成勘院副院長陳五一以及四川水電開發多家業主、設計、施工單位代表參加了彙報座談會。
彙報座談會上，李亞平、向偉益分別就四川水電開發現狀和水電移民工作情況進行了說明。四川省電網公司、中國華能、中國大唐、中國國電、中國華電、中國三峽、二灘水電、中水建設集團等在川業主、設計、施工單位代表就各自水電發展情況和共同關心的問題向劉琦作了彙報。此前，劉琦還在大渡河大崗山水電站，專題聽取了國電大渡河公司水電工作彙報。
在充分聽取各方意見，了解掌握四川水電開發情況後，劉琦作了重要講話。
（國家能源局調研組）
劉琦指出，水電是目前技術最成熟、最具市場競爭力且可以大規模開發的優勢能源，是我國實現能源結構調整、節能減排目標和經濟社會可持續發展的重要措施和必然選擇。由於能源消費總量和化石能源消費雙增長過快等原因，能源結構調整和節能減排任務十分艱巨，加快水電開發勢在必行。十七屆五中全會提出，要推動能源生產和利用方式的變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體係，水電開發指導方針也從“十一五”規劃的“在保護生態的基礎上，有序開發水電”調整為“在保護生態的前提下，積極發展水電”，說明了水電開發的重要性和緊迫性。
（劉琦講話）
劉琦要求，要進一步提高對水電產業開發重要性的認識，堅定四川開發水電支柱產業的信心。四川是我國水電資源大省，在我國水電發展和能源戰略中居重要地位，是今後十年我國水電開發的重點。四川水電的發展，不僅關係著四川經濟社會發展大局，還直接關係著全國水電開發大局。因此，四川省及有關各方要提高認識、堅定信心，認真領會貫徹落實十七屆五中全會精神，高度重視水電的開發建設，齊心協力、密切配合，共同把四川水能資源開發好。
劉琦高度肯定了四川水電開發所取得的成績。他指出，調研組此行深入了解了四川水電開發現狀，查看了很多水電移民安置點，感觸很多，其中有兩點特別深刻。一是四川省委、省政府對水電開發高度重視，各級地方政府、各業主、設計、參建單位為促進水電發展做了大量的工作，付出了大量心血，取得了很大的成績。特別是瀑布溝水電站移民工作，克服了眾多困難，形成了良好的開發局麵，讓人非常感動。大渡河開發已經度過了最艱苦、最困難的時期，進入了全麵和加快發展的階段，成績喜人。二是四川水電開發潛力很大，前景廣闊，大有作為。希望大渡河流域做好各個項目，打造四川水電的“珍珠項鏈”。
針對此次調研重點的水電移民工作，劉琦指出，移民工作是188體育官網app 工作的重要組成部分，也是188體育官網app 的難點，已成為目前水電開發的主要矛盾。移民工作既涉及地方利益，也涉及移民切身利益，既是政策問題，也是實踐問題，是一項複雜的係統工程。不重視移民工作，就是不重視水電工作，要從不同的角度進行理解，進一步做好移民工作。一是移民工作既要遵循國家法律法規和有關規定，也不能拘泥於條條款款。要堅決按政策辦事，保持政策的相對穩定性和庫區社會整體穩定。要根據實際情況，在不違背移民法規的前提下，不斷研究出台和調整完善移民具體實施政策和措施，製訂和創新移民安置辦法，適應新形勢，解決新問題。二是要落實省級政府移民工作主體責任。省級人民政府是水庫移民搬遷的責任主體和實施主體，要紮紮實實抓好移民各項工作。三是少說多幹。好的政策、好的移民安置方案要通過落實才能得到體現，有關各方一定要在落實上下功夫，要高度重視群眾思想工作，講求工作方法，推動體製創新和政策完善。四是要相互理解，相互協作。政府和企業都要換位思考，業主要從移民脫貧致富和地方發展的角度，在水電開發中兼顧好地方的利益；地方政府也要考慮到電站的承受能力，防止不講原則、不遵循移民法規的情況，各方都要講大局，實現多方的共贏。五是要加強政策研究，不斷創新移民工作思路。要針對移民安置容量不足，大農業安置為主越來越困難，少數民族地區移民搬遷以及移民和庫區後續發展等新問題，不斷研究完善移民政策，創新移民思路和移民安置辦法，探索和實踐多渠道安置移民的多種方式。對於短時間內國家難以統一出台政策的問題，各地可以研究采取一些措施，先行試點，逐步總結推廣。六是要充分利用水電開發契機，謀劃好庫區發展。要充分利用好移民之外的各類政策，整合各渠道資金，結合城鎮化要求，統籌謀劃移民搬遷、後續發展和庫區發展；要度重視移民搬遷後的少土和無土安置，加強移民的就業培訓、技能培訓，解決移民長遠問題、發展問題。有關各方要高度重視移民工作，站在講政治的高度以及水電發展的大局，充分認識做好水電移民工作的極端重要性，認真做好移民各項工作。
針對大渡河流域水電移民工作，劉琦要求，一是要堅定信心。要吸取瀑布溝移民的良好經驗，推進其它水電站移民工作。二是要有持久戰的思想。移民工作是長期艱苦的工作，需要耐心細致，紮實開展。三是要有憂患意識。要高度重視移民工作，不能因為移民工作影響整個水電開發進程。四是要有敏感性。移民工作中經常會出現苗頭性、預兆性的工作，要防止小事做大。五是要提高移民工作的組織管理。移民工作是係統的工作，組織管理做得好，可以節約投資，產生更大的效益。六是要盡快解決移民基礎設施建設，確保穩定。七是要讓移民對未來生活感覺踏實。移民是政府應該永遠關注的一個群體，任何時候都不要放鬆。
針對水電“十二五”發展和規劃問題，劉琦指出，國家能源局目前正在做“十二五”規劃，形成初稿後，將征求地方和企業的意見，特別是四川提出的問題，要進一步銜接。當前一是要鼓勵各水電企業抓緊做好本地區、本企業的“十二五”規劃。這是國家規劃的重要基礎，也是國家規劃的具體落實，對於推進水電發展十分有益。二是要多總結經驗。查找製約水電發展的問題，解放思想，敢於創新，研究新政策、新思路，提出實實在在、切實可行的解決辦法、政策建議和保障措施。三是要將重點放在宏觀部署上，放在重大戰略和重大問題的研究上，使規劃更具有指導性和操作性。
對於水電今後的發展，劉琦強調，仍然要高度關注和重視三件事。一是移民問題，二是環保問題，三是工程安全問題，包括地震問題。解決好這三方麵問題，水電就能實現持續快速健康發展。
出席彙報會期間，劉琦還親切會見了國電大渡河公司等在川水電業主、設計、施工企業代表。
（李亞平就四川水電開發情況進行說明）
