牢記囑托，勇擔重任奮力書寫
新時代水電新答卷
李昇
金沙江白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，2021年6月28日，在白鶴灘水電站首批機組安全準點投產發電之際，習近平總書記致信祝賀，充分肯定建設者精益求精、勇攀高峰、無私奉獻的精神和為國家重大工程建設作出的貢獻，並希望統籌推進電站後續各項工作，為實現碳達峰、碳中和目標，促進經濟社會發展全麵綠色轉型作出更大貢獻！值此習近平總書記致賀信三周年之際，我們重溫賀信精神，回望黨領導下水電發展成就，把握新時代水電發展機遇，真抓實幹、砥礪奮進，書寫新時代水電新答卷！
一、堅持黨的領導，中國水電事業發展取得輝煌成就
習近平總書記指出：“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量”，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義製度的最大優勢。中國水電開發建設正是根植於中國特色社會主義製度的獨特優勢，在黨的領導下，實現了從艱難起步、奮起直追再到超越引領的曆史性跨越，取得了舉世矚目的偉大成就。
（一）我國水電發展史是一部黨領導下艱苦奮鬥、不斷超越的曆史。回首過往，在黨的領導下，充分發揮社會主義集中力量辦大事的製度優勢，自力更生、艱苦奮鬥，水電行業從小到大、從弱到強。1949年新中國成立時，我國水電裝機容量僅36萬千瓦，發展基礎十分薄弱；新中國成立後，在黨的領導和關心下，積極學習國外先進技術，逐步掌握了百米級高壩、百萬千瓦級電站建設關鍵技術，陸續建成了新安江、劉家峽等一批代表性電站。改革開放進一步解放生產力，水電發展邁上新台階，三峽工程從宏偉藍圖付諸偉大實踐，廣州抽水蓄能、岩灘、漫灣、隔河岩、水口等水電領域“五朵金花”相繼綻放，溪洛渡、向家壩等一批巨型電站攔河而起，2004年和2010年，我國水電裝機容量相繼突破1億千瓦和2億千瓦大關。
黨的十八大以來，習近平總書記站在國家發展和安全的戰略高度，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，水電邁進高質量發展新階段，擘畫了金沙江、瀾滄江、雅魯藏布江等重大水電基地發展藍圖，開創了水風光一體化發展新路徑，建成了白鶴灘、兩河口水電站和豐寧抽水蓄能電站等重大水電工程，2014年和2022年，我國水電裝機容量相繼突破3億千瓦和4億千瓦大關。截至2023年底，全國水電裝機4.21億千瓦，已連續19年穩居世界首位，黨領導下188體育官網app 規模實現躍升發展。
（二）我國水電發展史是一部黨領導下自主創新、不斷進步的曆史。習近平總書記指出：“中國共產黨領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證”。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨中央在科技事業發展的每一個關鍵節點都做出了重大戰略部署，牢牢把握科技創新發展的正確方向，為科技創新提供了“主心骨”和“推動力”。在黨的領導下，以重大水電工程為依托，麵向行業重大科學技術問題，堅持“引進、消化吸收、自主創新”，在關鍵核心技術領域取得重大突破。目前，我國已建成的水庫大壩數量最多、規模最大，形成了領跑全球的水電勘測設計、施工建設、裝備製造等全產業鏈體係，建成了世界上裝機規模最大的水電站（三峽水電站、2250萬千瓦）和抽水蓄能電站（河北豐寧、360萬千瓦），最高的混凝土雙曲拱壩（錦屏一級、壩高305米）、最高的混凝土麵板堆石壩（水布埡、壩高233米）等多項世界之最，自主設計製造的白鶴灘單機容量百萬千瓦級水輪機組和廣東陽江700米水頭段、40萬千瓦級高轉速抽水蓄能機組達到國際先進水平，在高壩抗震、大型地下洞室設計施工、高水頭泄洪消能、數字化智能化建造，以及生態環境保護與綠色水電技術、移民安置管理水平等方麵取得了世界領先成就，科技創新進步為水電高質量發展提供了強大引擎。
（三）我國水電發展史是一部黨領導下解放思想、銳意改革的曆史。在黨中央的統籌謀劃下，緊跟時代發展脈絡，水電領域體製機製持續改革創新，釋放了紅利、增添了動力、激發了活力。188體育官網app 管理體製經曆了計劃經濟體製下的“政府統管”模式，改革開放以來“投資包幹責任製”“概算總承包”等過渡模式，以及魯布革衝擊帶來的“項目法人製”“招標承包製”“施工監理製”等製度，經過長期探索，目前基本形成由政府宏觀調控和行業監管，水電企業自主決策、自主經營，以項目業主為主體進行流域水電開發的建設管理體製，建立了“流域、梯級、滾動、綜合”的水電開發機製，湧現出一批現代化流域水電開發企業，為水電高質量發展提供了堅強保障。同時，水電開發管理、資源配置、項目核準、移民安置、生態環保等領域政策法規體係不斷完善，形成涉及規劃、設計、施工、運行、管理等水電行業全生命周期技術標準規範1100餘項，建立了以研究機構、行業組織為主的水電開發管理服務體係，188體育官網app 管理運行更加規範化，有力地保障了工程安全，提升了發展質量。
二、服務國家戰略，水電行業迎來高質量發展曆史機遇
習近平總書記賀信飽含著對廣大水電從業者的深切關懷和巨大鼓舞，貫穿著對建設社會主義現代化強國和促進經濟社會發展全麵綠色轉型的要求和期待。黨的二十大報告提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快規劃建設新型能源體係，統籌水電開發和生態保護，為新時期做好水電開發工作提供了根本遵循。近期，習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時強調，以更大力度推動我國新能源高質量發展，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。水電是清潔可再生能源，不僅可提供穩定優質清潔電量，而且可發揮靈活調節作用，帶動新能源更大力度開發利用。“雙碳”背景下，能源綠色轉型對水電需求更加迫切，水電“基石”作用更加明顯。新形勢下，更需錨定服務國家戰略，加強統籌謀劃，圍繞常規水電、水風光一體化和抽水蓄能等多端發力，以水電高質量發展推動新能源高質量發展，助力“雙碳”目標實現。
（一）強化統籌協調，加快重大水電基地和項目建設。我國水能資源技術可開發量6.87億千瓦，居世界首位，主要集中在金沙江、怒江、瀾滄江、長江上遊、雅礱江、黃河上遊、大渡河、烏江、紅水河、雅魯藏布江等大江大河幹流。經過多年開發建設，目前全國常規水電裝機規模3.71億千瓦，開發比例約54%；後續水電開發主要集中在西南地區金沙江中上遊、瀾滄江上遊及雅魯藏布江下遊等河流，多地處藏區、邊境地區，工程建設條件落實難度更大，水電開發與生態保護統籌協調問題更加突出，可能涉及的移民搬遷、民族宗教等潛在風險交織。為推動水電持續健康發展，需要強化統籌協調，統籌存量和增量，挖掘提升水電調節能力，一是建立健全水電開發綜合協調機製，統籌水電開發和生態保護，因地製宜創新移民安置，統攬各方力量、做好要素保障，積極穩妥推進西南重大水電基地和金沙江中遊龍盤等重大項目建設，持續做大增量；二是科學用好存量，研究推進既有水電基地擴機增容，統籌優化流域梯級水電聯合調度，提升水電對電力係統支撐作用。
（二）加強機製創新，推動主要流域水風光一體化發展。依托流域水電調節能力，帶動流域及周邊風光新能源基地化規模化發展，實施水風光一體化開發，有利於提高流域資源開發利用效率，提升水電保供能力和新能源安全可靠替代水平，是新時期科學開發水電的重要抓手。2020年以來，國家能源局組織行業力量開展了水風光綜合開發研究和主要流域水風光一體化規劃研究等工作，印發了雅礱江流域水風光一體化基地規劃，謀劃布局了金沙江上遊等一批流域水風光基地，全國水風光發展“蓄勢待發”。為更好保障這一新模式落地見效，需要繼續做深做實規劃，推進基地建設實踐，完善創新體製機製；一是加強規劃引領，推動藏東南、金沙江上遊等條件較好的基地規劃印發，推進雅礱江水風光基地建設，持續總結工作經驗，為全國其他流域水風光開發“打樣、立杆”；二是創新完善體製機製，研究建立適應水風光一體化發展的資源配置、項目管理模式、調度運行機製以及電價政策等，以創新機製促進長效發展。
（三）科學規劃布局，實現抽水蓄能又好又快高質量發展。抽水蓄能是當前技術成熟、經濟性好、可大規模開發的電力係統清潔低碳靈活調節電源。“十四五”以來，隨著價格形成機製的進一步完善，以及中長期發展規劃的印發實施，抽水蓄能發展日新月異，開發建設規模快速提升、投資主體多元化加快實現、行業管理體係日益健全。同時，國家能源局針對行業發展出現的問題，堅持需求導向、加強全國統籌，組織行業力量開展了抽水蓄能發展需求論證，部署開展布局優化調整工作。為保障行業可持續健康發展，需要堅持需求導向，加強科學規劃布局，完善政策措施；一是加快完成全國抽水蓄能布局優化調整工作，按要求做好新增項目納規工作，推進一批有需求、基礎好、綜合效益顯著的項目核準建設，避免行業“轉冷”；二是持續完善政策體係，在保障價格政策平穩的前提下有序做好與市場化銜接，研究推進抽水蓄能標杆容量電價機製；加快出台抽水蓄能電站開發建設管理辦法，以高質量管理助力高質量發展。
三、勇擔時代重任，新征程上展現水電總院新作為
水電水利規劃設計總院自成立以來，堅持服務可再生能源高質量發展的初心使命始終未變。三年來，水電總院以習近平總書記賀信重要指示精神為指引，圍繞“建設國際一流智庫和谘詢公司”的總目標，在服務國家戰略、服務行業發展、服務重大工程等方麵下功夫、見成效，以新擔當新作為開啟新征程。
（一）堅持服務國家戰略不動搖。三年來，水電總院堅持服務黨和國家重大戰略不動搖，心懷“國之大者”，在國家發展改革委、能源局等有關部委指導下，完成多項國家重大戰略規劃、積極參與國際能源合作。按照國家有關部署要求，組織動員單位技術專家和行業技術力量，深入參與西南重大水電工程相關技術谘詢、審查等工作，完成應對京津冀極端強降雨及特大洪災等多項國家防災減災重大任務，支撐編製出台“十四五”可再生能源發展規劃、抽水蓄能中長期發展規劃、開展可再生能源法修訂等，為國家決策、重大規劃提供堅實技術支撐。舉辦國際能源變革論壇、世界水電大會等多項重大國際活動，中國—IRENA合作辦公室成功落戶總院，為全方麵促進能源國際合作貢獻總院力量。
（二）堅持服務行業發展謀新篇。三年來，水電總院加強科技創新引領，充分發揮行業高端谘詢機構領軍作用，推動行業高質量發展。認真落實科技強國戰略，牽頭多項國家級、省部級重大科研課題並獲得多項獎勵榮譽。緊跟可再生能源發展新形勢，完成全國主要流域水風光一體化規劃研究、全國抽水蓄能發展需求論證研究，服務雅礱江等流域水風光一體化基地、“沙戈荒”大型風電光伏基地規劃建設，深度參與全國風電和光伏發電資源普查試點工作，推動可再生能源綠色電力證書全覆蓋取得新進展。積極參與行業標準製訂，負責管理行業標準1100餘項，三年內組織發布行業標準170餘項，助力行業建設管理更加科學規範。發揮總院能源智庫優勢，組織發布中國可再生能源發展年度報告、抽水蓄能產業發展年度報告、2023能源變革指數藍皮書等，解讀政策、發表觀點，讓“小眾”行業走向社會“大眾”。
（三）堅持服務重大工程創佳績。三年來，水電總院牢記賀信精神和有關要求，繼續發揚精益求精、勇攀高峰、無私奉獻的精神，牢記“服務、引領、責任、價值”的核心價值觀，服務重大工程再創佳績。落實國家相關要求，積極推進金沙江龍盤等重大水電工程前期論證工作，全麵做好瀾滄江如美等工程建設期全過程技術服務，統籌推進白鶴灘等水電站移民安置等後續工作。適應抽水蓄能發展新形勢，發揮行業專家優勢，累計完成抽水蓄能電站預可研審查230餘項、可研審查130餘項，為“十四五”以來全國核準抽水蓄能項目1.52億千瓦提供堅強技術支撐。統籌水電開發和生態保護，加快構建全國主要188體育官網app 項目生態環境全過程監測體係，連續三年成功舉辦水電行業魚類增殖放流聯合行動，積極推進生態188體育官網app 。
時序輪替，築夢前行，習近平總書記賀信中的關懷祝賀和殷切希望猶在耳側。水電總院願與全體行業同仁，從水電事業的輝煌曆史中汲取力量，以感念之心、擔當之責，在新時代順勢而為、謀勢而動、乘勢而上，在中華民族偉大複興偉大實踐中，在推進水電高質量發展新征程上擔當使命、再立新功！
作者係水電水利規劃設計總院黨委書記、院長
