封麵策劃

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和水電開發程度高的國家相比，中國有後發優勢。他們曾走的彎路我們可以避開。在移民規劃、環境保護等方麵，我們可以采取更先進的方式推進。

中國水電將借市場和環保“厚積薄發”

—訪國際大壩委員會主席?賈金生

文 | 本刊記者 張越月 艾江濤

賈金生

我國首位國際大壩委員會主席、

中國水利水電科學研究院副院長。

在著手應對氣候變化的今天，建設水電站已不僅是技術和經濟問題。9月14日，在中國水電百年慶祝大會上，賈金生的一句話亦呼應了這個趨勢：“國際社會的發展已對水庫大壩提出了新的要求！”

賈金生對《能源評論》描述了世界多國大壩規劃、建設的經驗，並對我國水電在國際發展的現狀進行解讀。

他認為，我國現在188體育官網app 盡管比發達國家滯後，但在諸多方麵都已達到國際先進水平。但未來，我國仍需在發展認識上轉變觀念，既改造自然，也保護自然，同時在運營管理上要重視生態補償和調度。

能源評論：當前，我國水電在世界處於什麼位置？

賈金生：按照水電發展的程度，現在全世界大概分成四類國家。

第一類是188體育官網app 較發達的國家，包括日本、美國和歐洲的一些國家。它們最突出的特點是水電開發程度很高，比如挪威99%的電力來自水電。這些國家目前多在更新改造，提高效率和安全度。世界已經有50多個國家的水電在電力提供量的比重占到50%以上。第二類是發展中國家，這些國家與發達國家比，水電開發晚了30年，目前均在積極開發水電中，全世界在建的15米以上的大壩有1200多座。多數國家計劃在2025年左右，把可以開發的水電資源開發出來。第三類是一些欠發達國家，資源開發度不足15%，水電的開發依賴於國際資金和技術。第四類是政局不穩定的國家，雖有極大需求，但無力持續有計劃的開發。

從水電開發的角度看，我國目前尚處在發展中國家之列。

能源評論：與發達國家相比，我國以往水電開發的思路有什麼不同？

賈金生：主要還是理念上的不同。理念的不同主要來自於國家自身特點以及經濟發展階段的不同。西方發達國家，因為它的水電已經發展到後期，所以在建設中保證環境是第一的。比如日本，它們在開發建設電站時，有時就從已建水庫中挖沙作為建築材料，這就是一種環保的理念。

再如技術方麵，國外發達國家水電工程建設，環境評估可能更細化，對水生生物、陸生生物，甚至鳥類都會組織專家進行研究，並評估工程的影響程度。對發達國家來說，他們的經濟實力可以支持他們在開發中做到這種程度。

我國的經濟水平還沒有達到發達國家的水平，因此，水電開發時容易把經濟性放在首位。但是，水電開發仍始終需保護環境，要選擇一種與國家發展相適應的方式。強調環境協調和社會接受度，這需要一個循序漸進的過程。

能源評論：在水電規劃方麵，國外哪些經驗值得我們借鑒？

賈金生：發達國家水電發展得很快，不僅得益於發展得早、政府重視、還因為它們按照市場為導向。

一些西方國家在20世紀70年代後就開始研究能源回報率，他們發現，水電電價便宜、能源回報率高，因此優先選擇大規模發展水電。對我國來說，188體育官網app 也要按照清潔機製和市場化原則加快發展。如果水電和火電能夠做到“同網同價”，我們就可以拿出幾百億來解決移民問題和生態問題。

現在，各國都製定了可再生能源發展計劃，多數發達國家的目標呈現一個類似的特點，就是太陽能、風能在可再生能源中所占比例不大，在水電有資源時優先開發水電。這說明，國際上充分認識到，水能是一種能源回報率高的清潔能源，而且與核電相比較為安全。所以，我們也應看到國際的整體趨勢，要激勵和鼓勵投資水電。

此外，水電開發利益共享機製是一個需要高度重視的問題。如美國田納西流域提供的水電使得附近形成了一條“工業走廊”，為當地經濟發展起到了很大作用。

能源評論：在當前發展中，我國和發達國家各麵臨哪些發展瓶頸？

賈金生：發達國家的問題在於，本國內可開發的資源已經很少。除了到其他國家尋求開發項目，這些國家主要的工作是對本國水壩進行後期維護。比如美國，它大量投資水庫大壩安全和生態保護，以降低風險、保證水庫運行安全。

發展中國家在技術、市場和資金方麵也不成問題，可以保證水電前期的投入，需要解決的是環境、生態和移民等問題，而這也是我國當前水電發展麵對的主要問題。

能源評論：發達國家如何麵對188體育官網app 中的環保、移民問題？

賈金生：發達國家遇到過這類問題，但社會和輿論當時並未特別關注此類問題。

一方麵，西方開發188體育官網app 時間早、開發度很高，再加上當時主流觀點是修水庫、建大壩有利於環保，所以水庫建設並未引起太多關於環保、移民方麵的反對聲音。

“水電破壞環境”的觀點，其實是水電發達國家在開發得差不多後，重新反思建設中哪些方麵不太理想時提出來的。發達國家進行反思的目的是希望能夠通過總結，讓後麵的建設工作做得更好。

而對於已進入項目完善階段的西方國家來說，這些對環境、移民問題的反思已經不會對其建設水電造成太大影響，但我國正處於邊發展新建水電項目，同時要完善已有項目的時候。由於水電開發時間的滯後和對188體育官網app 中各種問題反思的湧入，社會輿論對我國水電開發時的環境、移民的關注度自然比發達國家要多。

能源評論：當前，發達國家主要采取哪些方式實現水電開發的環保目標呢？

賈金生：發達國家一般都先製定相關法律，因為這有助於流域開發與管理的進行。比如，挪威頒布過《水資源法》，以確保水資源開發中對環境生態的保護。根據這項法律，挪威所有新規劃的水電開發項目必須進行環境影響和管理的評價工作，在得到了挪威水利電力局批準後，才能開始實施建設。

此外，一些國家還製定了關於水電開發中的生態環境保護政策，用於應對188體育官網app 運行中的突出環境問題。2001年，瑞士聯邦環境科學與技術研究所就曾提出，建立綠色水電認證的技術框架，完善了綠色水電認證的標準。

能源評論：眼下國內188體育官網app 有一些不利的言論，有些是在與188金寶搏官網注冊賬號 對比下做出的，您如何看待這種現象？

賈金生：這種情況確實存在。有的是國外錯誤引導，有些也是國內讀者的誤解。

有人說，國外好像已經不建大壩或者在拆除大壩，而中國還要繼續建壩。這其實就是公眾並沒有真正認清國外的情況。

而相比很多國內公眾，很多國外公眾都已經認識到，水電開發的綜合回報率最高，對防洪旱災有幫助，在水電開發程度高的國家，環境一樣保護得很好。國內公眾對水電認識應該有所提高，水電行業外的人也要去科學理解和認識水電。在此過程中，政府應積極發揮引導作用。

能源評論：作為國際大壩委員會的主席，您覺得我國水壩未來國際化發展應注意哪些問題？

賈金生：和水電開發程度高的國家相比，我們有後發優勢。我國水電開發已走過百年曆程，在技術、政策及理念等方麵都有很好的基礎，將會大力發展。國外很多國家的水電開發進程已到後期，到了精雕細刻的階段，而我們還處在建設時期。他們曾走的彎路我們可以避開。在移民規劃、環境保護等方麵，我們可以采取比國外更先進的方式推進。

同時，我國水電發展還要注重提高水壩建設技術和增加水庫庫容量。盡管當前很多水電技術已經走在世界前列，但中國未來要建設很高的水庫大壩，在實際開發中，仍存在很多有挑戰性的問題。現在，針對大壩安全，全世界各個國家都加大了技術研發力度，以適應能源和電力供應的需求，並增加足夠的庫容應對氣候變化。

?2009年9月10日，雲南小灣電站，轟鳴的水流從近300米高的大壩下衝出。

?為保護大馬哈魚種群，美國俄勒岡州拒絕改造水壩。