——專訪188BETApp 理事長周大兵

作者： 來自： 中國三峽工程報　發表時間：10-09-06　

　　為調整能源結構、保護環境和應對氣候變化，我國提出了2020 年非化石能源占能源消費15%、單位GDP 二氧化碳排放量比2005 年降低40%-45%的兩個戰略目標。核能、風能、太陽能等資源潛力巨大的可再生能源引領新能源快速發展已經呈現出爆發式發展勢頭。水電作為我國清潔能源的骨幹力量，應該如何加快發展？本報記者日前專訪了188BETApp 理事長周大兵。

　　記者：進入21 世紀以來袁在國際範圍內，能源安全、環境保護和氣候變化問題日益突出，許多國家和經濟體把新能源和可再生能源作為能源戰略的重要組成部分，提出了積極的發展目標。當前，我國新能源的發展狀況怎樣？
　　周大兵：我國是世界上最大的發展中國家，人民群眾改善生活的需要十分迫切，經濟發展日趨強勁，能源需求持續增長。為了解決因大量煤炭消耗所帶來的環境汙染和氣候變化問題，迫切需要發展清潔能源。隨著我國“積極推進核電建設”的能源政策的出台，核電建設和發展形勢迅猛。截至目前，我國全部運行、在建及納入國家核安全監管的機組已經有58 台，這樣的規模已經超過目前日本運行53 台，接近法國全部59 台機組的規模。按照這樣的勢頭發展到2020 年我國必將超過目前美國現有運行104 台機組的規模。未來，核電在緩解我國電力供應、優化電力布局、調整能源結構、改善生態環境等方麵必將發揮重要作用。
　　我國風能資源豐富，根據風能資源普查最新統計，初步探明陸域離地10 米高度風能資源總儲量43.5 億千瓦，其中技術可開發量為2.97 億千瓦，技術可開發麵積為20 萬平方公裏。我國約85 萬平方公裏的荒漠地可開發20 億千瓦光伏發電。近年來，以風電和太陽能發電為代表的新能源產業快速發展，並呈現出廣闊的市場前景。截至2009 年底，風電裝機和發電量分別達到了2200 萬千瓦和288億千瓦時，在全國能源的占比分別達到2.11%和0.8%。並網太陽能發電容量達到23 萬千瓦。
　　但實事求是地講，目前我國核電仍然處於大規模發展前的準備階段，一些薄弱環節和瓶頸顯而易見。如，放射性廢物管理體係不健全，核安全監管力量薄弱，核燃料的製備是一個高度汙染的行業，中國且屬於貧鈾國家。風電開始步入規模化發展階段，太陽能發電尚未進入產業化。與常規能源發電相比，新能源發電成本仍然較高，市場競爭力較差，技術水平和裝備能力都需要不斷提高，現在的電力係統運行和管理機製還不能適應新能源的規模化發展。

　　記者：水電作為第一大清潔能源和可再生能源，在世界能源布局中占有重要地位。目前我國水電開發的現狀是怎樣的？與發達國家相比，我國的水電開發程度如何？發展水電對於實現我國碳減排目標，將發揮哪些作用？
　　周大兵：我國水能資源十分豐富，總量居世界第一。水電技術可開發容量5.7 億千瓦，經濟可開發容量4.02 億千瓦。截至目前，我國水電總裝機容量已突破2 億千瓦，穩居世界第一。中國水電事業的快速發展為國民經濟和社會發展做出了重要的貢獻。但相比而言，發達國家已基本完成了水電開發，美國已開發82%，日本開發約84%，瑞士開發約87%，而我國的水能開發利用率隻占技術可開發量的35%，與西方發達國家仍有較大的差距，還有很大的發展空間。
　　當前對於水電的開發和利用，社會上議論比較多，一方麵相當一部分人出於對環境、移民的考慮，對水電提出了更多更苛刻的要求，甚至極力反對水電的發展。我個人認為，當前正是進一步推進水電發展的大好時機。
　　為實現2020 年一次能源消費非化石能源的比重提高到15%這一莊嚴承諾，近兩年核電、風電和太陽能等清潔能源和可再生能源發展迅速，取得了令人矚目的成績，但是受到資源和現階段科技發展水平的製約，它們不可能成為非化石能源的主力軍。水電是目前可再生和非化石能源中資源最明確、技術最成熟、最清潔和最經濟的，也是全球公認的清潔能源。隨著我國在降低二氧化碳排放方麵的壓力和責任越來越大，水電對我國實現低碳經濟的作用和效果將愈加顯現。所以，從這樣的一個角度出發，水電的發展應該是中國電力發展和非化石能源發展的一個剛性要求，是我國實現低碳經濟的重要保障。發展水電勢在必行。
　　截止到2009 年底，我國裝機已經7 個多億，但人均裝機仍然不足500 瓦。中國要進入小康社會，人均用電水平不能低於1 個千瓦，意味著裝機水平應當至少要14 個億。我國到今年年底裝機有可能突破8 個億，到2020 年爭取達到14 個億的話，還差6 個億。我國已經承諾到2020 年的節能減排目標，必然要限製化學能源的生產和使用，也就意味著現在的燒煤、燒油、燒氣等化學能源發電形式，可能不會有太大的增加。6 個億新增的發電裝機的缺口，可能更多的要依賴於煤電以外的其它能源。現在呼聲最高的是核電。核電到2020 年可能要達到7 千萬千瓦，相對於5-6個億需要新增的裝機來講，仍然是杯水車薪。風電到現在為止還不到三千萬。太陽能光伏發電，隻能是一種局部的、補充的發電形式。
　　可以指望的就是水電。中國水電已開發兩個億，應該至少還有三個億，這三個億水電不開發，無論對於調整能源結構來講，還是對於整個國家來講，都是一種浪費。能源結構調整，為水電發展開辟了更廣闊的發展空間。

　　記者：正如您所說袁出於對環境、移民的考慮，有一些人極力反對水電的發展。水電開發會對環境產生影響並造成移民也是客觀存在。那麼，大力發展水電必須著力解決好哪些問題，才能實現人水和諧。環境友好的目標呢？
　　周大兵：一是要正確地認識水電開發和水資源綜合利用的關係。修水庫、建大壩的根本目的是對水資源的綜合開發和利用，除發電帶來的巨大的直接經濟效益外，在建設社會主義新農村、發展區域經濟，減少河道泥沙淤積、改善水質，保障電網安全經濟運行，以及防洪、交通、灌溉、供水、養殖等許多方麵的綜合效益同樣發揮了巨大的作用。水電隻是水資源開發的一部分，今後要更多地對水資源開發進行全局的規劃、綜合利用，發揮水資源的最大綜合效益。
　　二是要妥善解決生態環境保護問題。水是生命之源、生存之本，人類的生存與發展過程就是水資源開發利用過程。如果因為環境問題，水資源不開發了，就意味著人類社會不能進步了，關鍵是如何處理好188體育官網app 與生態環境的關係問題。因此，188體育官網app 要堅持“先規劃、後開發”的原則，對建設各階段的環境保護工作進行嚴格規範。在水電站規劃設計階段，嚴格對電站建設的環境影響進行全麵、係統的評價，客觀評價188體育官網app 對生態環境的影響，嚴格進行環境保護設計，落實環境保護措施，協調好水電開發與生態保護的關係，按照“開發中保護、保護中開發”的方針，加強水電開發環境保護前期工作，合理規劃水電開發方案，嚴格項目建設的環境工作，采取切實有效的環保措施，盡可能減小188體育官網app 的不利影響；加強188體育官網app 環境保護技術的研究和開發，提高環境友好的水電設計施工技術和環境保護措施，重點解決好188體育官網app 的生態用水、低溫水、魚類洄遊、野生動植物保護等問題。
　　三是要妥善解決水庫移民問題。做好移民安置工作是確保水電順利建設的條件。要按照國家有關水電工程建設征地補償和移民安置、後期扶持政策規定，嚴格落實188體育官網app 移民安置前期工作要求，做到水電移民規劃
和搬遷安置設計深度與工程建設方案設計深度相同，將移民安置工作的落實作為項目核準的重要前提條件；對於移民人數較多的水電站，鼓勵先行開展移民搬遷試點工作。要創新移民工作機製，加快建立合理的水庫移民補償和利益分享機製，研究和探索電站長期補償淹沒土地的辦法，做好移民後期扶持工作，確保各項移民政策落實到實處。總之，我們要在加快水電開發的同時，積極探索科學解決水庫移民問題有效機製，確保移民群眾得到妥善安置，使移民群眾真正從電站建設中受益，並具有長久發展的條件。
　　四是要積極推進抽水蓄能電站的開發和建設。核電和風電的快速發展給抽水蓄能電站建設帶來了大好機遇。2020 年核電發展要達到7000 萬千瓦的目標，這需要大量的抽水蓄能電站去配合，這是水電發展的一個新的空間。我們要在電力市場發展和電網發展的新背景下積極推進抽水蓄能電站的規劃和建設，進一步推進抽水蓄能電站的建設、管理、運行等機製的改革，要積極探索網廠分開體製下抽水蓄能電站的投資建設和運營管理模式。同時，要大力推進抽水蓄能機組設備的國產化，保證製造質量。
　　五是要研究和推進流域梯級水電站聯合調度。水電真正的合理利用在於它的整個流
域的滾動梯級開發和流域梯級統一調度。這樣，可以真正起到一方水可以發20 次、30 次的電，水資源的利用率就提高了。這樣一種流域梯級調度，不僅僅是調度的更新，管理的更新，更是一個觀念的更新，大家會有一個長期的認識和磨合的過程，但最終一定要這樣去做，因為它是符合規律的，更是一種觀念的進步。隨著我們中國各個流域開發的逐步完成，這樣一種電力調度管理模式，很快就會提到議事日程上來。目前，許多流域已經初步形成流域梯級水電站的規模，有的流域梯級水電站群正在形成過程中。因此，要堅持水電站流域梯級聯合調度的原則不動搖，在保證防洪和電網安全運行的前提下，合理實施流域梯級聯合調度，妥善解決發電與供水、部門與部門之間、上下遊和相鄰省區之間、電站和電網之間的利益；要尋求適應市場化開發管理和資源優勢最大化的要求，創新管理方式和管理體製，以解決目前多業主開發同一個流域後在運營管理中的矛盾；要抓緊進行流域梯級調度在技術實現和技術完善方麵的研究，加快流域梯級電站調度軟件的開發和應用，從管理體製上和管理手段上齊頭並進地加以解決。
　　六是要加大水電宣傳工作力度。上世紀末，國際上曾出現過否定大型水電開發的傾向，經過世界各國專家的反複調查研究和爭論，特別是在全球減排溫室氣體的新形勢下，國際社會一致強調水電是重要的可再生能源，在實現可持續發展中具有重要作用，更加重視和支持在發展中國家開發水電。但由於種種原因，國內外反對188體育官網app 的輿論仍有市場，也有一些人故意將水電開發妖魔化，給水電開發造成了很不利的輿論影響，阻礙了水電的健康發展。我們要在認真總結現階段水電宣傳工作的經驗教訓基礎上，以構建社會主義和諧社會的要求為宣傳準則，樹立以人為本的科學宣傳理念，團結和發動廣大水電企業和水電工作者，充分發揮主流新聞媒體的作用，製定宣傳規劃和綱要，搭建水電宣傳的平台，實現科普宣傳和輿論引導相結合，對水電進行科學、係統、全麵的正麵宣傳，深入細致地做好宣傳解釋和輿論引導工作，努力提高水電開發在社會各界中的形象，為水電發展營造良好的輿論環境和社會環境，最大限度的降低水電開發的負麵影響。
　　能源是人類生存和發展的重要物質基礎，更是我國全麵建設小康社會的重要支撐。加快水電開發，也是國家優化能源結構、實現可持續發展的重大戰略，是提高中國水能資源利用效率的迫切需要，更是中國社會經濟發展的大勢所趨。我們有理由相信，中國水電事業一定會迎來美好的明天，也一定會為我國的能源戰略安全、全麵建設小康社會做出更大的貢獻。