188BETApp 副秘書長張博庭
------在 “新十年新跨越”西部新十年發展貴州論壇上的發言
在我國的西部大開發戰略實施10周年，我國西部大開發取得豐碩成果之際，7月5日至6日,中共中央、國務院在北京召開西部大開發工作會議, 謀劃西部未來大發展，要求我們能站在新的曆史起點上，再次布局西部地區發展。開展新一輪的西部大開發。
胡錦濤主席在會上指出,西部大開發事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局,事關國家長治久安,事關中華民族的偉大複興,今後10年是深入推進西部大開發承前啟後的關鍵時期。
會議強調，目前西部地區仍然是我國全麵建設小康社會的難點和重點。未來政策的著力點則是充分發揮西部自身優勢的同時，著力解決西部經濟結構不合理、自我發展能力不強、基礎設施落後等現實問題。因此，西部大開發新的舉措在開發的目標定位、開發方式與路徑以及開發政策措施等方麵,與以往有較大的不同。開發的目標定位將更多著眼於提高西部地區的自我發展能力和促進、推進全國的可持續發展上。
總之，促進西部的全麵發展是我們的主要目標，而中央更高層次的戰略用意則是跳出西部謀劃西部，從全國視角和全球視角來謀定繁榮、發展與穩定的西部，進而實現全國的均衡、協調的可持續發展，實現民富國強的中華宏願。
在此，我非常感謝本次活動的組織機構，緊跟中央精神及時開展了這樣一次饒有意義的“西部開發萬裏行”的活動。同時也感謝會議組委會給我這樣一個機會，向在座的各位媒體界的朋友，介紹水電開發在繁榮西部、促進全國，乃至支撐全世界的可持續發展方麵所具有的特殊作用。
一、我國西部地區重要的特性之一，就是水利水電資源極為豐富。
地球板塊的運動、青藏高原的隆起，在我國的西部形成了世界最高峰。特殊的地理環境讓中國的西部成為了世界的“第三級”。由於高聳入雲的山峰吸收了雲層中的水汽，形成了終年不化的積雪、冰川，造就了川流不息長江、黃河、雅魯藏布江、瀾滄江、怒江等一係列大江大河。這些從世界最高峰上流下來的大江大河，不僅帶給了我們中華民族豐富的水資源，而且，由於它來自世界最高峰，因為水能資源的落差是最重要的指標，所以，大自然也就帶給我們中國最豐富的水電（水能）資源。
中國的水能資源世界第一，理論蘊藏量大約相當於每年30億噸原煤，技術可開發的量大約相當於每年13億噸原煤，經濟可開發量大約相當於9億噸原煤。這絕對是我們中華民族的幸運。大家都知道目前人類社會所麵臨的最大的問題，就是由於大量使用化石能源所引起的溫室氣體的過量排放。然而，到目前為止，人類社會替代化石能源最主要、最有效的手段仍然還是水電。
不過，由於我國西部的經濟發展相對落後，以至於我國西部豐富的水利水電資源，至今未能充分的開發利用。截止到2009年底，我國的水能資源開發利用程度隻有技術可開發量的24.9%。大約隻相當於每年3.1億噸原煤。也就是說，由於我國西部的發展落後，至今我國每年還有相當於近十億噸的清潔能源被白白的浪費掉。
因此，需要強調的是，西部大開發一定要包括開發我國西部的水能資源優勢，同時也就是說西部大開發，也一定要通過開發利用可再生能源，有效減排溫室氣體，支撐中國乃至全世界的可持續發展。
二、中國的水資源開發與西部大開發必然會相得益彰
從十年以前國家提出西部大開發的發展戰略以來，我國的西部經濟與水利188體育官網app 都得到了長足的發展。十年前人民日報就發表過一篇“西部大開發就是開發水電”的評論文章，開創了我國西部大開發的水電篇章。像我們貴州的洪家渡水電站這樣的一批具有重要的水資源調節作用和發電作用的大型龍頭水利水電工程的開工建設，拉開了我國西部大開發的序幕。
十年來，西部大開發也帶來了我國的水利水電大發展。目前，作為“西電東送”的重要工程、世界上第二大水電站，裝機1260萬千瓦的金沙江溪洛渡水電站以及向家壩、雅礱江的錦屏一級、錦屏二級等裝機都在數百萬千瓦的世界級的巨型水電工程都已經開工建設。此外，大渡河上的瀑布溝水電站、紅水河上的龍灘、瀾滄江上的小灣、景洪、烏江上的洪家渡、構皮灘等一批巨型水電站都已經相繼建成投產。
十年來我國西部地區已經先後建成投產了大約一億千瓦的水電，這個數字已經大大超過我國實施西部大開發戰略以前，全中國有史以來所建設的全部水電裝機量。截止到上個世紀末西部大開發實施之前，我國水電的總裝機隻有7700萬千瓦，然而，到了西部大開發十年之後的2009年底，我國水電裝機已經超過1.9億千瓦。這期間裏所增加的一億多千瓦的水電，絕大多數都是在西部。
客觀的說，西部大開發與我國的水利水電的大開發絕對是相得益彰的。西部水電的大發展，不僅有力的促進了西部的經濟發展，而且，也為全中國的可持續發展做出了極其重要的貢獻。
三、開發西部，尤其是開發西部的水電資源，首先需要我們正確認識水電
前幾年由於國內外一些極端環保組織的誤導宣傳，社會各界對水利水電開發產生了一係列誤解。例如，很多同誌都認為水利水電開發必然就是在破壞生態環境。
如何解決這一普遍存在的疑問呢？我認為，我們首先應該對生態環境的評價標準有一個正確的認識。在當前世界人口已經超過60多億的巨大壓力下，無視人的存在的強調保護原生態環境的方法是不可取的。這種不考慮“以人為本”的生態保護不是什麼保護，而是生態保守：這種不顧人的死活片麵的強調原生態的結果不僅不是什麼生態文明，而是一種生態愚昧。
這並不是我個人看法。去年，我們國家對全國各地的生態進行了一次排名，像雲南、貴州這種經濟落後地區，雖然還有很多人生活在接近原生態的狀態，但是，生態排名卻幾乎在全國墊底。而生態排名在前麵的，恰恰是北京上海這樣經濟特別發達的大城市。因此，我們也可以說，生態文明一定是與我們人類社會發展的精神文明和物質文明相輔相成的。生態文明是人類社會的進步，而絕不會是人類文明的倒退。
那麼，我們的這種結論能不能得到事實的支持呢？帶這個個疑問，我們曾經組織過很多次媒體記者的考察，無論是在國內考察還是到國外。我可以明確告訴大家，我們走遍全世界所看到的現實幾乎是，水電和水資源開發程度越高的國家和地區的生態環境就越好。去年，我們水電學會和中國大壩協會還聯合開展了這一問題的專項研究。結論也是一樣。
四、世界各國的曆史和現實都表明：水資源開發程度代表社會的文明程度
世界各國的地理環境不同，各國水資源和水能資源的天然條件具有很大的差別。但是，一個非常明顯的現實卻是：發達國家的水電開發程度普遍都比較高，欠發達國家和地區的水電開發程度都普遍非常低。目前，全球發達國家的水電開發程度平均在70%以上，而欠發達的非洲地區的水電開發程度還不足8%。
除了水電資源的開發程度之外，還有一個指標特別需要引起我們的注意。這就是水資源的開發程度。水電開發程度是指一個國家的技術可開發的水電資源量，與實際開發利用量的比值。反應的是這個國家的水能資源利用情況。而一個國家的水資源開發程度，通俗來說是指這個國家的水資源總量與其所建設的水庫蓄水量的比值。反應的是這個國家對水資源的可控程度，以及這個國家解決天然水資源時空分布不均矛盾的能力。
我們通過與中國大壩協會的聯合調研，發現世界各國的經濟發展水平和社會文明程度，不僅與這個國家的水電開發程度緊密相關，而且，幾乎還都與這個國家的水資源開發程度成正比。也就是說經濟發展與水庫的蓄水能力成正比。具體表現為：發達國家的人均水庫庫容普遍都比較高，而欠發達國家和地區的人均水庫庫容，普遍都比較低。
下圖是聯合國有關機構的一個調查結論。人類發展指數（一個包括GDP和教育、醫療等方麵的綜合評價指標）為一介於0和1之間的數，數值越接近於1表示人類發展水平越高。全球50餘個國家2007年的人類發展與大壩水庫發展數據計算結果顯示，HDI大於0.9的國家，人均庫容擁有量為3184立方米，HDI介於0.8~0.9的國家，人均庫容擁有量2948，HDI介於0.7~0.8的國家，人均庫容擁有量541，HDI介於0.6~0.7的國家，人均庫容擁有量208，HDI介於0.5~0.6的國家，人均庫容擁有量僅為125 (圖1)。
圖1 人均庫容與人類發展指數關係
圖2. 幾個典型國家的人均庫容數
我國人口約占世界人口的20%，而水資源量隻占6%。我國2008年底的人均庫容約520立方米，遠低於發達國家人均庫容超過3000的水平。以上圖表和數據表明，發達國家已經擁有足夠的基礎設施及大壩；而對發展中國家而言，水庫及大壩基礎設施還遠遠不足以提供足夠所需的能源及水資源，以支撐其社會經濟發展。
其實，我國東部與西部的社會發展的差距，也進一步證明了水資源開發與社會文明的關係。我國東部地區的水電開發程度高達80%多，而西部隻有百分之十幾。我國東部地區的水資源開發程度也相對較高，但西部的水資源開發程都在10%以下。所以我國東西部的經濟發展水平也存在著巨大的差距。
為什麼全世界都毫無例外的表現出，水資源開發程度與經濟發展成正比的特點呢？我們認為，首先是因為：水是生命之源，水資源問題是一個社會的生存和經濟發展的前提保障。沒有水資源的保障，任何社會都無法實現正常的生存和發展，所以，就更談不上可持續發展了。
五、西部經濟的發展本身，必須要解決好水資源時空分布不均的矛盾
我國西部水資源開發程度低，水庫的蓄水能力不足，不僅會引發各種工程型缺水的問題，而且，也會加劇洪澇災害的威脅。我們知道，今年以來我國很多地方出現了大麵積的洪水。特別是前幾天7月20日長江上遊出現的瞬時洪峰已經超過了1998年，同時漢江也出現了多年不遇的特大洪水，再加上六月下旬長江下遊也出現了大洪水，到現在還維持在高水位。據有關專家介紹像今年這種長江和漢江兩江大洪水相遇的現象，是1998年都沒有出現的情況。然而，由於我們有了三峽水庫和漢江上的丹江口水庫的調蓄錯峰作用，我們的下遊城市武漢非常坦然的就應對過去了這場洪水，絲毫也沒有98年那種百萬軍民徹夜不眠，在長江大堤上嚴防死守的場麵。
不過盡管三峽工程已經發揮了巨大防洪減災作用，但是，社會上還是有不少人對三峽大壩的汛期泄洪感到不夠理解。實際上我們隻要看看我國水庫庫容的具體數字，就知道三峽水庫為什麼必須要泄洪了。我國三峽水庫的庫容是393億，可調度的防洪庫容大約是220億，而長江一年的徑流量是一萬億，其中百分之七、八十的水量都集中在汛期。百分之四的庫容肯定裝不下70%的洪水，所以，我們的三峽水庫隻能在汛期錯峰防洪，不能蓄水。否則，就會失去錯峰防洪的能力。
我國長江的總體水庫蓄水能力不足，是一個我們不能回避的現實。目前全世界平均的水資源開發程度，也就是人工水庫存蓄水資源的程度是40%。一些發達國家的水資源開發程度已經超過60%，而我國的長江目前的總的水庫蓄水能力還不足徑流量的20%。特別是長江上遊的西部地區，水資源開發程度幾乎都在10%以下。例如，今年長江上遊所出現的洪峰，由於重慶以上至今還沒有建成沒有一座大型調蓄水庫，所以，幾乎不可避免的要遭遇洪水的侵害。這種情況恐怕隻有等到在溪洛渡、相家壩等水電站建成之後，才能得到根本的改觀。
實際上水利水電工程的重要的生態環境功能，更多的會體現在它的防災減災作用上。沒有足夠的庫容不能有效的攔蓄汛期的洪水的必然結果，就是枯水期的供水能力不足，這也就是我們所說的工程性缺水。
大家一定記得，去冬今春我國西南地區的到特大幹旱，因為該地區缺乏大型骨幹水庫的蓄水，使我們遭受到巨大的災難和損失。在旱災期間，據水利部門披露，我國天然水資源極為豐富的雲南省的水庫蓄水能力，僅為水資源總量的百分之六。一旦遭遇長期不下雨的氣候，就難以滿足正常的水資源需求。在當前的社會發展水平下，人類社會對於水資源的需求，已經完全不同於過去的農耕社會。沒有人工調解的水資源作保證，根本就就無法維持一個現代化社會的正常需要。古代社會那種人因稀少，社會水資源需求極其低下的情況下“宜疏不宜堵”的大禹治水的經驗，決不能再照搬到今天。
由於沒有足夠的水庫蓄水調節，去冬今春以來幹旱少雨的氣候曾經造成西南地區眾多河流和小水庫的幹涸。不僅農業生產遭受損失，人畜飲水困難，而且也對當地的生態環境造成了巨大的破壞。根據雲南省林業廳的初步統計，持續幹旱已導致雲南生物多樣性保護受損嚴重。僅在雲南一個省內林業有害生物發生麵積340多萬畝，中度以上就達到170多萬畝。雲南省林業廳的工作人員和生物學專家認為：由於生態係統整體性強，本次旱災的損害影響在短期內根本就無法恢複，有的甚至已經造成不可逆轉的破壞性。
圖3, 是一條枯水後幹死在龜裂的河道中的魚。嚴重的幹旱對魚類的傷害與任何水庫建設相比，絕對是有過之而無不及。所有這些慘烈的事實，都生動的向我們證明了，現代社會裏調蓄水庫所具有的不可替代的生態保護作用。雖然建設水庫所形成的人工濕地，確實可能會對周圍的生態環境（包括魚類）產生某種不利的影響，但是，相對洪澇災害和特大幹旱來說，水庫的生態環境保障作用，絕對是更大、更重要。這也就是為什麼，我們走遍全世界始終都能看到“水資源開發程度越高的國家和地區的生態環境越好”的根本原因。
總之，根據全世界普遍的經驗來看，我國西部地區的經濟發展水平如何，很大程度上就要取決於我們西部地區的水利188體育官網app 發展的水平。由於中國的水利水電資源主要都集中在西部，因此，我們也可以說我國水利水電水平就代表西部經濟發展的水平，中國水利水電的建設發展和成績就代表著我們西部大開發的作用和實際效果。
六、西部大開發中的水電開發，是發揮某些西部地區的資源優勢
不同的國家或者地區的資源稟賦不同，經濟發展不可能有完全相同的發展模式。然而，我國西部很多地區有很多高山峽穀，如果套用一些平原地帶甚至沿海城市經濟發展的模式恐怕很難產生效果。例如，我國雲南的怒江地區目前還是貧困地區，那裏山高水急，交通不便。全州百分之八十多的耕種土地都是在25度的山坡上，很多地方還隻能靠刀耕火種。在這樣的艱苦的環境下陡坡耕種，不僅難以養活足夠多的人口，而且，還會造成越來越嚴重的水土流失。
也有人曾經提議怒江不應該發展農業，應該大力發展旅遊業，但是，目前，怒江地區的由於奔騰的怒江巨大的水能每天都不斷的衝擊和切割著兩岸的邊坡，不斷深切的河穀必然導致兩岸的山體不斷的出現坍塌。每到雨季滑坡、崩岸、泥沙流隨處可見。唯一的一條聯係外部的交通公路，不斷地被地質災害破壞。前幾天怒江又發生了一起泥石流掩埋村莊的慘案。大家可以設想，如果一個地方的交通沒有保障，遊客隨時有可能被困在那裏，旅行社隨時都要有賠錢的準備，那裏怎麼可能很好的發展旅遊呢？所以，到目前為止，怒江的旅遊產業一直也沒有能發展起來。
但是怒江的水能資源非常豐富，梯級開發之後每年可產生一千多億度水電，相當於產出5000萬噸原煤的能源。折合到目前怒江水電開發的5萬水電移民身上，相當於利用水電每人每年可以生產出1000噸原煤。而目前怒江農民依靠在陡坡上耕種的農業產值，還不到1000元，隻相當於2、3噸煤炭。也就是說如果我們能利用好怒江的水能資源，產值將增加300到500倍。這就是科學、有效的發揮西部資源優勢的巨大潛力。也是我們為什麼要實施西部大開發的重要意義和目標。
當然，還有人說水利水電開發是會損害移民利益的。今天的時間有限，我就不展開這方麵的討論了。下麵還有專家專門介紹西部大開發中的農村發展問題。這裏關於水庫移民的問題，我隻強調二點。一個是水庫移民不可能把移民移出中國社會，我們目前所存在的各種三農問題，總會以各種形式表現在移民身上。另一個是像怒江這樣，我們通過發揮資源優勢，可以讓產值增加幾百倍的水利水電開發，如果我們還擔心不能讓移民滿意，恐怕隻能說明我們的管理水平太成問題。
結論：中國可持續發展的希望在西部大開發的成敗
西部大開發的重點之一就是在水利水電開發建設。同時也可以說中國可持續發展的希望在西部大開發的成敗。
大家知道，目前我們中國的發展麵臨著巨大的國際阻力，最近，很多國外媒體報道了我國能源消費量超過美國，已經成為了世界第一的消息。我國的一些能源專家紛紛指出，這種計算是不準確的，並懷疑國外媒體的這種宣傳炒作，就是為了在不久召開的坎昆會上把中國也列為必須強製減排的國家。
我不是能源統計方麵的專家，不知道目前這種炒作數據的可靠性到底有多大，但是，我覺得我們國家的人口世界第一，我們的國家正在走向現代化，隨著人民生活水平的不斷提高，我們的能源消費超過美國的是遲早的事情。因此，在當前國際社會減排溫室氣體的巨大壓力麵前，我國未來的發展必然是要依靠清潔能源和可再生能源的可持續發展。因此，包括西氣東輸和西部水電東送的西部大開發，恐怕都是我們國家未來實現可持續發展的必由之路。這恐怕就是中央新一輪的西部大開發要求“跳出西部謀劃西部，從全國視角和全球視角來謀發展”精神的具體體現。
我認為，這也是我們國家現在必須要實施新一輪的西部大開發的重要意義。借此機會，我真誠的期望我們參加西部開發萬裏行的記者們，能在這次西部行的過程中、積極的關注水利水電、理解水利水電、宣傳水利水電。如果你們在考察中發現各種問題，可以隨時通過電話或網絡聯絡我們，我和我們學會的專業人員隨時願意解答你們的疑問。
最後，我衷心地預祝本次活動取得圓滿成功。
