文/水博

水庫建設是人類減少控製地質災害的重要手段

　　按照一般人的理解，三峽工程建成蓄水之際，出現了地質滑坡肯定應該是三峽的責任。然而事實上這些地質災害非但不是三峽工程造成的，反而是我們治理三峽地質災害的成果和機遇。

　　假設我們沒有開發建設三峽，即使我們的工程技術人員使出渾身的解數，我們也不可能治理好三峽地區的地質災害。因為，長江水流巨大的能量每天都還在不斷的衝擊邊坡，切割河穀。隨著河床的下切，總會有更多的新滑坡體出現。也正是因為這種原因，長江三峽地區一直就是地質災害高發區，曆史上曾多次出現整個縣城毀於滑坡的災難。解放後三峽庫區嚴重的地質災害，始終極大地危害著庫區兩岸人民群眾生命財產安全，僅從三峽工程開始爭論以來的１９８２年起到正式開工的1994年的十二年間，庫區兩岸發生滑坡、崩塌、泥石流近百處，規模較大的有數十處。如１９８５年新灘滑坡造成高達７０米的過江湧浪，其上、下遊各１０公裏的江段內近百條船隻沉沒。

　　要知道我們開發建設三峽的目的之一，也就是要從根本上減少或者說杜絕三峽沿岸的地質災害。從聽天由命根本就無法治理長江三峽地區的地質災害，到能夠用工程措施和長效機製治理地質災害，這個巨大的進步，正是由於我們進行了三峽工程的建設，已經把江水的能量用來發電了，不讓再去製造新的滑坡體了。總之，從全世界普遍的情況來看，水庫的建造和蓄水並不是製造出了滑坡，而是為原有不穩定的地質滑坡體，提供一個治理或者釋放的機會。

為什麼不能用工程措施把地質災害完全治理掉？

　　也許有人會問，既然我們的水庫建設具有治理地質災害的積極作用，那麼我們為什麼我們的三峽工程不能在建設的時候把地質災害完全治理掉，反而讓滑坡地質災害有所增加呢？

　　我們必須承認，人是不能戰勝自然的，隻能按照自然的規律積極的改造自然。在地質災害的治理問題上也不能例外。麵對長達600多公裏的三峽水庫，我們不可能，也沒有必要不計成本的對庫岸全線盲目加固。對於已經發現的地質災害隱患，能處理的就治理，不易治理的避讓。對於有可能構成威脅，也有可能相對穩定的地質災害隱患，采用監測的措施，根據具體的發展情況，再決定處理的方式，才是一種科學的態度。其實這恰恰就是最有效的“地質災害防治和生態治理的長效機製”。

　　在三峽工程建設過程中，國家通過不斷的追加，截止到2008年三峽正式建成蓄水時用於治理地質災害的二期投入資金，已經達到了120多億元。僅涉及重慶三峽庫區的地質災害隱患點共有3671處，其中673處實施工程治理，482處實施搬遷避讓，其餘2516個隱患點確定為群測群防或專業監測項目。這種動態的治理過程，還將繼續下去，治理的資金也還會逐漸地增加。直到把地質災害的威脅，降到最低的水平。對於地質災害的治理也要采取不同的方式，有的需要做工程處理，有的則需要避讓，還有的需要監測，這些不同的措施難免讓一些外行人感覺似乎是在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，然而，這正是市級各國水電工程中因地製宜的治理地質災害的科學方法。

水庫建成蓄水初期出現的地質滑坡是工程減災的重要過程

　　水庫建成蓄水後，由於侵蝕作用和堆積作用，在新的水邊線地帶開始了庫岸形成的過程。對於衝蝕型庫岸，水庫蓄、泄水是產生滑坡的重要原因之一。特別是在水庫突然泄水時，由於原有的水位比較高，邊坡在水中浸泡後土壤當中的空隙水壓力增加，而突然的泄水導致水位急劇下降，土壤中的孔隙水壓力來不及變化，而邊坡外部的靜水壓力突然喪失，土體內外壓力的不平衡常常容易導致邊坡的失穩和滑坡的發生。這種情況發生的前提，是需要邊坡本身就具備產生滑坡(或者說潛在的滑坡)的水文和地質條件。在這種地質條件下，即便沒有水庫的水位變化，如果在強烈的連續降雨的情況下，隻要邊坡的土壤吸收了足夠的水分，也可能會造成同樣孔隙水的壓力加大，從而產生滑坡的現象。

　　也可以說，如果不具備產生滑坡的潛在的地質條件，水庫水位變化也不可能造成滑坡，反之如果邊坡本身具備水庫水位變化造成的滑坡的地質條件，說明邊坡本身就具備了滑坡（或者說是潛在的滑坡）的地質地貌條件，在連續的強降雨，或者某些特殊情況下（如地震）同樣也可能會產生滑坡。

　　三峽工程的建成後對長江三峽地區的崩滑災害，也將會有極大地減輕。首先洶湧的長江水被用來發電，大大減少對岸坡的切割，避免新的崩滑體產生；其次，在工程建設過程中對危險的滑坡體，已經進行了處理；此外，初期的實驗性蓄水，就是對三峽的新庫岸進行磨合、釋放和再造處理。在這一時期出現的地質災害與人們常規的災害概念有著本質的不同。

　　因為，水庫的蓄水並不是製造出了新的滑坡，而是，對前麵施工階段工程處理之後還不能完全消除的滑坡體或者說是潛在的滑坡體，提供一個集中釋放的機會。經過幾次蓄水、泄水，這些滑坡體都被釋放之後，新的庫岸肯定會變得更加安全。一般來說，水電工程經過上麵三個階段後都會使得庫岸變得更加穩定。水庫建成後蓄水的初期，是一個水庫新庫岸的不穩定期和再造期，是隱性的地質災害的集中釋放期，通過嚴密的監測和積極的避讓減少地質災害所造成的損失。

三峽工程的地質減災作用正在體現

　　新京報5月23日《三峽175米試驗性蓄水以來庫區共塌岸97段》一文的報道說：據新華社電 自三峽工程175米試驗性蓄水以來，新生突發地質災害增多。庫區共發生形變或地質災害災（險）情132起，塌岸97段長約3.3公裏，緊急轉移群眾近2000人。在二、三期地質災害防治規劃範圍外已發生新生突發性災（險）情30多處。

　　報道還強調：22日，國土資源部副部長汪民，在此間舉行的2010年度三峽庫區汛期地質災害防治工作會議上指出，截至目前，三峽庫區二、三期地質災害防治項目已基本完成，項目實施期間，對城鎮和居民集中區的887處地質災害進行了工程治理，對出現地質災害災（險）情的480處隱患點近4.6萬人實施了搬遷避讓，對3141處隱患點進行群測群防。

　　然而，在2008年三峽第一次蓄水的時候，《南風窗》記者田磊采寫的《後三峽時代：地質災害與二次移民》的文章中曾說到：“三期蓄水期間，庫區一共出現了多少處新的地質災害點？記者在重慶市國土資源與房屋管理局采訪時，該局沒有明確透露，隻是向記者提供了一組數據：除了已經完成治理的366個地質災害點以外，目前還有511個搬遷避讓項目正按照“尊重群眾意願、分輕重緩急、有序推進、適時搬遷、確保安全”的原則實施，共有80457人需要搬遷，其中已經完成了37051人。”

　　比較上述二次蓄水期間的新聞報道，我們就不難發現三峽蓄水後地質災害出現的頻率和轉移搬遷人口的數量都已經大幅度的下降。這也是全世界水庫建設體現地質減災作用的普遍規律。實際上任何水庫的初期蓄水出現的地質滑坡都是減少和釋放地質災害的隱患的過程，具有積極地減災作用。可以肯定，用不了多久我們三峽庫區的地質災害發生頻率就會降低到三峽建設之前的水平。我們三峽工程的地質減災作用正在逐漸顯現。

參考文章：三峽工程175米試驗性蓄水以來庫區共塌岸97段

5月23日《新京報》

　　自三峽工程175米試驗性蓄水以來，新生突發地質災害增多。庫區共發生形變或地質災害災（險）情132起，塌岸97段長約3.3公裏，緊急轉移群眾近2000人。在二、三期地質災害防治規劃範圍外已發生新生突發性災（險）情30多處。

　　22日，國土資源部副部長汪民，在此間舉行的2010年度三峽庫區汛期地質災害防治工作會議上指出，當前庫區地質災害防治形勢十分嚴峻，庫區各縣（區）應盡快開展全麵的地質災害隱患排查，全麵核查地質災害有關數據並納入三峽庫區地質災害信息係統。

　　汪民要求，分級管理隱患點，在社會媒體上公開每個區域和每個隱患點的防災責任人和群測群防責任人的姓名、聯係方式；要求每個鄉鎮明確一支對口聯係的專業技術隊伍，專業技術人員汛期和降蓄水期間在當地駐守，一旦發生險情第一時間到達現場開展應急處置。

　　據汪民介紹，截至目前，三峽庫區二、三期地質災害防治項目已基本完成，項目實施期間，對城鎮和居民集中區的887處地質災害進行了工程治理，對出現地質災害災（險）情的480處隱患點近4.6萬人實施了搬遷避讓，對3141處隱患點進行群測群防。（新華社電)