胡四一出席並講話


　　全國農村水電工作座談會於4月21日在杭州召開。水利部副部長胡四一要求，要深刻認識農村水電工作麵臨的新形勢，把改善民生作為農村水電工作的著力點，加強領導，主動協調，完善法規，落實職能，努力實現農村水電新發展。

　　胡四一充分肯定了2009年我國農村水電各項工作取得的成績。他說，2009年是我國應對國際金融危機衝擊取得顯著成效的一年，各級水利部門堅決貫徹落實中央保增長、保民生、保穩定的各項決策部署，開拓創新，銳意進取，水利工作取得突出成績。作為水利工作重要內容的農村水電平穩發展，2009年，全國農村水電新增裝機容量超過了年初確定的300萬千瓦的目標，年末全國裝機容量累計達到5512萬千瓦。水能資源管理有新突破，安全監管有新舉措，惠農工程建設有新進展，社會影響力有新提高，農村水電工作為民生水利建設做出了新的貢獻。

　　胡四一指出， 2010年是實施“十一五”計劃的最後一年，也是最為關鍵的一年，要深刻認識農村水電工作麵臨的新形勢：一是加快經濟發展方式轉變對農村水電提出了更高要求。黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務，強調要大力推進以改善民生為重點的社會建設，水利部黨組以民生水利為重點，把水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料作為著力做好的四項民生水利工作之一。二是節能減排要求農村水電更快發展。在全球氣候變暖的背景下，通過開發農村水能資源，對老、舊水電站進行增效擴容改造，實施小水電代燃料，能夠提高我國可再生能源發電比重，在替代化石能源、減少溫室氣體排放等方麵將發揮重要作用。三是分散分布式供電的發展使農村水電的地位更加突出。“就地發電、自求平衡”的供電，在經濟上更加合算，在保障供電安全上更為合理，在運行機製上更能有效地避免大規模供電方式所帶來的弊端。在世界範圍內，分散、分布式供電將有更多政策支持和更廣闊的發展前景。四是黨中央高度重視“三農”工作為農村水電發展提供了更大空間。近幾年，中央一號文件都把農村水電列為農村中小型基礎設施建設重點領域，今年的中央一號文件強調要繼續實施小水電代燃料工程，同時第一次提出了推進水電新農村電氣化縣建設。

　　胡四一強調，要準確把握農村水電工作的重點：一要把改善民生作為農村水電工作的著力點。全麵實施2009―2015年全國小水電代燃料工程規劃，解決170萬戶677萬農村居民生活燃料問題。積極謀劃“十二五”水電新農村電氣化縣建設。努力推進農村水電增效擴容改造工程，全麵推動農村水電新發展。二要把保護生態作為農村水電工作的重要使命。按照生態文明建設的要求，把開發利用與節約保護結合起來，逐步建立生態補償機製和環境恢複責任製。三要把安全監管作為農村水電工作的重要內容。認真貫徹落實“四部委文件”精神，落實安全生產和防汛行政首長責任製，確保工程安全和公共安全。四要把農村水電管理作為水行政主管部門的重要職責。《水法》明確規定，水資源的規劃、開發、利用，由水行政部門統一管理，水能資源管理是水資源管理不可或缺的組成部分，也是水行政主管部門義不容辭的責任。

　　胡四一要求，要切實加強農村水電工作：一是加強領導，落實責任。要把農村水電工作擺在水利全局工作的重要位置，納入重要議事日程。要進一步落實領導責任製。要站在戰略的高度，研究加強本地區農村水電工作的對策措施，及時解決工作中遇到的困難和問題，力求在重點領域和關鍵環節取得突破。

　　二是主動協調，加強合作。農村水電工作涉及多個部門，要樹立全局觀念和大局意識，主動與有關部門緊密聯係，加強協作，形成促進農村水電發展的合力。要為農村水電發展營造良好的輿論氛圍。

　　三是完善法規，強化基礎。要建立農村水電管理法規體係，做到依法行政。建立農村水能資源基礎數據庫和農村水電管理信息係統，提高信息化水平。完善農村水電技術標準體係，提高標準化、規範化水平。加強對農村水電關鍵技術、重大問題的研究，推進農村水電健康發展。

　　四是落實職能，健全機構。各地要按照國務院賦予水利部的職能，積極爭取落實本部門的職能，健全各級農村水電管理機構，進一步完善農村水電管理體製。

　　部分省（自治區、直轄市）水利（水務）部門分管水電的負責人、水電局（處、中心）長（主任）和有關單位負責人共80多名代表參加了會議。