全國政協委員、中電投集團黨組書記、總經理陸啟洲

　　全國政協委員、中電投集團黨組書記、總經理陸啟洲，近日就低碳經濟、電價改革等問題接受了在京媒體的集體采訪。

　　記者：兩會期間，低碳經濟成為熱門話題，代表、委員紛紛就低碳發展建言獻策，您認為發電行業應如何轉變發展方式，實現低碳發展？

　　陸啟洲：如你所言，這次會議上，低碳清潔發展成為代表委員們關注的熱點，溫總理在報告中，對能源行業，特別是電力行業的低碳清潔發展提出了明確的要求。低碳清潔發展上，我國已經提出了明確的低碳發展目標，到2020年，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%。

　　我個人認為，這是一個比較高的發展目標。2009年，我國能源消費總量約為31億噸標煤，其中，水電、核電、風電等商品化非化石能源消費量約為2.3億噸標準煤，約占能源消費總量的7.44%。到2020年，我國非化石能源占一次能源消費的比重將達到15%，非化石能源比例提高一倍，但這並不意味在2009年的2.3億噸標準煤的基礎上提高到4.6億噸標準煤。因為能源消費總量是增長的，預計2020年，我國能源消費總量將達到45億噸標準煤，那麼，非化石能源的比重就要達到6.75億噸標準煤，差不多相當於現在的3倍，因此講，實現15%這個目標，需要我們加快經濟發展方式轉變，需要全社會付出巨大的努力。

　　記者：實現這個目標的主要途徑是什麼？

　　陸啟洲：回答這個問題，我首先得先講一下一次能源。一次能源是指為人類提供能量的天然性物質,它包括煤炭、石油、天然氣、水能、核能、太陽能、風能、生物質能和地熱能等。一次能源中，能夠大規模開發利用的非化石能源，隻有水能、核能、風能、生物質能和太陽能，而且這些非化石能源基本上隻有通過轉化為電能才能有效使用。

　　所以，實現15%這個目標，主要看發電行業，看發電行業能不能加快電力發展方式轉變。因此，對於發電企業來說，肩負的責任光榮，使命重大。

　　記者：作為五大發電集團，中電投集團低碳清潔發展的情況如何？

　　陸啟洲：近幾年來，中電投集團在低碳清潔發展上下了很大的決心，實現了重大突破。截至去年年底，我們低碳清潔可再生能源的比例已經達到了30.03%，繼續在國內五大發電集團居第一位。未來5年，將是中電投集團低碳清潔能源比例加速上升期：目前國內第三大水電站－－總裝機容量420萬千瓦的黃河上遊拉西瓦水電站今年將全部投產；同時我們在東南亞有一個大型水電項目也正在加緊推進。

　　中電投集團核電也將進入密集施工投產期，2009年12月28日，山東海陽核電一期2台125萬千瓦機組正式開工，預計於2014年左右建成投產。共同控股建設的遼寧紅沿河核電項目一期工程4台100萬千瓦機組建設工程正在順利推進，到2014年，4台機組預計將全部投入商業運營。這些低碳清潔項目的建成投產將使中電投集團清潔能源比例快速上升。按照中電投集團三步走發展規劃，到2020年，中電投集團水電、核電、風電裝機容量將分別達到4000萬千瓦、1400萬千瓦和1600萬千瓦，屆時，中電投集團清潔能源比例將達到50%以上。可以講，中電投集團將為我國實現2020年非化石能源占一次能源消費15%目標做出積極的努力和應有的貢獻。

　　記者：那是不是火電就不要發展了？

　　陸啟洲：也不是。我們是一個一次能源以煤為主的國家，火電不繼續發展是不可想象的。火電的發展最重要的是調整火電自身的結構，火電同樣可以做到高效、清潔發展。我認為，應該加快IGCC發電技術的研究和項目推進。IGCC發電是當今國際上新型、高效的潔淨煤發電技術，是將煤炭氣化、淨化與燃氣-蒸汽聯合循環發電相結合的一種發電技術。IGCC發電不僅可以實現碳近零排放，而且發電效率高，淨效率可達43%～45％，如果實施熱電聯產等，其能源利用率可達70%以上，此外，IGCC發電還具有汙染物排放少，可形成多聯產係統優勢。

　　記者：我們注意到，一些省份要求發電企業降低電價，給地方高能耗企業讓利，您怎麼看待這個問題？

　　陸啟洲：這是一個很敏感的問題，但既然你問了，我也談一下我的看法。如你所言，一些省份確實要求發電企業降低電價，我認為是不合適的。首先，發電企業的經營狀況並不好，本身就很困難，火電虧損，水電電價長期偏低，這個經營狀況下還讓發電企業降低電價，簡直就是雪上加霜。第二，這些高能耗企業為什麼希望降低電價，因為能耗高，很大一部分是落後生產力。一方麵國家在搞差別電價淘汰落後生產能力，另一方麵又降低發電企業電價來保護落後生產能力，這與國家轉變經濟發展方式是背道而馳的。

　　記者：您認為電價改革應該如何推進?

　　陸啟洲：電力是商品，我個人認為，最核心的問題是要還電價的本來麵目，要反映成本和供求關係，關鍵還是要減少乃至取消不同種類電價之間的交叉補貼問題。其次，要還原電網企業的自然壟斷屬性，有人說要搞輸配分開，沒有用，自然壟斷性質，再分開也是自然壟斷。怎麼辦？就是要國家按照成本加合理利潤給電網企業核定輸配電價，剝離電網企業的政府行政職能，包括財政轉移、交叉補貼等，這些都不該由企業做的，應該交由政府去做。有了輸配電價，上網電價和銷售電價就能由市場競爭形成，這是電力體製改革的最終的目標。