改革開放40年中國水電紀念大會專題報告——

改革開放鑄就大國重器 科學運行保護長江健康

中國長江三峽集團有限公司

王琳孫誌禹

2018年9月26日

從1910年在雲南石龍壩興建第一座水電站至今，中國水電從無到有、從小到大、從弱到強，已走過百年曆程。新中國成立後，一代代人承前啟後、艱苦奮鬥，一個個偉大的水電工程，成為中華民族複興之路上的一座座豐碑。

習近平總書記今年4月24日視察三峽工程時指出，三峽工程是國之重器，是靠勞動者辛勤勞動自力更生創造出來的，成為改革開放以來我國發展的重要標誌，是我國社會主義製度能夠集中力量辦大事優越性的典範，是中國人民富於智慧和創造性的典範，是中華民族日益走向繁榮強盛的典範。這是對三峽工程的高度讚揚，也是對全體水電人的鼓舞和激勵。

一、三峽工程是改革開放的重要成果，是中華民族偉大複興的標誌性工程

1953年2月，毛主席視察長江，提出興建三峽工程解決長江中下遊防洪問題的設想。但是，受客觀條件所限，上三峽工程的條件一直不成熟。1970年中央批準興建葛洲壩工程，為三峽工程作實戰準備、積累經驗。1978年十一屆三中全會以後，我國進入了改革開放的新時期，以經濟建設為中心的方針深入人心，經濟社會文化事業取得日新月異的迅猛發展。1980年7月，鄧小平考察三峽，他指出，“看準了就下決心，不要動搖”，有力地推動了三峽工程研究。

1986年，中央成立三峽工程論證領導小組。1989年5月，長江委根據各專家組論證意見，編報了長江三峽水利樞紐可行性研究報告。在國內研究的同時，我國還請加拿大政府同步進行了三峽工程可行性研究，提出的方案與長江委的設計方案基本一致。

經過改革開放十多年的建設，國家經濟快速發展、社會穩定、人民安居樂業，為興建三峽工程在政治上、經濟上奠定了堅實基礎。1992年七屆全國人大五次會議通過了關於興建三峽工程的決議。由於三峽工程規模巨大，經濟社會效益顯著，對國民經濟和生態環境影響深遠，中央幾代領導集體對三峽工程始終抱著審慎、嚴謹的科學態度和實事求是的務實作風，體現了黨對國家、對人民、對曆史高度負責的精神，體現了一切以人民為中心的使命意識和擔當精神。可以說，沒有改革開放，沒有解放思想、實事求是，就沒有三峽工程的科學論證、民主決策、順利開工、勝利建成。

三峽工程建設是在我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型期間進行的，鑒於工程規模空前、技術複雜、施工難度大的特殊性，在國家層麵，成立了國務院三峽工程建設委員會；在企業層麵，成立了三峽工程開發總公司、中國電網建設總公司，獨立核算，自負盈虧，按照市場化原則組織建設和經營，實行業主負責製、合同管理製、招標投標製、項目監理製。這樣的項目管理模式，是改革開放的重大體製機製創新，為全國開了先例，確保了黨中央的堅強領導，明確了各方權責，理順了政府、企業和市場之間的關係，充分調動了各方麵的積極性，保證了三峽工程建設自始至終嚴格按設計安全有序進行。

三峽工程首次實行了資本金製，三峽基金成為工程投資的主要來源。另外，充分運用市場機製，積極利用資本市場，開辟企業債券、政策性銀行貸款、商業銀行貸款、出口信貸、發電資產上市融資等多種渠道，由三峽公司自借自還，自擔風險。實踐證明，這條與市場經濟接軌、與國際接軌的投融資道路是成功的，既保證了工程需要，又使資金控製在國家批準的概算以內。

三峽工程實行“靜態控製，動態管理”的投資控製模式，解決了長期來重點工程多次調整投資概算的弊端。國家還專門成立三峽工程稽察組，對工程的資金管理、建設進度和安全施工等方麵進行稽察；國家審計署多次開展專項審計，及時發現和解決問題。這也是重大工程監督製度方麵的創新。

科教興國戰略為工程建設的順利進行奠定了堅實基礎。三峽工程堅持自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新，一方麵大力開展國內研發，動員各參建單位、全國各有關科研單位和高等院校的力量加強科技攻關；另一方麵，通過國際招標從國外廠家引進先進技術。三峽工程攻克了一個又一個世界級難題，創造了一項又一項世界紀錄，實現了設計科學、質量一流、運行高效、環境友好。大江截流技術世界領先，截流流量11600立方米每秒、截流水深60米、24小時拋投強度19.4萬立方米。三峽工程共完成土石方開挖1.2億立方米，混凝土澆築總量2807萬立方米，創造了連續三年超越400萬立方米、高峰年達548萬立方米的世界紀錄，造就了大壩建設的世界奇跡，三峽工程質量得到全麵、全員、全過程的控製。建成世界上水頭最高、規模最大的雙線五級船閘，建成世界上最大垂直升船機。在水輪發電機組的設計製造中，三峽支持哈電、東電用7年時間完成了從左岸機組分包到右岸機組獨立承包的重大轉變，完全掌握了70萬千瓦大型機組核心技術。

三峽工程推動了我國水電工程建設和管理、大型機組設備、輸變電工程等領域科技水平的大幅提升，一係列關鍵技術獲得突破，我國由水電大國躍升為水電強國，實現了從“跟跑者”到“引領者”的跨越。三峽樞紐工程獲得了20多項國家科技獎勵，200多項省部級科技進步獎和700餘項專利，建立了117項工程質量和技術標準。依靠自力更生、自主創新獲取的重大科技創新成果，依靠拚搏奮鬥獲取的核心技術、關鍵技術，已經牢牢掌握在我們中國人自己手上。

二、科學運行三峽工程，充分發揮生態效益和社會效益

三峽工程2009年如期建成，開始進行試驗性蓄水。自2010年以來，連續9年實現正常蓄水位175米目標。三峽工程發揮了巨大的生態效益、社會效益，對於長江中下遊的安瀾、長江經濟帶的快速發展作出了重要貢獻。

三峽工程是長江防洪的骨幹工程，在長江防洪減災中發揮了中流砥柱作用，2003年以來攔蓄洪水1440億立方米。2010年和2012年汛期，三峽樞紐科學調度，防禦了兩次大於7萬立方米每秒的洪峰，有效避免了人民生命財產的巨大損失，避免了洪水過後滿目蒼夷對生態環境的嚴重破壞，為長江中下遊人民群眾生產生活提供了堅強的安全屏障。

三峽水庫成為我國最大的戰略淡水資源庫。自2003年蓄水以來，庫區及相關區域生態環境狀況良好，水環境質量穩定。枯水期平均下泄流量由3500立方米每秒增加到6000立方米每秒，從2003年至今累計補水2430億立方米，對保障長江中下遊生活、生產、生態用水需求、改善通航條件發揮了重要作用。

三峽工程節能減排效益十分可觀。截止目前，三峽電站已累計發電約1.16萬億千瓦時，相當於節約標準煤近3.8億噸，減排溫室氣體近10億噸。

三峽工程為庫區經濟社會發展和移民生產生活條件改善帶來重大機遇。庫區產業結構不斷調整優化，基礎設施明顯改善，社會事業不斷發展，移民生活水平普遍提高，城鄉麵貌煥然一新。庫區生態環境明顯改善，城鎮生活汙水處理率、垃圾無害化處理率高於全國水平，教育、衛生、文化事業長足進步，成為人與自然和諧共處的新庫區。

三峽工程蓄水後，長江成為名副其實的“黃金水道”，有力地推動了長江經濟帶的形成和發展。三峽船閘年最大貨運量達1.3億噸，比蓄水前提高約7倍；單位運輸成本平均下降37%。三峽升船機試通航以來，累計過船5200艘次，通過旅客12.5萬人次。

從白鶴灘、烏東德到三峽、葛洲壩，三峽集團在長江幹流建設的6座大型水電站，總庫容超過900億立方米，總防洪庫容近380億立方米，約占長江中上遊重要水庫總防洪庫容的2/3；總裝機容量近7200萬千瓦，約占長江中上遊大型水電站總裝機容量的1/3；控製河流總長度約2000公裏，接近長江幹流長度的1/3；涵蓋流域麵積超過100萬平方公裏，超過總流域麵積的1/2。這些關係國家安全和國計民生的重大基礎性工程，是促進長江經濟帶發展的骨幹項目，保障了長江流域的防洪安全、航運安全、生態安全、水資源安全和能源安全，有力地促進了庫區移民安穩致富和流域經濟社會協調發展。

“一帶一路”倡議源自中國，更屬於世界。三峽工程的成功建設，全麵提升了我國水電產業的規劃、設計、施工、設備製造和運行管理水平，培養了一大批優秀的高素質專業技術人才和管理人才。三峽集團和行業內各單位一起，積極響應國家“一帶一路”倡議，編隊出海，將沿線國家作為“走出去”的重要區域，讓三峽品牌和三峽標準走向國際。目前，三峽集團已在全球近50個國家和地區開展國際業務，擁有海外電站裝機約1500萬千瓦，資產總額超過1000億元。在積極開展業務的同時，三峽集團積極參與當地基礎設施改善、民生保障、社區發展、文化交流等活動，在海外樹立了良好的中國企業形象。

三、深入推進長江大保護，奏響新時代的長江之歌

人類文明離不開江河的哺育，曆史發展離不開江河的潤澤。習近平總書記強調，在新形勢下推動長江經濟帶發展，要從中華民族長遠利益考慮，把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機製更科學的黃金經濟帶。

三峽集團堅持在發展中保護、在保護中發展，始終把山清水秀作為主旋律，把人與山水林田湖作為生命共同體。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，我們要正確把握整體推進和重點突破的關係，做好生態環境保護修複工作；正確把握生態環境保護和經濟發展的關係，協同推進生態優先和綠色發展；正確把握總體謀劃和久久為功的關係，堅定不移將一張藍圖幹到底；正確把握自身發展和協同發展的關係，參與長江經濟帶高效經濟體建設。三峽集團生於長江、長於長江，與國家的前途命運緊緊相連、與長江的綠色發展休戚與共，要成立長江大保護實體公司，建立投資平台、融資平台，選取典型項目先試先行，促進長江生態環境改善，使母親河永葆生機活力。

三峽集團“建設三峽，開發長江”的任務已經完成，在新時代，我們要把運行好管理好三峽工程、深入推進長江大保護作為我們新的使命。三峽工程要以生態文明建設為目標，不斷提高科學調度、科學運行、科學管理的水平，關注長江健康，保護長江生態，把生態調度作為一項重要任務。結合長江大保護的具體要求，實時製定和調整生態調度目標，抓好水質、水生生物、陸生生物、泥沙監測等各個方麵的工作。強化生態調度科研和試驗,增強研究的係統性、針對性和前瞻性。周密製定生態調度方案，注重梳理總結，將可行有效的成果應用於具體的生態調度實踐。

改革永無止境，發展永無止境。三峽集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力發揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態修複和環境保護建設，在新時代踐行好新使命，讓生態環境更加美好，讓人民生活更加幸福，為中華民族的偉大複興貢獻三峽力量！