國際河流開發是人類文明發展的必然趨勢。一般來說，一些跨境國際河流上遊的開發往往需要淹沒土地建設大水庫，以保障河流水資源的調節，是利益相對受損的一方。而下遊國家，由於上遊水庫建成後，能夠有效地調節水資源時空分布不均的矛盾，蓄洪補枯，往往是國際河流開發的最大受益方。因此，國際上最典型的案例，莫過於當年美國為了讓哥倫比亞河上遊的加拿大建設能夠調節水資源的大水庫，主動承擔了一半的建設費用。因為，美國人非常清楚，隻有上遊建設了大水庫，他們才能有效地調控和利用哥倫比亞河的水資源。
在瀾滄江流域，我國政府創新國際河流開發理念，采用了"協調、綠色、開放、共享"的發展理念，使得我國和下遊國家一起實實在在地享受到了瀾滄江開發的實惠。
協調發展。在對瀾滄江流域進行開發中，邀請下遊國家水利專家來中國參觀、考察，讓他們了解中國水電開發，不僅不會對下遊國家造成傷害，而且還將是下遊國家的巨大利好，由此將瀾滄江開發的阻力變成了動力。
綠色發展。在河流開發中高度重視生態環境保護，是我國水電開發的一貫理念。為了減少河流水電開發對珍惜魚類的一些不利影響，我國在瀾滄江上最大的水庫糯紮渡，建設了分層取水設施，實現了人為調節水溫，減少了對魚類生態環境的改變。此外，瀾滄江上的水電站，都建有珍稀魚類輔助過壩、增殖放流設施，最大限度地保護各種珍稀魚類。
開放發展。以開放姿態發展，是瀾滄江水電開發創新方式最顯著的一個特點。中方把下遊國家的專家邀請過來，一起分享水庫的各種水情數據。這種敞開胸懷開放的心態和做法，贏得了下遊國家對瀾滄江水電開發的理解和支持。
共享發展。最近，受強厄爾尼諾現象影響，湄公河下遊國家遭受嚴重旱情。為幫助湄公河下遊國家緩解旱情，我國加大景洪水電站下泄流量，為下遊補水，有效地改善了下遊枯水期供水條件。下遊國家越南、泰國、柬埔寨等國政府和民眾對中國這一舉措紛紛點讚。
河流開發是文明發展的象征，當前世界發展的現實已經充分證明，一個國家的現代文明程度幾乎與這個國家的水庫蓄水能力完全成正比。
在河流上建設足夠的水庫，把汛期洪水變成枯期的水資源，是一個國家經濟、社會和生態文明程度的體現。通過落實"瀾湄合作"機製和五大發展理念，大湄公河次區域國家發展將會呈現出合作共贏和欣欣向榮的美好前景。
用五大發展理念指導江河開發
我國在國際河流瀾滄江開發上，落實五大發展理念，取得了顯著的社會、經濟和生態環境效益。我國國內一些河流，也需要運用好五大發展理念，做好開發與保護工作。
由於青藏高原的存在，同樣的河流、同樣的水量，在我國能得到高於國外幾倍的水能。毫無疑問，這是我國一個巨大優勢。正是因為這個原因，我國的水能資源儲量才得以成為全球第一。但這種優勢也在某種程度上掩蓋了中國目前水電資源開發程度不高、相應水資源調控能力不夠強的弱點。截至2014年年底，中國水電開發程度僅為39%,遠遠低於發達國家平均60%~95%的水平。前不久，中國工程院院士王浩介紹說:"表示一個國家水庫蓄水能力與河流徑流量之比的庫容係數，歐洲國家通常是0.9以上，美國是0.66，而我國目前還不足0.3。"
這種情況幾乎是很多人想象不到的。因為很多人都知道中國已建的各種水壩有9.8萬多座，是當之無愧的世界第一。
按照一般理解，水庫（水壩）建設得多，攔蓄水資源能力當然應該更強。但是，由於中國河流的坡降普遍很大，所以，水庫所能攔蓄的水量普遍相對較少。因此，迄今為止，中國水庫蓄水量與社會發展正常需要還有著巨大差距。庫容係數低的直接後果就是水庫調控水資源時空分布矛盾的能力不足，導致水多、水少的矛盾同時存在，洪澇和幹旱災害經常交替出現。
由於水庫蓄水能力上的差距，同樣的洪水在美國能夠被存在水庫裏，而到了中國則需要疲於奔命地排到海裏，稍有不慎就會造成洪澇災害。
作為減災存儲在水庫裏的洪水，到了枯水季節就變成了寶貴的水資源。
事實上，中國和一些欠發達國家目前所謂的水資源短缺，在很大程度上並不是真正的短缺，而是水庫的調蓄能力不足。
國際上河流的開發利用（調節控製能力）已經達到了相當高的程度。目前，我國國土麵積和水資源總量都與美國相近，但我國水庫蓄水能力，尤其是有效的水庫可調節庫容，還不足美國的一半。目前，我國長江上遊水庫的蓄水量無論是絕對值還是相對率，都與國際社會存在著巨大差距。目前我們對長江水資源的調節能力還十分有限，遠遠滿足不了我國經濟社會發展的需要。
河流開發的最大意義就在於能有效地調節水資源，蓄洪補枯。把雨季的洪水儲存在水庫裏，到了缺水的旱季放出來緩解幹旱。如果沒有一定的儲水能力就不能有效應對水資源的矛盾。
必須認識到，五大發展理念是一個有機整體。例如，共享與發展之間密不可分。隻有真正發展了，才談得上共享。一方麵，在沒有發展之前，任何一方都沒有辦法享受到發展成果；另一方麵，如果沒有共享理念，發展起來也會很難。
總之，我們應注意總結和推廣瀾滄江水電開發的成功經驗，用五大發展理念推進中國江河開發。（本報記者 高立洪整理）
來源：中國水利網站 2016年4月8日
