與《中國環境報》商榷：如何又好又快發展水電?
2009/10/16 11:57:11 新聞來源：188BETApp
文/水博
又好又快的發展水電，是我們社會一致認可的共識。然而，關於如何才能又好又快的發展水電，社會各界卻有著不同的看法。2009年10月10日的《中國環境報》發表了由曹永強、倪廣恒和胡和平等人署名的文章《如何讓水電發展又好又快?》（下稱原文）。盡管文章的作者都有著一定的水利水電專業背景，但是，文章中對如何又好又快的發展水電的問題和建議，卻是表述得非常不明確。為了避免誤導公眾，非常有必要進行某些補充和說明。
原文文章認為“要正確處理修建大型水電工程與保護生態環境的關係，就必須科學地分析修建大型水電工程可能導致的生態環境問題，並妥善處理現階段遇到的問題。”。原文的這種說法，當然是非常正確的。但是，文章在具體的評論水電工程可能導致的生態環境問題時，卻犯了片麵性的強調生態環境影響的毛病。如果按照文章的說法，很容易讓人以為似乎水電對生態環境隻有影響沒有正麵作用。然而，實際上卻並非如此。因為，所有188體育官網app 本身對生態環境的影響，都必須是利大於弊的，否則，這個水電站不僅不能建設，而且就是建成了之後，恐怕也不能運行（例如我國早期的三門峽）。
這個道理非常淺顯。從宏觀上看水電對環境的影響主要都體現在攔河築壩和蓄水水庫上。然而，眾所周知，世界上的水壩、水庫的數量都要比水電站多出幾十倍。這種事實就說明，為了人類的文明發展，為了能夠保護好能夠適應人類生存發展的生態環境，即使在沒有發電作用的情況下，我們還是要建設大量的水壩、水庫。因此，我們可以毫不誇張地說，水電不過就是水庫的副產品，絕大多數的水電站，不管能不能發電其生態環境作用，也是一定要利大於弊的才行。
從微觀上看也不例外，文章所指出水電所存在的各種生態環境影響，同時也恰恰是188體育官網app 應該發揮的生態環境效益。例如，原文說“對氣候的影響。一般情況下，地區性氣候狀況受大氣環流所控製，修建大、中型水庫及灌溉工程後，原先的陸地變成了水體或濕地，使局部地表空氣變得較濕潤，對局部小氣候會產生一定的影響，主要表現在對降雨、氣溫、風和霧等氣象因子的影響；”。然而，文章卻沒有進一步說明，這種水庫蓄水對自然氣候影響的結果將會如何？實際上，自然界中也存在著大量的天然湖泊、濕地。這些湖泊濕地通常也是由大自然造就的天然水壩形成的。人造水庫蓄水後對局部氣候的影響，與天然濕地並不會有任何本質的區別。然而，根據生活常識和科普知識，我們都知道保存有巨大水體不僅會增加空氣濕度有利於周圍植被的生長，而且對水體周圍局部的溫度調節作用，會抑製周圍氣候的化幅度，具有一定的冬暖夏涼的海洋性的氣候的特點。如果我們不否認天然濕地的生態環境作用，那麼我們也應該承認修建水庫對氣候的影響也一定是利大於弊的好事。然而，從文章的敘述中，人們卻很難得到這樣一個信息。
原文說 “對水文的影響。水庫修建後不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下遊河道水位大幅度下降甚至斷流，並引起周圍地下水位下降，從而帶來一係列的環境生態問題；”也是一種不全麵的表述。“水庫修建後不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流”的說法，隻能是對某些水庫水資源調蓄功能而言的。如果沒有周圍社會大量的用水需求，水庫蓄水之後總要有一個出路。因此，既然水庫存蓄了汛期洪水，它就必然要增加非汛期的基流。所以，現實當中出現截斷非汛期基流的情況，往往是整個河流水資源總量不足造成的。而這些水資源總量不足的問題，與水庫、188體育官網app 本身根本就毫無關係。在一般河流水資源可以滿足周圍社會用水需求的情況下，水庫的蓄水既可以防止洪水期洪水造成的洪澇災害，又可以增加枯水期的水資源供應。這正是人類社會幾千年來夢寐以求的趨利避害措施。特別是在天然水資源時空分布極度不均的情況下，蓄洪補枯的水庫往往可以大大增加人類可利用的水源總量。
因此，所謂水庫對水文的影響，一般來說也是一種利大於弊的生態環境保護。關於“引起周圍地下水位下降，從而帶來一係列的環境生態問題”的說法，也是一種不全麵的表達。通常情況下水庫蓄水後會減少洪澇災害期間的地下水水位，但是卻會增加河流枯水期的徑流量和地下水水位。總體上來看，一般是會對生態環境有利的。總之，我們不能拿那些河流水資源極度短缺所造成的問題，來誤導公眾對水電開發的總體看法。對於水資源總量不足的河流，不管你開發水電與否都不能改變水資源枯竭生態環境的影響。例如，早在幾千年前我們還根本不會利用水電的時候，絲綢之路上的樓蘭古城就已經因為水資源的枯竭而消失。
原文提到“泥沙淤積問題。以三門峽水庫為例，三門峽水庫於1960年蓄水，一年半後，泥沙全部淤在潼關——三門峽河段，潼關河床抬高4.5米，淤積帶延伸到上遊的渭河口，形成攔門沙，兩岸地下水位也隨之抬高，從而造成兩岸農田次生鹽堿化；”。這僅僅是一個188體育官網app 失敗的特例。其實這個電站建成後也不能運行並立即進行了改造的例子，恰恰可以說明所有的水電站對生態環境的影響必須是利大於弊才能存在，否則必須進行改造。相反，我國的小浪底工程是典型的利用水庫建設減少黃河下遊泥沙淤積成功範例。我們在長江上遊建設了一係列的水電站極大的減少了三峽水庫的泥沙的事實都能說明，在泥沙問題上科學的188體育官網app 一定可以起到保護生態環境的作用。不僅如此，這也是目前我們人類解決泥沙問題的根本出路。相比之下，原文過於簡單的介紹， 而且對普遍發揮著泥沙治理作用的水電項目視而不見，反倒熱衷於強調某個失敗典型的敘述，是不是非常容易造成公眾對水利建設解決泥沙問題的誤解？
原文說“對水體的影響。河流中原本流動的水在水庫裏停滯後便會發生一些變化，水溫有可能升高，水質可能變差；”這種說法，也是非常片麵的。對於某些受到汙染的水體，水庫的流速減慢確實會降低自淨能力，但是對於沒有受到汙染的水體，流速減慢也會通過沉澱而提高河流的水質。例如，著名的新安江水庫建成後，變成了“有點甜的礦泉水”，東江水庫建成後水質得到了大幅度的提高，優質的水源吸引了青島啤酒廠到那裏去建廠生產。
原文說“對地質的影響。修建大壩後可能會誘發地震、庫岸產生滑塌、水庫滲漏等不良地質災害；”。這種說法也不全麵。水庫誘發地震一般隻是把原有的地震能量提前釋放出來，在某種意義上來說也是避免地震能量集中釋放造成更大的災害的好事。庫岸的滑坡等問題也隻是發生在蓄水的初期，是一個把原有的不穩定的地質邊坡提前釋放的過程。不僅如此，由於水電站建成後已經把原來不斷衝擊河穀，以至於造成地質滑坡的能量都用來發電了，所以，從長期來看188體育官網app 都是從根本上有利於減少地質災害的。
原文說“對土壤的影響。水庫蓄水引起庫區土地浸沒、沼澤化和鹽堿化；”。這種說法既不科學，也不全麵。原文前麵就曾經批評水庫說“往往會使下遊河道水位大幅度下降甚至斷流，並引起周圍地下水位下降，從而帶來一係列的環境生態問題；”。那麼按照原文作者的邏輯，我們是不是也應承認，水庫建成之後同樣會減少下遊的“土地浸沒、沼澤化和鹽堿化”程度，並可以防止上遊水位下降，避免了一係列環境生態問題呢？總之，對於不同的地區，不同的地質情況，地下水水位的變化既可能是不利的，也可能是有利的。在水利水電的開發建設中，我們確實應該注意處理好各種生態環境問題，但是，我們決不能總是用首鼠兩端的態度來汙蔑水庫蓄水的生態環境作用。這種的片麵地強調水庫的負麵作用的宣傳，決不是一種科學的態度。
原文說“對魚類和生物物種的影響。世界各國在建壩時解決魚類洄遊問題通常采取兩種辦法:一種是采取工程措施，建魚梯、魚道等；另一種是對洄遊魚類進行人工繁殖。我國長江葛洲壩工程建設中，用人工繁殖的辦法解決中華鱘洄遊問題，烏江幹流貴州境內河段梯級電站建設中，修建魚類增殖放流站，增殖放流特有珍稀魚類，事實證明是比較成功的。但是，要因地製宜，不能一概而論。”。應該說，原文對水電的所有評價，隻有這一段內容還算表述得比較客觀。水庫建設對魚類的影響的確也是有利有弊。新安江水庫建成後，當地的漁獲總量增加了300多倍。而我國也有一些還沒有建設水壩的河流，由於水汙染和過度捕撈同樣也已經出現了魚類資源枯竭現象。
原文關於水電開發的建議，也有一些問題。例如原文說“一是對能源的開發，應該著眼長遠，對整個生態係統負責。工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧；”。我覺得這種建議，似乎是有些多餘，因為，這些曆來都是我們水利188體育官網app 的基本要求。當年，不符合這一要求的三門峽水電站建成了之後，不能運行，必須立即進行改造的事實，就已經證明了：所有水電“工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧；”。這根本用不著什麼建議。
原文說“二是完善有關法律，在不宜進行水電項目建設的自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、世界遺產區、生態功能區以及其他需要進行保護的區域內，劃定保護河段和保護流域區，禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設；”。我認為這種說法並不夠全麵。因為保護區的劃定是人為的，因此，我們難免會在劃定保護區的時候出現各種失誤。不能簡單得認為，一旦劃定了保護區就絕對不能改變了。在必要的時候，對保護區進行調整也是必需的。例如，我國金沙江溪洛渡水電站的修建就調整了原來劃定的不夠科學的魚類保護區。因為，在修建該電站之前保護區要保護的三種珍稀魚類，人們就已經長期難以見到。必須承認，有時候物種的滅絕是一種自然的規律，建立保護區也並不一定就能防止物種的滅絕。我們決不能讓一些有名無實的保護區，來限製我們的正常發展建設。至於風景名勝區與水庫的建設更不應該有任何矛盾。因為全世界幾乎所有的水庫建成之後都成為著名的風景名勝區。我們今後為什麼就不能利用修建新的水庫，而建設新的風景名勝區呢？世界遺產區也有自然和文化遺產之區別，在那些在人口密集地區的世界文化遺產區，建設一定的公共設施幾乎是不可避免的。因此，籠統地說世界遺產區“禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設”既不科學、也不現實。
原文說“三是因地製宜，確定適當的開發目標。在規劃時應因地製宜、選擇適當的開發目標，對於移民和淹沒耕地少、生態環境問題少的河流，可以100％地開發；對於移民和淹沒耕地多、生態環境問題大的河流，可以放棄部分河段的開發。參照多數發達國家的情況，水電資源平均開發率為70％～80％是可行的；”。水電開發盡量要求“移民和淹沒耕地少”是我們一貫的原則。但是，對於這種提法絕不能絕對化。98年洪水之後，我們曾經為了保障行洪，在長江下遊實施了退耕還湖政策，遷移人口240萬，增加了長江下遊110億的防洪能力。可見為了從根本上解決我國的洪水災害和水資源供應問題，必要的土地淹沒和人口遷移都是應該承受的。
所謂“水電資源平均開發率為70％～80％是可行的”也是一種比較機械保守的態度。要知道很多發達國家的水電開發程度不高，是因為他們的需求已經得到了滿足。如，挪威的水電開發利用程度隻有62%，但是他們國家的水電比重已經占到了總電力的99.8%。因此，他們當然沒有必要再去繼續開發水電。加拿大的水電也非常豐富，為了解決電力峰穀的矛盾，他們一些地區居然規定下班之後也不得關閉辦公室的電燈。在這種情況下，他們當然也不必要再進行水電開發了。而像法國、德國等一些水電資源有限的國家，其水能的開發利用程度幾乎達到了百分之百。在未來的應對氣候變化方案中，美國也已經承諾要繼續深度的開發利用水電。因此，我們應該根據我國的實際情況，科學地確定我們的水能開發利用程度，切不可以簡單得把某些世界平均數作為自己發展的依據。
應該說，原文的結論所提出的口號還是非常正確的：隻有堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、人與自然和諧，在保護生態和改善環境的前提下科學有序開發水電，才能實現我國水電事業又好又快發展。然而，我們同時還必須強調：隻有用實事求是的態度，客觀的評價、認識水電我們才有可能做到又好又快的發展水電。
附：《中國環境報》原文
《如何讓水電發展又好又快?》
作者：曹永強 倪廣恒 胡和平 來自：中國環境報 發表時間：09-10-10
要正確處理修建大型水電工程與保護生態環境的關係，就必須科學地分析修建大型水電工程可能導致的生態環境問題，並妥善處理現階段遇到的問題。
從普遍意義上講，水電工程在環境方麵的影響主要包括對氣候、水文、地質、土壤、水體、魚類和生物物種的影響:
——對氣候的影響。一般情況下，地區性氣候狀況受大氣環流所控製，修建大、中型水庫及灌溉工程後，原先的陸地變成了水體或濕地，使局部地表空氣變得較濕潤，對局部小氣候會產生一定的影響，主要表現在對降雨、氣溫、風和霧等氣象因子的影響；
——對水文的影響。水庫修建後不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下遊河道水位大幅度下降甚至斷流，並引起周圍地下水位下降，從而帶來一係列的環境生態問題；
——泥沙淤積問題。以三門峽水庫為例，三門峽水庫於1960年蓄水，一年半後，泥沙全部淤在潼關——三門峽河段，潼關河床抬高4.5米，淤積帶延伸到上遊的渭河口，形成攔門沙，兩岸地下水位也隨之抬高，從而造成兩岸農田次生鹽堿化；
——對水體的影響。河流中原本流動的水在水庫裏停滯後便會發生一些變化，水溫有可能升高，水質可能變差；
——對地質的影響。修建大壩後可能會誘發地震、庫岸產生滑塌、水庫滲漏等不良地質災害；
——對土壤的影響。水庫蓄水引起庫區土地浸沒、沼澤化和鹽堿化；
——對魚類和生物物種的影響。世界各國在建壩時解決魚類洄遊問題通常采取兩種辦法:一種是采取工程措施，建魚梯、魚道等；另一種是對洄遊魚類進行人工繁殖。我國長江葛洲壩工程建設中，用人工繁殖的辦法解決中華鱘洄遊問題，烏江幹流貴州境內河段梯級電站建設中，修建魚類增殖放流站，增殖放流特有珍稀魚類，事實證明是比較成功的。但是，要因地製宜，不能一概而論。
水電工程能否帶來環境效益，能否把對環境的負麵影響降低到最低限度是衡量水電工程建設成敗的重要標誌之一。在開發建設的過程中應該做好以下工作:
一是對能源的開發，應該著眼長遠，對整個生態係統負責。工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧；
二是完善有關法律，在不宜進行水電項目建設的自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、世界遺產區、生態功能區以及其他需要進行保護的區域內，劃定保護河段和保護流域區，禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設；
三是因地製宜，確定適當的開發目標。在規劃時應因地製宜、選擇適當的開發目標，對於移民和淹沒耕地少、生態環境問題少的河流，可以100％地開發；對於移民和淹沒耕地多、生態環境問題大的河流，可以放棄部分河段的開發。參照多數發達國家的情況，水電資源平均開發率為70％～80％是可行的；
四是研究和完善移民政策，使移民能長期共享水電開發的效益。有專家建議研究“投資型”移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價設施進行評估，加上對生態環境的補償作為股份，參與水電開發建設，使移民和開發方形成利益共同體，使移民能長期共享水電開發的效益。
隻有堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、人與自然和諧，在保護生態和改善環境的前提下科學有序開發水電，才能實現我國水電事業又好又快發展。
又好又快的發展水電，是我們社會一致認可的共識。然而，關於如何才能又好又快的發展水電，社會各界卻有著不同的看法。2009年10月10日的《中國環境報》發表了由曹永強、倪廣恒和胡和平等人署名的文章《如何讓水電發展又好又快?》（下稱原文）。盡管文章的作者都有著一定的水利水電專業背景，但是，文章中對如何又好又快的發展水電的問題和建議，卻是表述得非常不明確。為了避免誤導公眾，非常有必要進行某些補充和說明。
原文文章認為“要正確處理修建大型水電工程與保護生態環境的關係，就必須科學地分析修建大型水電工程可能導致的生態環境問題，並妥善處理現階段遇到的問題。”。原文的這種說法，當然是非常正確的。但是，文章在具體的評論水電工程可能導致的生態環境問題時，卻犯了片麵性的強調生態環境影響的毛病。如果按照文章的說法，很容易讓人以為似乎水電對生態環境隻有影響沒有正麵作用。然而，實際上卻並非如此。因為，所有188體育官網app 本身對生態環境的影響，都必須是利大於弊的，否則，這個水電站不僅不能建設，而且就是建成了之後，恐怕也不能運行（例如我國早期的三門峽）。
這個道理非常淺顯。從宏觀上看水電對環境的影響主要都體現在攔河築壩和蓄水水庫上。然而，眾所周知，世界上的水壩、水庫的數量都要比水電站多出幾十倍。這種事實就說明，為了人類的文明發展，為了能夠保護好能夠適應人類生存發展的生態環境，即使在沒有發電作用的情況下，我們還是要建設大量的水壩、水庫。因此，我們可以毫不誇張地說，水電不過就是水庫的副產品，絕大多數的水電站，不管能不能發電其生態環境作用，也是一定要利大於弊的才行。
從微觀上看也不例外，文章所指出水電所存在的各種生態環境影響，同時也恰恰是188體育官網app 應該發揮的生態環境效益。例如，原文說“對氣候的影響。一般情況下，地區性氣候狀況受大氣環流所控製，修建大、中型水庫及灌溉工程後，原先的陸地變成了水體或濕地，使局部地表空氣變得較濕潤，對局部小氣候會產生一定的影響，主要表現在對降雨、氣溫、風和霧等氣象因子的影響；”。然而，文章卻沒有進一步說明，這種水庫蓄水對自然氣候影響的結果將會如何？實際上，自然界中也存在著大量的天然湖泊、濕地。這些湖泊濕地通常也是由大自然造就的天然水壩形成的。人造水庫蓄水後對局部氣候的影響，與天然濕地並不會有任何本質的區別。然而，根據生活常識和科普知識，我們都知道保存有巨大水體不僅會增加空氣濕度有利於周圍植被的生長，而且對水體周圍局部的溫度調節作用，會抑製周圍氣候的化幅度，具有一定的冬暖夏涼的海洋性的氣候的特點。如果我們不否認天然濕地的生態環境作用，那麼我們也應該承認修建水庫對氣候的影響也一定是利大於弊的好事。然而，從文章的敘述中，人們卻很難得到這樣一個信息。
原文說 “對水文的影響。水庫修建後不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下遊河道水位大幅度下降甚至斷流，並引起周圍地下水位下降，從而帶來一係列的環境生態問題；”也是一種不全麵的表述。“水庫修建後不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流”的說法，隻能是對某些水庫水資源調蓄功能而言的。如果沒有周圍社會大量的用水需求，水庫蓄水之後總要有一個出路。因此，既然水庫存蓄了汛期洪水，它就必然要增加非汛期的基流。所以，現實當中出現截斷非汛期基流的情況，往往是整個河流水資源總量不足造成的。而這些水資源總量不足的問題，與水庫、188體育官網app 本身根本就毫無關係。在一般河流水資源可以滿足周圍社會用水需求的情況下，水庫的蓄水既可以防止洪水期洪水造成的洪澇災害，又可以增加枯水期的水資源供應。這正是人類社會幾千年來夢寐以求的趨利避害措施。特別是在天然水資源時空分布極度不均的情況下，蓄洪補枯的水庫往往可以大大增加人類可利用的水源總量。
因此，所謂水庫對水文的影響，一般來說也是一種利大於弊的生態環境保護。關於“引起周圍地下水位下降，從而帶來一係列的環境生態問題”的說法，也是一種不全麵的表達。通常情況下水庫蓄水後會減少洪澇災害期間的地下水水位，但是卻會增加河流枯水期的徑流量和地下水水位。總體上來看，一般是會對生態環境有利的。總之，我們不能拿那些河流水資源極度短缺所造成的問題，來誤導公眾對水電開發的總體看法。對於水資源總量不足的河流，不管你開發水電與否都不能改變水資源枯竭生態環境的影響。例如，早在幾千年前我們還根本不會利用水電的時候，絲綢之路上的樓蘭古城就已經因為水資源的枯竭而消失。
原文提到“泥沙淤積問題。以三門峽水庫為例，三門峽水庫於1960年蓄水，一年半後，泥沙全部淤在潼關——三門峽河段，潼關河床抬高4.5米，淤積帶延伸到上遊的渭河口，形成攔門沙，兩岸地下水位也隨之抬高，從而造成兩岸農田次生鹽堿化；”。這僅僅是一個188體育官網app 失敗的特例。其實這個電站建成後也不能運行並立即進行了改造的例子，恰恰可以說明所有的水電站對生態環境的影響必須是利大於弊才能存在，否則必須進行改造。相反，我國的小浪底工程是典型的利用水庫建設減少黃河下遊泥沙淤積成功範例。我們在長江上遊建設了一係列的水電站極大的減少了三峽水庫的泥沙的事實都能說明，在泥沙問題上科學的188體育官網app 一定可以起到保護生態環境的作用。不僅如此，這也是目前我們人類解決泥沙問題的根本出路。相比之下，原文過於簡單的介紹， 而且對普遍發揮著泥沙治理作用的水電項目視而不見，反倒熱衷於強調某個失敗典型的敘述，是不是非常容易造成公眾對水利建設解決泥沙問題的誤解？
原文說“對水體的影響。河流中原本流動的水在水庫裏停滯後便會發生一些變化，水溫有可能升高，水質可能變差；”這種說法，也是非常片麵的。對於某些受到汙染的水體，水庫的流速減慢確實會降低自淨能力，但是對於沒有受到汙染的水體，流速減慢也會通過沉澱而提高河流的水質。例如，著名的新安江水庫建成後，變成了“有點甜的礦泉水”，東江水庫建成後水質得到了大幅度的提高，優質的水源吸引了青島啤酒廠到那裏去建廠生產。
原文說“對地質的影響。修建大壩後可能會誘發地震、庫岸產生滑塌、水庫滲漏等不良地質災害；”。這種說法也不全麵。水庫誘發地震一般隻是把原有的地震能量提前釋放出來，在某種意義上來說也是避免地震能量集中釋放造成更大的災害的好事。庫岸的滑坡等問題也隻是發生在蓄水的初期，是一個把原有的不穩定的地質邊坡提前釋放的過程。不僅如此，由於水電站建成後已經把原來不斷衝擊河穀，以至於造成地質滑坡的能量都用來發電了，所以，從長期來看188體育官網app 都是從根本上有利於減少地質災害的。
原文說“對土壤的影響。水庫蓄水引起庫區土地浸沒、沼澤化和鹽堿化；”。這種說法既不科學，也不全麵。原文前麵就曾經批評水庫說“往往會使下遊河道水位大幅度下降甚至斷流，並引起周圍地下水位下降，從而帶來一係列的環境生態問題；”。那麼按照原文作者的邏輯，我們是不是也應承認，水庫建成之後同樣會減少下遊的“土地浸沒、沼澤化和鹽堿化”程度，並可以防止上遊水位下降，避免了一係列環境生態問題呢？總之，對於不同的地區，不同的地質情況，地下水水位的變化既可能是不利的，也可能是有利的。在水利水電的開發建設中，我們確實應該注意處理好各種生態環境問題，但是，我們決不能總是用首鼠兩端的態度來汙蔑水庫蓄水的生態環境作用。這種的片麵地強調水庫的負麵作用的宣傳，決不是一種科學的態度。
原文說“對魚類和生物物種的影響。世界各國在建壩時解決魚類洄遊問題通常采取兩種辦法:一種是采取工程措施，建魚梯、魚道等；另一種是對洄遊魚類進行人工繁殖。我國長江葛洲壩工程建設中，用人工繁殖的辦法解決中華鱘洄遊問題，烏江幹流貴州境內河段梯級電站建設中，修建魚類增殖放流站，增殖放流特有珍稀魚類，事實證明是比較成功的。但是，要因地製宜，不能一概而論。”。應該說，原文對水電的所有評價，隻有這一段內容還算表述得比較客觀。水庫建設對魚類的影響的確也是有利有弊。新安江水庫建成後，當地的漁獲總量增加了300多倍。而我國也有一些還沒有建設水壩的河流，由於水汙染和過度捕撈同樣也已經出現了魚類資源枯竭現象。
原文關於水電開發的建議，也有一些問題。例如原文說“一是對能源的開發，應該著眼長遠，對整個生態係統負責。工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧；”。我覺得這種建議，似乎是有些多餘，因為，這些曆來都是我們水利188體育官網app 的基本要求。當年，不符合這一要求的三門峽水電站建成了之後，不能運行，必須立即進行改造的事實，就已經證明了：所有水電“工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧；”。這根本用不著什麼建議。
原文說“二是完善有關法律，在不宜進行水電項目建設的自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、世界遺產區、生態功能區以及其他需要進行保護的區域內，劃定保護河段和保護流域區，禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設；”。我認為這種說法並不夠全麵。因為保護區的劃定是人為的，因此，我們難免會在劃定保護區的時候出現各種失誤。不能簡單得認為，一旦劃定了保護區就絕對不能改變了。在必要的時候，對保護區進行調整也是必需的。例如，我國金沙江溪洛渡水電站的修建就調整了原來劃定的不夠科學的魚類保護區。因為，在修建該電站之前保護區要保護的三種珍稀魚類，人們就已經長期難以見到。必須承認，有時候物種的滅絕是一種自然的規律，建立保護區也並不一定就能防止物種的滅絕。我們決不能讓一些有名無實的保護區，來限製我們的正常發展建設。至於風景名勝區與水庫的建設更不應該有任何矛盾。因為全世界幾乎所有的水庫建成之後都成為著名的風景名勝區。我們今後為什麼就不能利用修建新的水庫，而建設新的風景名勝區呢？世界遺產區也有自然和文化遺產之區別，在那些在人口密集地區的世界文化遺產區，建設一定的公共設施幾乎是不可避免的。因此，籠統地說世界遺產區“禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設”既不科學、也不現實。
原文說“三是因地製宜，確定適當的開發目標。在規劃時應因地製宜、選擇適當的開發目標，對於移民和淹沒耕地少、生態環境問題少的河流，可以100％地開發；對於移民和淹沒耕地多、生態環境問題大的河流，可以放棄部分河段的開發。參照多數發達國家的情況，水電資源平均開發率為70％～80％是可行的；”。水電開發盡量要求“移民和淹沒耕地少”是我們一貫的原則。但是，對於這種提法絕不能絕對化。98年洪水之後，我們曾經為了保障行洪，在長江下遊實施了退耕還湖政策，遷移人口240萬，增加了長江下遊110億的防洪能力。可見為了從根本上解決我國的洪水災害和水資源供應問題，必要的土地淹沒和人口遷移都是應該承受的。
所謂“水電資源平均開發率為70％～80％是可行的”也是一種比較機械保守的態度。要知道很多發達國家的水電開發程度不高，是因為他們的需求已經得到了滿足。如，挪威的水電開發利用程度隻有62%，但是他們國家的水電比重已經占到了總電力的99.8%。因此，他們當然沒有必要再去繼續開發水電。加拿大的水電也非常豐富，為了解決電力峰穀的矛盾，他們一些地區居然規定下班之後也不得關閉辦公室的電燈。在這種情況下，他們當然也不必要再進行水電開發了。而像法國、德國等一些水電資源有限的國家，其水能的開發利用程度幾乎達到了百分之百。在未來的應對氣候變化方案中，美國也已經承諾要繼續深度的開發利用水電。因此，我們應該根據我國的實際情況，科學地確定我們的水能開發利用程度，切不可以簡單得把某些世界平均數作為自己發展的依據。
應該說，原文的結論所提出的口號還是非常正確的：隻有堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、人與自然和諧，在保護生態和改善環境的前提下科學有序開發水電，才能實現我國水電事業又好又快發展。然而，我們同時還必須強調：隻有用實事求是的態度，客觀的評價、認識水電我們才有可能做到又好又快的發展水電。
附：《中國環境報》原文
《如何讓水電發展又好又快?》
作者：曹永強 倪廣恒 胡和平 來自：中國環境報 發表時間：09-10-10
要正確處理修建大型水電工程與保護生態環境的關係，就必須科學地分析修建大型水電工程可能導致的生態環境問題，並妥善處理現階段遇到的問題。
從普遍意義上講，水電工程在環境方麵的影響主要包括對氣候、水文、地質、土壤、水體、魚類和生物物種的影響:
——對氣候的影響。一般情況下，地區性氣候狀況受大氣環流所控製，修建大、中型水庫及灌溉工程後，原先的陸地變成了水體或濕地，使局部地表空氣變得較濕潤，對局部小氣候會產生一定的影響，主要表現在對降雨、氣溫、風和霧等氣象因子的影響；
——對水文的影響。水庫修建後不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下遊河道水位大幅度下降甚至斷流，並引起周圍地下水位下降，從而帶來一係列的環境生態問題；
——泥沙淤積問題。以三門峽水庫為例，三門峽水庫於1960年蓄水，一年半後，泥沙全部淤在潼關——三門峽河段，潼關河床抬高4.5米，淤積帶延伸到上遊的渭河口，形成攔門沙，兩岸地下水位也隨之抬高，從而造成兩岸農田次生鹽堿化；
——對水體的影響。河流中原本流動的水在水庫裏停滯後便會發生一些變化，水溫有可能升高，水質可能變差；
——對地質的影響。修建大壩後可能會誘發地震、庫岸產生滑塌、水庫滲漏等不良地質災害；
——對土壤的影響。水庫蓄水引起庫區土地浸沒、沼澤化和鹽堿化；
——對魚類和生物物種的影響。世界各國在建壩時解決魚類洄遊問題通常采取兩種辦法:一種是采取工程措施，建魚梯、魚道等；另一種是對洄遊魚類進行人工繁殖。我國長江葛洲壩工程建設中，用人工繁殖的辦法解決中華鱘洄遊問題，烏江幹流貴州境內河段梯級電站建設中，修建魚類增殖放流站，增殖放流特有珍稀魚類，事實證明是比較成功的。但是，要因地製宜，不能一概而論。
水電工程能否帶來環境效益，能否把對環境的負麵影響降低到最低限度是衡量水電工程建設成敗的重要標誌之一。在開發建設的過程中應該做好以下工作:
一是對能源的開發，應該著眼長遠，對整個生態係統負責。工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧；
二是完善有關法律，在不宜進行水電項目建設的自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、世界遺產區、生態功能區以及其他需要進行保護的區域內，劃定保護河段和保護流域區，禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設；
三是因地製宜，確定適當的開發目標。在規劃時應因地製宜、選擇適當的開發目標，對於移民和淹沒耕地少、生態環境問題少的河流，可以100％地開發；對於移民和淹沒耕地多、生態環境問題大的河流，可以放棄部分河段的開發。參照多數發達國家的情況，水電資源平均開發率為70％～80％是可行的；
四是研究和完善移民政策，使移民能長期共享水電開發的效益。有專家建議研究“投資型”移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價設施進行評估，加上對生態環境的補償作為股份，參與水電開發建設，使移民和開發方形成利益共同體，使移民能長期共享水電開發的效益。
隻有堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、人與自然和諧，在保護生態和改善環境的前提下科學有序開發水電，才能實現我國水電事業又好又快發展。
