本報資深記者 賈科華《 中國能源報 》（ 2015年10月26日 第 11 版）

　　"十二五"期間，我國188體育官網app 和發展取得了顯著成績，裝機容量在去年突破3億千瓦，約占全國電力總裝機的22%；發電量突破1萬億千瓦時，約占全國總發電量的19%。按照規劃，到2020年，水電總裝機將達到4.2億千瓦，仍將大有可為。目前，水電開發成本不斷走高正在成為西南部地區水電難啃的"硬骨頭"，對行業發展提出了嚴峻挑戰。

　　開發成本走高

　　"西南地區地震烈度高且地震頻繁，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害現象頻發，工程安全和防震抗震問題不容小覷；正在規劃設計及建設的一批200米到300米級高壩、百萬千瓦級大型水電站，深長隧洞、大斷麵地下洞室群等工程，要在高原、高海拔、高寒地區建設，難度可想而知，需要攻克大量技術難關。環境因素、技術因素、社會因素、市場因素等，都給西南水電開發提出了新挑戰。"188BETApp 理事長張基堯日前在學會七屆四次理事會上表示，"隨著新項目不斷向西南地區轉移，水電麵臨的建設環境更加複雜，工程成本和社會成本大幅增加。"

　　據《中國能源報》記者了解，目前大渡河、瀾滄江上遊的水電站成本電價已經達到0.45元/千瓦時，加上0.15元/千瓦時左右的輸電成本，在華東或廣東落地電價達到0.6元/千瓦時，遠高於當地的火電上網電價。未來西藏地區水電開發成本將會更高。有數據顯示，西藏水電上網成本在0.8元/千瓦時左右，如果送至華東，落地電價將達1元/千瓦時左右。

　　"其他新能源競爭力的不斷提高，也將對水電開發形成衝擊。"國電集團水電與新能源發展部主任劉學海說，"如近年來風電單位千瓦造價以每年10%左右的速度下降，目前已降至7000元左右；光伏發電造價也大幅降低，同時其光能轉換效率也在以每年5%左右的速度提高。與此同時，水電成本的節節攀升嚴重影響了投資方的投資意願。"

　　背負過多社會成本

　　據劉學海介紹，在水電開發成本中，純粹的工程建設成本並未出現大幅增加。"但目前多數水電項目所在區域經濟比較落後，當地快速發展致富的意願強烈，並過多、過快地將這些意願加載在相應的水電項目上，導致征地和移民費用大幅增加，進而提升了整個水電項目的造價。"

　　"水電項目設計、規劃單位應該努力降低工程成本，不能無止境地提高工程造價。"188BETApp 常務副理事長兼代秘書長李菊根說，"目前我國鋼材、水泥價格都在下降，為什麼水電造價會不停上漲呢？行業內各部門應共同應對成本上升問題。"

　　但李菊根同時表示，業主單位也不應拚命壓價。他說，"便宜沒好貨，好貨不便宜。業主應該綜合考量承建單位隊伍的素質和產品的質量，這樣才能建成高質量的工程項目。進而不斷提高我國水電行業的建設和管理水平，使水電項目良性循環、持續發展。"

　　需政策調整

　　西部水電開發很重要的一項任務是扶貧、發展地方經濟，維護邊疆少數民族地區幸福安定，維持社會穩定，實現國家的長治久安。

　　"但在目前的價格機製下，西藏水電，以及雲南、四川一些邊緣地區水電項目，並不具備開發條件。"水電水利規劃設計總院院長鄭聲安說，雖然這些水電項目地處偏遠、移民少，但工程運輸費用、人工費用等都會增加。就工程本身而言，如果上網電價低於0.4元/千瓦時，那麼基本上就不具備建設條件，再加上外送成本，受電地區落地電價會在0.6元/千瓦時以上，更沒有競爭力。"所以，希望國家在政策上進行相應調整，否則下一步水電開發肯定會受到製約。"

　　據介紹，針對行業現存的開發成本上升、棄水等問題，中國水電發電工程學會將抓緊組織經濟、政策、機製、電價等方麵的研究。"我們將在國家能源局的領導下，同水電水利規劃設計總院組織重大課題，請全國水電專家共同研究，向國家反映，求得問題的解決。"李菊根說。